ISSB準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)ESG信息披露的影響及應(yīng)對(duì)

于志宏　鄧茗文

對(duì)話嘉賓：張政偉，現(xiàn)任國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)北京辦公室主任兼國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)主席特別顧問(wèn)，負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)關(guān)于新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體及中小企業(yè)的戰(zhàn)略，并與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)和國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)在中國(guó)及亞洲的重要利益相關(guān)方加強(qiáng)聯(lián)系。他還負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)北京辦公室，以拓展基金會(huì)的全球足跡，并加強(qiáng)多點(diǎn)辦公模式下與全球其他辦公室的合作。

他曾長(zhǎng)期從事國(guó)際財(cái)經(jīng)多雙邊合作相關(guān)工作，參與了APEC、10+3、中歐、中英、中德、中意財(cái)經(jīng)對(duì)話，并擔(dān)任過(guò)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金執(zhí)董，信用投資與擔(dān)?；饒?zhí)董，亞洲銀行副執(zhí)董、新開(kāi)發(fā)銀行副執(zhí)董，以及亞洲開(kāi)發(fā)銀行執(zhí)董顧問(wèn)等。

2023年6月26日，國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）正式發(fā)布《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息一般披露要求》（IFRS S1）和《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——?dú)夂蛳嚓P(guān)披露》（IFRS S2）兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)國(guó)際高度關(guān)注，獲得多個(gè)可持續(xù)信息披露相關(guān)國(guó)際組織的積極反饋。自2018 年中國(guó)證監(jiān)會(huì)修訂《上市公司治理準(zhǔn)則》，增加“上市公司應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)部門要求披露環(huán)境信息（E）、履行扶貧等社會(huì)責(zé)任（S）以及公司治理相關(guān)信息（G）”，首次將ESG寫入政府文件以來(lái)，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等在內(nèi)的多個(gè)部門，相繼發(fā)布政策完善ESG相關(guān)制度框架，ESG在中國(guó)越來(lái)越受到投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)的關(guān)注，ESG投資在中國(guó)的熱度也在快速攀升，對(duì)ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)的探討也愈發(fā)深入。為深入了解ISSB及其發(fā)布兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)背后的故事，以及探討企業(yè)可持續(xù)信息披露的發(fā)展趨勢(shì)，本刊記者特別邀請(qǐng)IFRS 基金會(huì)北京辦公室主任兼ISSB 主席特別顧問(wèn)張政偉做客直播間，開(kāi)展“高端對(duì)話”，本文即整理自對(duì)話的核心內(nèi)容。

對(duì)話：

Q：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊（CST）

A：張政偉

可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)快速統(tǒng)一的背后

CST：各界對(duì)于企業(yè)ESG的關(guān)注已成為當(dāng)下的一大熱點(diǎn)，首先想請(qǐng)您對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、ESG、可持續(xù)發(fā)展這三個(gè)概念的區(qū)別與聯(lián)系做一些解讀。

張政偉：我理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任、ESG、可持續(xù)發(fā)展是同一個(gè)事物的不同方面，本質(zhì)上都是關(guān)注可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，只是重視的視角不同。企業(yè)社會(huì)責(zé)任起源于20世紀(jì)歐美國(guó)家反對(duì)血汗工廠，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了跨國(guó)公司在一些發(fā)展中國(guó)家不尊重勞工權(quán)益、使用童工以及一些勞動(dòng)保障方面的問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)了社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，要求企業(yè)掙錢之后要與社會(huì)有良性的互動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是在表達(dá)“企業(yè)有責(zé)任，不能反社會(huì)”。

在企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)引起全社會(huì)的關(guān)注后，有一個(gè)非常重要的關(guān)注方是資本。資本的背后可能是銀行、保險(xiǎn)公司或者投資人，這些資金的提供方要求資金所支持的活動(dòng)或?qū)ο笠軌蜃裱头从乘麄兊膬r(jià)值觀，而這個(gè)價(jià)值觀表現(xiàn)為其在環(huán)境、社會(huì)、公司治理即ESG方面的要求。通俗來(lái)說(shuō)就是“資本有立場(chǎng)，不養(yǎng)白眼狼”。

