后疫情時代高校教育治理的新樣態(tài)

齊鵬程

[摘 要]后疫情時代高校教育治理體系迎來一次新的“大考”。高校主體的特殊性體現在：人群密集廣泛、疫情防控難度大、內外部難點頗多。但機遇與挑戰(zhàn)并存，疫情也促進了線上教學渠道的開辟，弘揚了偉大的抗疫精神，使得高校教育治理迎來了新的變革期。基于此本文提出健全法制思維治理機制、突出人才培養(yǎng)驅動力、強化風險應對意識、構建三級疫情防控工作體系、堅持教育信息化建設等建議，以期實現教育領域高質量發(fā)展。

[關鍵詞]疫情防控；機遇與挑戰(zhàn)；教育治理；對策建議

[中圖分類號] G647? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2023） 08-0037-03

隨著新冠病毒疫情大規(guī)模傳播階段的基本結束，我國進入對疫情進行常態(tài)化管理階段，這對高校的思想引領、教學管理、校園活動、心理輔導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各個方面工作都提出了更高的要求。“各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題不斷涌現，高校應當做好從‘應急管理’到‘應急治理’的轉變，完善相關制度，提高治理水平?！盵1]發(fā)生新冠病毒疫情以來的三年里，有多所高校發(fā)生校園疫情事件，干擾了正常的教學和生活，封閉管理也引發(fā)了許多網絡輿情，發(fā)生心理問題的學生數量增多，一線管理人員的工作壓力持續(xù)增大。新冠疫情公共事件折射出了現階段高校教育管理中亟須解決的一些問題，凸顯了完善高校應急治理能力、提升高校綜合管理能力的真實需要。[2]高等院校要踐行“立德樹人”宗旨，結合偉大“抗疫精神”“建黨精神”，開展思想政治教育。要結合“國防教育”“健康中國”等主題教育開展校園文化活動。

一、后疫情時代高校教育治理的難點與挑戰(zhàn)

（一）疫情環(huán)境下人員管理難度大

疫情防控工作是對我國高?；鶎又卫砟芰Φ囊淮螜z驗。高校在疫情防范過程中具有特殊性、復雜性，教師、學生、工勤人員等聚集在統(tǒng)一的封閉環(huán)境中，一旦發(fā)生疫情事件將通過食堂、宿舍、教室等場所進行潛伏傳染和蔓延。一方面，后勤部門如何在特殊時期保障在校師生的衣食住行顯得十分必要；另一方面，青年大學生體力旺盛、思維活躍，在管控期間容易翻墻進出校園或未經報備前往風險地區(qū)，綜合管理難度較大。

（二）教學質量和實踐活動成效降低

散發(fā)疫情以及“復陽”現象對教學工作的開展產生困擾。師生在實際教學過程中的互動性變弱，講課變?yōu)閱蜗蚪虒W輸出，課堂缺少互動元素，使得教師的授課積極性和專業(yè)才能無法充分展示。同時因病缺課同學變多，線上線下隔空聽課，昏昏沉沉、身心俱疲，知識掌握的效果大打折扣。從實踐活動方面看，開展多元校園文化活動的審批更為謹慎。

（三）外部勢力對意識形態(tài)陣地的侵擾

世界正處于百年未有之大變局，新冠疫情更使其加速演進，對于意識形態(tài)陣地的爭奪愈發(fā)激烈。一方面，某些西方國家造謠“中國威脅論”，妄想在意識形態(tài)領域制造謠言中傷我國的方針政策，詆毀中華民族抗擊疫情勝利的功績；另一方面，外部敵對勢力鼓吹“普世價值”，在網絡世界對青年大學生進行思想洗腦，通過文字、圖畫、影視等產品腐蝕學生的道德觀念，消磨青年的奮斗精神，灌輸與主流價值相悖的超前消費和享樂主義理念。

