《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2022》發(fā)布

文︱?qū)O鳴鳳

2023 年6 月7 日， 由 農(nóng) 業(yè) 農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司指導(dǎo)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會在北京發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2022》。該報告以客觀、權(quán)威數(shù)據(jù)為支撐，系統(tǒng)反映了2021—2022 年我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體水平、重大行動和主要進(jìn)展。報告顯示，2021—2022 年我國農(nóng)業(yè)克服了重大疫情和極端天氣等不利因素的影響，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供與綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，為國家糧食安全和鄉(xiāng)村振興提供了重要基礎(chǔ)支撐。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平持續(xù)提高

2021 年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)77.53，較上一年提高0.62，比2015年提高了2.34。國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)領(lǐng)跑全國，2021 年先行區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)平均達(dá)到80.32，明顯高于全國平均水平。其中，5 個先行區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)超過85，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先；63 個先行區(qū)指數(shù)為80 ～85，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平處于全國先進(jìn)；其他60 個先行區(qū)指數(shù)為73 ～80，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平處于全國較高水平。

農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用能力顯著提升

我國啟動了第三次全國土壤普查，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)工作，逐步降低資源開發(fā)利用強(qiáng)度。2022 年，88 個試點(diǎn)縣、198 個鹽堿地普查縣正式開啟土壤普查工作，布設(shè)20 萬個調(diào)查樣點(diǎn)，總體完成外業(yè)調(diào)查采樣，樣品流轉(zhuǎn)、制備與檢測任務(wù)；全國超額完成1 億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；實(shí)施505 處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，新增恢復(fù)和改善灌溉面積達(dá)3370 萬畝，有效增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理取得新進(jìn)展

我國以化肥農(nóng)藥減量使用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、地膜減量回收利用等為重點(diǎn)，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理。2021 年，全國農(nóng)用化肥施用量（折純量）5191 萬噸，較2020 年減少1.1%，連續(xù)6 年持續(xù)下降；農(nóng)藥使用量（折百量）為24.83 萬噸，其中微毒、低毒和中毒農(nóng)藥用量占比超過99%；全國三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)42.4%，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率46%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率58.6%；全國農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)88.1%，比2020 年提高0.5 個百分點(diǎn)，畜禽糞污綜合利用率超過76%，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上。

農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升

推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”），實(shí)施綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”）四大行動，實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)行動、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動、農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)行動和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動，持續(xù)提升育種基地建設(shè)水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建，積極推動農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加。截至2022 年底，全國綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有效用標(biāo)單位總數(shù)27246 家，產(chǎn)品總數(shù)60254個，同比分別增長10%、8.3%；建成綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地748個，總面積超過1.68 億畝，帶動近2030 萬農(nóng)戶發(fā)展，建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地102 個，綠色食品（有機(jī)農(nóng)業(yè)）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)41 個。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量快速增長，2022 年登錄全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1012 個，累計登錄產(chǎn)品3234 個；納入名錄管理的生產(chǎn)經(jīng)營主體2971 家，累計9083 家。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

農(nóng)民收入持續(xù)增加，2022 年全國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到20133元，比上年名義增長6.3%，扣除價格因素實(shí)際增長4.2%，高于城鎮(zhèn)居民實(shí)際增速2.3 個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例為由上年的2.5 : 1 下降到2.45 : 1。和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，目前全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)91%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)31%左右，14 萬個村莊得到綠化美化，95%以上的村莊開展了清潔行動，村容村貌煥然一新。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試驗(yàn)示范態(tài)勢良好

國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)積極推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系，探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式路徑，初步形成了“點(diǎn)上突破、以點(diǎn)帶面”的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局。2022年，遴選確定49 個第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建單位，先行區(qū)創(chuàng)建單位總數(shù)達(dá)到128 個。同時，實(shí)現(xiàn)了國家重要農(nóng)業(yè)資源臺賬工作的業(yè)務(wù)化運(yùn)行，構(gòu)建覆蓋全國31 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）128 個先行區(qū)及256個縣的農(nóng)業(yè)水、土、氣候、生物、農(nóng)業(yè)廢棄物等農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)，形成涵蓋全國主要生態(tài)類型區(qū)、超過1500 萬個數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)資源臺賬，為分析農(nóng)業(yè)資源利用狀況、評價綠色發(fā)展水平提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技支撐進(jìn)一步增強(qiáng)

圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力，我國破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源趨緊、環(huán)境問題突出、生態(tài)系統(tǒng)退化等重大瓶頸問題，以綠色投入品、節(jié)本增效技術(shù)、生態(tài)循環(huán)模式和綠色標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主攻方向，篩選了水稻精確定量栽培技術(shù)、節(jié)水抗旱稻旱直播節(jié)水栽培技術(shù)、優(yōu)質(zhì)小麥全環(huán)節(jié)高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)、黃淮平原冬小麥固碳減排豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)、關(guān)中灌區(qū)小麥玉米“噸半田”技術(shù)、東北地區(qū)玉米秸稈還田帶狀深松整地關(guān)鍵技術(shù)、窄行密植大豆保護(hù)性耕作技術(shù)、稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)、中海拔地區(qū)“一年多茬蔬菜”高效種植技術(shù)和馬鈴薯增產(chǎn)增效栽培技術(shù)等10項(xiàng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式，為全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)體系提供借鑒。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展富民興村新模式不斷涌現(xiàn)

近年來，各地認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，自覺踐行綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，不斷涌現(xiàn)先進(jìn)典型。以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為重點(diǎn)，梳理展示了“天津市西青區(qū)：借力智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺創(chuàng)新小站稻‘五統(tǒng)一’標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式”“山西省運(yùn)城市萬榮縣：健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型”“黑龍江省齊齊哈爾市克山縣：創(chuàng)新全鏈條包裝廢棄物治理模式提升產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)水平”“浙江省湖州市：踐行綠水青山就是金山銀山理念全力打造綠色低碳農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”“安徽省安慶市岳西縣：強(qiáng)化綠色科技支撐促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“福建省龍巖市上杭縣：創(chuàng)新‘土長制’守護(hù)一方凈土”“山東省濰坊市諸城市：推行三級循環(huán)模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物‘四化’利用”“云南省紅河州彌勒市：發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)‘齊頭并進(jìn)’的石漠化治理新路子”“西藏自治區(qū)日喀則市白朗縣：全鏈推行綠色生產(chǎn)方式打造高原設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)樣板”“甘肅省酒泉市：大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新樣板”等10 個典型模式，為探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展富民興村路徑提供參考樣本。

新型經(jīng)營主體成為推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的“領(lǐng)頭雁”

農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)方面的作用日漸凸顯，已成為推動農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型的“領(lǐng)頭雁”，主要指標(biāo)普遍高于全國平均水平。2022 年全國經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的龍頭企業(yè)超過9 萬家，其中市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)7 萬多家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1959 家；全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到222 萬個，輻射帶動近一半農(nóng)戶。報告總結(jié)推介了10 個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綠色發(fā)展案例，包括5 個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展企業(yè)典型案例和5 個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展農(nóng)民合作社典型案例，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供參考和借鑒。

本報告在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司指導(dǎo)下，由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所和中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會牽頭編制，系“中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院智庫系列報告”之一，自2019 年起連續(xù)五年發(fā)布年度報告，已成為社會各界觀察我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r的重要“窗口”。報告包括綠色指數(shù)、綠色資源、綠色環(huán)境、綠色供給、綠色生活、綠色技術(shù)、綠色示范、綠色主體和綠色案例等當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，共12 章。報告在框架上保持農(nóng)業(yè)資源節(jié)約保育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品供給和鄉(xiāng)村生活富裕美好等核心板塊的相對穩(wěn)定。同時也做了一些探索創(chuàng)新：一是為反映農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主體行為特征，新增了農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的綠色發(fā)展態(tài)勢和典型案例；二是為進(jìn)一步擴(kuò)大報告的國際影響，今年首次編輯出版了《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2022（簡本）》英文版，向國際社會宣傳推介農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的中國模式、中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案提供了有效媒介載體；三是將新增第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)納入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價范圍，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)測算實(shí)現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的全覆蓋。