可持續(xù)發(fā)展這個(gè)概念更多是基于聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》所衍生的一系列討論，它是站在全人類發(fā)展的視角上，表達(dá)當(dāng)代人不能以犧牲未來(lái)代際的利益來(lái)謀取當(dāng)代人的發(fā)展，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“不吃子孫飯，不斷子孫路”。

CST：ISSB自2021年11月成立，到2023年6月26日正式發(fā)布IFRS S1和IFRS S2兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，取得成果的進(jìn)程非常迅速，這是否表明全球在可持續(xù)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)上存在著高度共識(shí)？

張政偉：最近大家都關(guān)注到IFRS S1和IFRS S2這兩項(xiàng)準(zhǔn)則的發(fā)布，以及歐盟委員會(huì)通過(guò)了首批12份《歐洲可持續(xù)發(fā)展報(bào)告準(zhǔn)則》（ESRS）。這兩個(gè)準(zhǔn)則都用到了“S”，其指代的都是“Sustainability”，這背后反映了一種趨勢(shì)。

在國(guó)內(nèi)，ESG的概念非常火。我們看到各類國(guó)際研討會(huì)、很多的專家言必稱ESG，好像不說(shuō)ESG就代表不了國(guó)際化。實(shí)際上ESG這個(gè)概念在國(guó)際上目前處于一個(gè)比較復(fù)雜的狀態(tài)。尤其在美國(guó)，隨著大選臨近，有挺ESG的也有反ESG的，還有希望通過(guò)立法來(lái)限制ESG的。因?yàn)镋SG背后所反映的“資本潔癖”是好是壞，是存在爭(zhēng)議的。比如，傳統(tǒng)ESG投資是不投煤電的，但從整體效用最大化、減排成效最大化的角度，如果資本不支持煤電轉(zhuǎn)型，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展并非最優(yōu)方案。所以我們看到應(yīng)需而生的“轉(zhuǎn)型金融”專門推動(dòng)那些高碳排的企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?？梢?jiàn)，相比于ESG，“可持續(xù)”具有更廣泛的接受度，應(yīng)該說(shuō)“可持續(xù)”才是全球最大共識(shí)。

與之相關(guān)，ISSB的成立也不是橫空出世，對(duì)此我想重點(diǎn)分享三點(diǎn)。ISSB的誕生和受到廣泛認(rèn)可的主要原因，一是呼聲高、二是授權(quán)高、三是出身好。

“呼聲高”是因?yàn)橘Y本市場(chǎng)對(duì)此有極高的需求。過(guò)去，資本市場(chǎng)長(zhǎng)期苦于ESG標(biāo)準(zhǔn)繁多，用一個(gè)形象的表達(dá)就是“字母湯”，就是各種字母分別代表ESG標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)縮寫，所有這些字母燴成一鍋湯，大家看了之后頭腦亂成一鍋糨糊。這么多的ESG標(biāo)準(zhǔn)，到底哪一個(gè)最權(quán)威、哪一個(gè)最管用？而標(biāo)準(zhǔn)之間選擇余地過(guò)大、又不可比，給投資人帶來(lái)很大的困惑。所以，客觀上需要有一個(gè)準(zhǔn)則來(lái)代表國(guó)際可持續(xù)信息披露的“最大公約數(shù)”。

為什么說(shuō)ISSB的“授權(quán)高”？ISSB的母體是國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)（The IFRS Foundation），其下設(shè)有兩個(gè)委員會(huì)，即國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASB）和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會(huì)（IFRIC）。IFRS基金會(huì)曾做過(guò)一個(gè)公共咨詢，請(qǐng)投資機(jī)構(gòu)針對(duì)目前決策所用到的財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)信息是否充足或者面臨的問(wèn)題，以及對(duì)此IFRS基金會(huì)應(yīng)該做什么，提出意見(jiàn)和建議。