（四）學生的心理、學業(yè)、就業(yè)等問題激增

疫情嚴重干擾了在校大學生的正常學習秩序和生活規(guī)律。對公共安全的恐慌情緒、缺乏家庭與朋輩關心、對學業(yè)成績的擔憂以及對前途的迷茫，都影響了學生的心理健康，產生了一系列的現代性焦慮問題。在所謂“宅”文化里，一些同學沉迷于各類電子游戲，導致作息時間混亂，精神持續(xù)萎靡。嚴峻的大環(huán)境也讓大學生面臨“畢業(yè)即失業(yè)”“扎堆內卷”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)困境，“慢就業(yè)”“不就業(yè)”“學習式啃老”的現象越來越多。

二、后疫情時代高校教育治理的機遇與意義

（一）充分展示中國社會主義制度的優(yōu)越性

在這場沒有硝煙的疫情防控戰(zhàn)爭中，中國共產黨團結領導全國人民同舟共濟、共克時艱，用最短的時間、最高效的動員、最齊全的保障，最終奪取了疫情防控的勝利，取得了令世界矚目的成績。縱觀世界范圍內只有我們能夠上下一盤棋，匯聚各方合力迅速將疫情的“火苗”及時撲滅，在保障人民生命健康的同時積極開展復工復產，努力恢復經濟。在全國高教領域，在各院校黨委的集中領導和科學施策下，師生協(xié)力守護校園安全。從國家到地方、從高校到企業(yè)，真正踐行了“患難見真情”，充分展示了中國社會主義制度的優(yōu)越性。

（二）積累了豐富的校園突發(fā)事件處置經驗

居安思危，方能守住疫情防控陣地。在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，不同高校間的差距明顯。高校場所的特殊性，決定了其對突發(fā)事件的預警機制、響應速度、處置難度等環(huán)節(jié)的要求更高，通過學習其他高校同類事件的處置經驗和辦法，有助于提升自身所在高校治理能級，及時發(fā)現問題、查遺補漏，防患于未然。后疫情時代的進出校門管理、開學返校流程、風險行程摸排等方面，都是值得互相交流學習的內容。其他諸如應對有心理問題學生、肺結核“諾如”傳染病、金額較大電信詐騙等高發(fā)事件，一些大學科學有效的處置辦法為高校間提供了寶貴經驗和范本。

（三）加速了高等教育領域的深刻變革與創(chuàng)新

疫情的出現加速了“互聯網+教育”模式的興起和繁榮，高校在教學過程中都采取了線上網課和線下課堂相融合的教學方式。大數據、人工智能、元宇宙等新技術、新理念在高等教育領域的應用，深刻改變了傳統(tǒng)的教學理念、教學方式和教學內容，推動了國內教育信息化的進程，拓寬了師生間傳遞知識的通道。一大批精品的慕課、微課被上傳到平臺，實現了優(yōu)質教育資源的跨校共享和區(qū)域均衡。許多專注于傳統(tǒng)教學的教師也開始重視課件的“再包裝”，將更多大學生喜聞樂見的內容和熱點元素融入教學，有助于激勵高校教師的創(chuàng)作熱情，“煉”課“煉”學，提升課堂吸引力。“課程思政”在教學科研中的受重視程度進一步加強，以學生為中心，強調服務學生的成長成才貫穿于整個高等教育過程。

（四）有助于形成合力共同提升高校治理效能

守衛(wèi)校園凈土，確保每位師生員工生命健康安全，是高校上下通力合作的結果。新冠肺炎疫情對高校的考驗一定程度上加強了各部門之間的聯系，在黨委的統(tǒng)一領導下，通過科學明晰的制度安排，學工、后勤、保衛(wèi)等一線部門壓實責任，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度，細化工作任務，做到聯防聯控，通力合作。[3]此番戰(zhàn)“疫”提升了高校整體治理效能，智慧校園建設、教學服務管理等逐漸從無到有、由弱變強，優(yōu)勢資源得到整合，涌現出一批綜合交叉領域的試點工程。在“雙一流”建設過程中，更多政治思維、系統(tǒng)思維、法治思維、信息化思維應用到了高校治理環(huán)節(jié)中，在“奮進新征程、建功新時代”的道路上，為學校未來的高質量發(fā)展帶來了更多的機會和可能。