IFRS基金會(huì)從公共咨詢中得到的一個(gè)明確信息，就是要針對(duì)可持續(xù)相關(guān)的非財(cái)務(wù)信息披露制定出一套全球認(rèn)可的統(tǒng)一規(guī)則?？沙掷m(xù)信息更多是面向未來(lái)的、非貨幣計(jì)量的，這些信息對(duì)投資人決策非常有用，但由于財(cái)務(wù)信息的局限性，通過(guò)擴(kuò)容財(cái)務(wù)信息的方式不能滿足投資人這方面的決策需求，為此，IFRS基金會(huì)就新設(shè)立了一個(gè)理事會(huì)即ISSB，來(lái)完成這項(xiàng)工作。這也得到了包括二十國(guó)集團(tuán)（G20）、七國(guó)集團(tuán)（G7）、國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）、金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）以及來(lái)自40多個(gè)司法管轄區(qū)的中央銀行行長(zhǎng)的支持，因而獲得了很高的授權(quán)。

“出身好”是因?yàn)镮ASB在成功統(tǒng)一國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，目前全球已有超過(guò)140個(gè)司法管轄區(qū)在使用IASB制定的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，奠定了其很高的江湖地位。ISSB與IASB同出一門，同樣被寄予終結(jié)ESG標(biāo)準(zhǔn)“字母湯”的期望，可以說(shuō)是“出身好”。

而在ISSB成立之前，已經(jīng)有五大機(jī)構(gòu)即世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）、金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）、氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（TCFD）、可持續(xù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（SASB）、國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)（IIRC），一起向尚未正式成立的ISSB提供了可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的藍(lán)本。在2021年11月ISSB宣布成立時(shí)，就已經(jīng)有兩個(gè)原型稿作為準(zhǔn)則制定的基礎(chǔ)了。

ISSB準(zhǔn)則如何兼顧質(zhì)量和效率？

CST：ISSB快速發(fā)布兩份準(zhǔn)則前，主要做了哪些工作？

張政偉：IFRS基金會(huì)制定準(zhǔn)則有一套嚴(yán)格的程序，為了兼顧程序和效率，在招募到ISSB成立所需的14個(gè)理事前，籌備組專門成立了一個(gè)技術(shù)工作組，由技術(shù)人員把起草準(zhǔn)則的工作先干起來(lái)。此外，ISSB還得到IFRS基金會(huì)的一項(xiàng)特別授權(quán)，即ISSB在沒(méi)有形成完整理事會(huì)前，其主席和副主席有權(quán)決定對(duì)外發(fā)布準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿，目的就是加速工作進(jìn)程，盡早回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

在這個(gè)過(guò)程中，ISSB還創(chuàng)新了多個(gè)咨詢意見(jiàn)征求方式，其中最著名的一個(gè)是成立轄區(qū)工作組。轄區(qū)工作組由5方參與，中國(guó)是其中重要的一方，在ISSB召開(kāi)重要的董事會(huì)之前，需要先征求轄區(qū)工作組5方的意見(jiàn)，通過(guò)這種方式，出臺(tái)準(zhǔn)則的質(zhì)量就有了保障。

盡管兩項(xiàng)準(zhǔn)則的出臺(tái)時(shí)間壓縮到一年多，但I(xiàn)SSB征求到的反饋意見(jiàn)有1400條，征求意見(jiàn)會(huì)開(kāi)了400場(chǎng)，形成內(nèi)部報(bào)告36個(gè)，召開(kāi)董事會(huì)10次。最終出臺(tái)這一套準(zhǔn)則，看似只用了一年多，但其背后的工作，實(shí)則包含了各機(jī)構(gòu)幾十年的積淀，實(shí)現(xiàn)了集大成。

在兩項(xiàng)準(zhǔn)則發(fā)布后，F(xiàn)SB宣布將于2024年起將TCFD的監(jiān)督職責(zé)全部移交給ISSB，也就是說(shuō)TCFD高度認(rèn)同ISSB發(fā)布的準(zhǔn)則，后面的工作將交由ISSB來(lái)完成。此外，IOSCO也發(fā)布公告宣布認(rèn)可ISSB準(zhǔn)則，并號(hào)召其130個(gè)成員管轄區(qū)（覆蓋全球95%以上證券市場(chǎng)的資本市場(chǎng)監(jiān)管當(dāng)局）考慮如何將ISSB標(biāo)準(zhǔn)納入各自的監(jiān)管框架，以實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展相關(guān)披露的一致性和可比性。歐盟委員會(huì)在發(fā)布ESRS的同時(shí)，表示將繼續(xù)與ISSB和全球報(bào)告倡議組織密切合作，以保證ESRS與全球標(biāo)準(zhǔn)之間的高度互操作性，以減少適用公司的重復(fù)勞動(dòng)。這三個(gè)重要事件表明，ISSB發(fā)布的準(zhǔn)則得到了相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威機(jī)構(gòu)的高度認(rèn)可和積極反饋。

正因?yàn)橛辛诉@一系列保障，ISSB站在了高起點(diǎn)，取得了高效率，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量，并得到了高反饋。至此，可持續(xù)信息披露領(lǐng)域有了通用的語(yǔ)言（common language），有了最大公約數(shù)，就好似可持續(xù)信息披露有了“普通話”。

與此同時(shí)，需要說(shuō)明的是，ISSB所提供的這套標(biāo)準(zhǔn)，從自身定位來(lái)說(shuō)，是提供一個(gè)全球基準(zhǔn)（global baseline），類似于汽車的基本配置、最低配置，也是底線配置。那么針對(duì)各個(gè)國(guó)家不一樣的國(guó)情，各個(gè)行業(yè)不一樣的情況，可以在這個(gè)基礎(chǔ)上去“加裝”，但不能再低于最低配置了。例如，IFRS S2要求報(bào)告主體披露范圍1、范圍2、范圍3的溫室氣體排放量，如果企業(yè)只選擇披露范圍1和范圍2就達(dá)不到全球披露的最大公約數(shù)。

可持續(xù)信息披露，是不是必答題？

CST：從發(fā)展進(jìn)程看，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布意味著可持續(xù)信息披露將從“選答題”變?yōu)椤氨卮痤}”了嗎？

張政偉：我們可以說(shuō)，ISSB發(fā)布的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為答好“必答題”提供了工具，而可持續(xù)信息披露是不是“必答題”，可以從四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析討論。

一是政府“有形的手”。國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求其管理的所有中央企業(yè)都要發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，所以我們看到這些央企都發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。對(duì)于上市公司，有的證券交易所要求其必須報(bào)告，有的則要求不報(bào)告則解釋，有的是鼓勵(lì)報(bào)告，也就是要求的程度不同。那么是不是“必答題”，要基于相應(yīng)的要求，而這些要求也是在動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中。

二是市場(chǎng)“無(wú)形的手”。我們也看到越來(lái)越多的市場(chǎng)提出可持續(xù)信息披露的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，歐盟已經(jīng)發(fā)布實(shí)施“綠色新政”，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）即將試運(yùn)行，如果企業(yè)或者企業(yè)的供應(yīng)鏈達(dá)不到相關(guān)綠色要求，就會(huì)被征收碳關(guān)稅。從客觀上說(shuō)，企業(yè)想進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，就必須按照它的要求進(jìn)行信息披露，如果不披露那就將征稅，而被額外征稅的企業(yè)就容易失去競(jìng)爭(zhēng)力。因此，如果企業(yè)放棄歐盟市場(chǎng)，那么這道題就可以選答，如果企業(yè)要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，這就是必答題。

三是對(duì)資本的需求。剛才說(shuō)到ESG資本在投資時(shí)是“有潔癖”的，是帶有價(jià)值取向的，企業(yè)要吸引資本投資，就要符合這些資本的價(jià)值觀。所以仍然是，如果企業(yè)不需要ESG投資，這道題就是選答題，但如果企業(yè)需要，那這就是必答題。