（五）有利于培養(yǎng)青年學生愛國情懷和責任擔當

高校青年大學生是抗擊新冠疫情的見證者和參與者，感受過封閉隔離的苦惱，也經歷過成為基層疫情志愿服務者的驕傲。將抗疫精神融入高校有利于涵養(yǎng)青年學生的家國情懷，幫助他們牢記“兩個大局”，堅定理想信念，深刻理解愛國主義是中華民族始終屹立于世界民族之林自強不息的精神動力。“歷史賦予責任，時代呼喚擔當”，生逢其時的青年學生從鐘南山、張定宇等抗疫先鋒身上，學習到了“強國復興有我”的責任與擔當，通過日常志愿服務踐行責任使命，利用網絡空間對話傳播正能量，在勤學明辨中持續(xù)提升自己的素質能力。同時，高校將“抗疫精神”融入課堂教學也是一次育人筑魂的成功嘗試。

三、后疫情時代高校教育治理的對策建議

（一）健全以法治思維為核心的高校治理體制機制

始終堅持以習近平法治思想作為全面依法治國的指導思想，作為高校治理體制的核心，是推進大學治理現代化的根本遵循。高校要以章程為基準，規(guī)范內部治理規(guī)則和權力運行，體現自身的辦學目標和特色。必須進一步加強黨委領導下的校長負責制，發(fā)揮黨委委員會、紀律委員會、學術委員會、工會等集中決策的作用，在處理高校日常事務或突發(fā)事件時，能夠依法、依規(guī)秉公辦理，迅速反應，保證其科學性和有效性。在后疫情管理時期，針對日常教學管理、學生違紀處理、安全隱患排查等，都需要一套完備的高校治理體制機制來保障，師生要養(yǎng)成學法、守法、用法的意識，共同營造良好的法治文化氛圍。[4]

（二）突出以“三全育人”為中心的人才培養(yǎng)驅動力

將偉大的“抗疫精神”融入“三全育人”中，讓學校里的大學生能夠學習好、生活好、身體好是十分必要的。首先，通過家校聯動，開設課堂育人新通道，利用“云家訪”等形式，打造家校育人共同體，溫暖學生心靈；結合抗疫主題班會、形勢政策課等，強化學生共克時艱的積極心態(tài)。其次，探索實踐育人新途徑，講好抗疫故事、學習榜樣精神，開辟勞動教育和文娛體育場所，增強學生的生活樂趣，增強體質活力。最后，堅持鑄魂育人理念，培養(yǎng)具有愛國主義精神、強國復興擔當的時代新人，引導師生一起參與到學校的治理中來，為學校高質量發(fā)展建言獻策，為偉大復興的“中國夢”貢獻青春的汗水和力量。

（三）強化風險應對意識和應急資源保障能力

對于新冠病毒疫情這樣重大的傳染性疾病，自上而下都必須時刻保持警惕意識。一方面要積極應對因為突發(fā)公共衛(wèi)生疫情帶來的隔離、消殺、排查、治療、保障等方面的現實問題，另一方面要妥善處理因為疫情帶來的師生員工心理恐慌、網上輿論、派生謠言等方面的次生問題。高校應當居安思危，從最關鍵、最急迫的問題入手，重點聚焦校園醫(yī)療衛(wèi)生安全、應急平臺預警機制、突發(fā)事件模擬與處置、必備應急物資保障等，進行科學施策和布局。針對校園可能存在的消防、食品、傳染病、意識形態(tài)等方面的安全隱患問題或薄弱環(huán)節(jié)督促整改，第一時間對重大突發(fā)問題進行響應，確保校園在特殊封閉嚴管期間的基本民生保障能夠平穩(wěn)運行。