四是企業(yè)塑造自身形象的需求。企業(yè)形象是自身實(shí)力的綜合表現(xiàn)，優(yōu)秀的企業(yè)一定要標(biāo)配優(yōu)秀的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告、CSR報(bào)告或ESG報(bào)告。企業(yè)自我感覺(jué)很優(yōu)秀，如果配上優(yōu)秀的可持續(xù)報(bào)告，會(huì)讓企業(yè)的優(yōu)秀得到更集中的表達(dá)。這一點(diǎn)也得到越來(lái)越多企業(yè)的認(rèn)可和參與，我們也看到企業(yè)披露可持續(xù)信息的質(zhì)量正在不斷高。習(xí)近平總書記也曾指出，只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)才是最有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的企業(yè)。

企業(yè)如何善用標(biāo)準(zhǔn)、做好披露？

CST：近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)特別是上市公司以及一些致力于可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀公司，越來(lái)越重視ESG，重視可持續(xù)信息披露，您對(duì)此有哪些觀察和評(píng)論？

張政偉：中國(guó)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，我國(guó)也做出了“雙碳”目標(biāo)承諾，這些使得全社會(huì)對(duì)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)得到了很大提高，這是一個(gè)很好的現(xiàn)象。此外，我國(guó)的企業(yè)尤其以上市公司為主體發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展、CSR報(bào)告或ESG報(bào)告的數(shù)量越來(lái)越多。有消息稱，相比于去年同期的1700份，今年已經(jīng)有2600家上市公司發(fā)布了報(bào)告，數(shù)量將已超過(guò)上市公司總數(shù)的一半，這是一個(gè)很大的變化。所以我觀察到的第一個(gè)現(xiàn)象就是報(bào)告的數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量越來(lái)越高，關(guān)注度也越來(lái)越廣。與此同時(shí)，我們也需要關(guān)注報(bào)告披露中存在的“兩重兩輕”問(wèn)題。

第一，報(bào)告重定性描述，輕定量描述。定性是第一步，定性也相對(duì)簡(jiǎn)單，而定量描述的要求更高，比如承諾的減碳目標(biāo)，就要定量的多、定性的相對(duì)少。

第二，報(bào)告重展示事后，輕披露事前。許多報(bào)告常常披露的是項(xiàng)目建成之后的成效，或者說(shuō)做了什么具體的事情，但項(xiàng)目實(shí)施前或?qū)嵤┻^(guò)程中的披露還很不夠。比如，事前有沒(méi)有征詢利益相關(guān)方的意見(jiàn)，是不是做了生物多樣性評(píng)估，有沒(méi)有與相關(guān)社區(qū)進(jìn)行充分溝通；事中采取了什么措施去保護(hù)自然，如何處理不同利益相關(guān)方的訴求，有沒(méi)有爭(zhēng)議事件以及處理的方式如何，等等。這些方面與國(guó)外公司相比，就像考試三道題我們只答了一道，還有兩道題不重視，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)評(píng)級(jí)都挺好，排名也挺高，但一到國(guó)際上評(píng)級(jí)就不理想。拋開(kāi)其他不談，至少我們應(yīng)該對(duì)國(guó)際評(píng)級(jí)的規(guī)則有更多的了解，把每道題都答得更全面、更到位。

CST：對(duì)于中國(guó)企業(yè)應(yīng)用IFRS S1、IFRS S2等標(biāo)準(zhǔn)做好可持續(xù)信息披露，您有什么建議？

張政偉：我感覺(jué)首先是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，能夠認(rèn)識(shí)到“普通話”是最大公約數(shù)，就是一個(gè)非常大的進(jìn)步。最近在跟企業(yè)的交流中，我也注意到一些阻礙可持續(xù)信息披露的想法或顧慮，我把它們總結(jié)為懷疑論的七種話術(shù)：第一種是說(shuō)“評(píng)級(jí)得不到A不披露”，認(rèn)為國(guó)外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)我們有偏見(jiàn)，再怎么努力也就是得到B或者C；第二種是說(shuō)“政府不逼不披露”，認(rèn)為政府還沒(méi)有“下文件”，等政策要求了再說(shuō)；第三種是說(shuō)“洗不干凈不披露”，認(rèn)為企業(yè)本身賺的就是污染的錢，破罐破摔不披露；第四種是說(shuō)“研究不透不披露”，對(duì)待披露過(guò)于慎重，要排除各種風(fēng)險(xiǎn)后再說(shuō)；第五種是說(shuō)“怕泄密不披露”，擔(dān)心商業(yè)機(jī)密泄露，不敢輕易披露；第六種是說(shuō)“不披露也挺好”，認(rèn)為沒(méi)必要披露；第七種是說(shuō)“成本太高不披露”，認(rèn)為這是一件很花錢的事，擔(dān)心披露成本過(guò)高。這七種論調(diào)，實(shí)際上反映的是一些企業(yè)對(duì)可持續(xù)信息披露這件事淺嘗輒止，不去探究、不實(shí)事求是，導(dǎo)致行動(dòng)停滯。

對(duì)此，我總結(jié)了可持續(xù)信息披露的四個(gè)關(guān)鍵成功要素：一是“一把手”，就是要自上而下解放思想，如果不能把先進(jìn)理念上升到?jīng)Q策層的思想解放，就很難帶來(lái)改變；二是“一句話”，就是要按照“普通話”來(lái)做信息披露，實(shí)現(xiàn)披露的最大公約數(shù)；三是“一輩子”，就是現(xiàn)在就開(kāi)始披露而且要一直做下去；四是“一起走”，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游一起做好可持續(xù)信息披露。

七種懷疑論會(huì)使可持續(xù)信息披露遠(yuǎn)在天邊，但是做到“四個(gè)一”會(huì)使可持續(xù)信息披露近在眼前。

多項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域信息披露標(biāo)準(zhǔn)在路上

CST：在IFRS S1、IFRS S2之后，ISSB在可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，還有哪些計(jì)劃？企業(yè)還需要重點(diǎn)關(guān)注什么？

張政偉：IFRS S1、IFRS S2這兩個(gè)準(zhǔn)則所處的位置不一樣，IFRS S1更像是一個(gè)屋頂，它是一個(gè)總的準(zhǔn)則，一個(gè)根本方向。IFRS S2是屋頂下的柱子，現(xiàn)在只有IFRS S2撐著這樣一個(gè)屋頂，未來(lái)還會(huì)建很多柱子，現(xiàn)在正在一個(gè)一個(gè)建，但這并不是說(shuō)ISSB準(zhǔn)則有缺陷，不能提供有效的可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)。

在這個(gè)問(wèn)題上，ISSB首先是要求按照總則IFRS S1來(lái)報(bào)告；其次，對(duì)于其他細(xì)分領(lǐng)域的信息，ISSB有的就按照相關(guān)準(zhǔn)則報(bào)告。例如，氣候信息就按照IFRS S2的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)披露。那么ISSB還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，如水資源、生物多樣性、人力資本、數(shù)據(jù)安全等可持續(xù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，按什么規(guī)則來(lái)披露？ISSB的做法我把它描述為“1：1+X”，冒號(hào)前面的“1”是指IFRS S1，冒號(hào)后面的“1”是指IFRS S2，“X”是ISSB提供的工具包。這個(gè)工具包是指在ISSB的準(zhǔn)則還沒(méi)有出來(lái)的時(shí)候，應(yīng)該參考和優(yōu)先參考的準(zhǔn)則。其中第一個(gè)是SASB準(zhǔn)則，SASB 準(zhǔn)則包含11 個(gè)領(lǐng)域的77 個(gè)行業(yè)，也就是有77 個(gè)行業(yè)準(zhǔn)則。ISSB于2022年8月合并了價(jià)值報(bào)告基金會(huì)（VRF），原隸屬于VRF的SASB制定的準(zhǔn)則此后由ISSB負(fù)責(zé)更新與維護(hù)。

下一步，ISSB仍然將通過(guò)公共征詢意見(jiàn)的方式來(lái)確定工作重點(diǎn)和制定什么標(biāo)準(zhǔn)，目前這一過(guò)程正在進(jìn)行中，而ISSB對(duì)此提出的議題建議包括生物多樣性、人力資本、勞工權(quán)益等。