（四）構建層層責任落實的三級疫情防控工作體系

進一步構建“?！骸獋€人”三級包干管理模式，即建立起以校領導班子牽頭包干各個院系，二級學院領導班子包干班級或團支部，班主任與輔導員老師直接管理學生的三級疫情防控工作體系，重心按序下移，責任層層落實，明確責任分工，將校園疫情防控工作做實做細。同時高校里要借鑒地方或基層優(yōu)秀經驗，實施網格化管理，劃定區(qū)域進行定點管理，將在職教師、管理人員、后勤工作人員、黨員學生骨干等不同崗位人員充分利用起來，知悉每一位在校人員的身體健康狀況、行程情況，通過“一人一檔”日報制度和行程大數據監(jiān)測，將可能發(fā)生的風險拒之校園之外。

（五）堅持數字智能賦能為支撐的教育信息化建設

積極探索將大數據、人工智能等新技術融入高校校園治理中，建設符合校情的智慧指揮平臺。對進出校門、宿舍、食堂、圖書館等人員密集的關鍵區(qū)域，采用“大平臺+微服務”模式，綁定二維碼、校園卡的個人信息，構建可以追溯、覆蓋全校區(qū)域的可視化數據網絡，制定精準的人員檢測和門禁管理策略。同時要進一步提升現有的教學、生活信息模塊，優(yōu)化校園網絡，科學利用網上辦公、直播課程、云視頻會議等方式，加快建設方便師生員工的“一網通辦”網上辦事大廳，匯集線上授課、布置作業(yè)、課后輔導、交流答疑與測評考試為一體的“云教學”系統(tǒng)，真正讓高?！巴Ｕn不停學”“隔空不隔愛”。

總之，突如其來的新冠病毒疫情對高校的教育治理體系和治理能力都是一次嚴苛的“體檢”。面向未來，要建設一套完善的治理體系，就必須堅持“黨委領導、全員參與、制度保障、科技支撐”的方針，建設人人有責、人人盡責、人人共享的高校治理共同體。[5]推進高校治理體系和治理能力現代化的根本目標在于實現高等教育現代化，在完善的高等教育制度體系下，突出一流人才培養(yǎng)的重要性，強調以創(chuàng)新能力為支撐進行內涵式發(fā)展。雖然新冠病毒疫情大規(guī)模傳播階段基本結束，但世界正面臨百年未有之大變局，未來突如其來的“黑天鵝”、不期而至的“灰犀?！焙碗y以預料的“大白鯊”事件或許都將接踵而至，在教育國際化背景下，高等教育治理能力必須因時而變、因勢而變，才能在把握規(guī)律中贏得優(yōu)勢、贏得未來，實現高等教育長遠的高質量發(fā)展。

參考文獻：

[1]新華網.習近平在參加湖北代表團審議時強調整體謀劃系統(tǒng)重塑全面提升織牢織密公共衛(wèi)生防護網[EB/OL]（2020-05-24）[2022-11-18]. http：//www.xinhuanet.com/politics/2020lh/2020-05/24/c_1126026879.htm.

[2]李鍵江，花箏，彭冬艷.疫情防控常態(tài)化時期高校思政教育面臨的挑戰(zhàn)及其應對[J].中學政治教學參考，2022（8）：43-46.

[3]王培石.高校校園疫情防控管理問題研究[J].中國高等教育，2022（9）：47-49.

[4]盛佳偉.重大疫情應對中高校學生工作的三個著力點[J].思想政治教育研究，2021，37（2）：124-127.

[5]人民網.完善重大突發(fā)事件下的高校應急治理體系[EB/OL].（2020-06-1）[2022-11-18]. http：//theory.people.com.cn/BIG5/n1/2020/0601/c40531-31730375.html.