技術(shù)賦能數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)：邏輯理路與實踐路徑

楊 霞

（西南大學教育學部，重慶，400715）

2018 年《教育信息化2.0 行動計劃》、2019 年《中國教育現(xiàn)代化2035》等重要文件表明國家對于教育信息化發(fā)展、技術(shù)深度融入教育全過程的強力聚焦，從教育的包容能力和個性化服務(wù)能力整合角度為數(shù)字教材資源的規(guī)?；c特色化發(fā)展指明了方向：一方面，數(shù)字教材建設(shè)要面向更多區(qū)域、更多群體，承擔促進教育資源共享、保障教育公平的職責，探索教育邊界的可能性，即做好“數(shù)字教材規(guī)模化運用”；另一方面，通過數(shù)字教材建設(shè)特色化與規(guī)?；挠行Ы玉g，實現(xiàn)數(shù)字教材建設(shè)的專業(yè)化，即打造精品數(shù)字教材。

然而，囿于支撐數(shù)字教材建設(shè)的相關(guān)技術(shù)水平低、資金投入不足以及缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，當前我國數(shù)字教材的開發(fā)還處于零散化探索階段，數(shù)字教材的規(guī)模化運用舉步維艱。同時，各種新技術(shù)、新應(yīng)用導(dǎo)致大量數(shù)字化教學資源重復(fù)開發(fā)，但精準、優(yōu)質(zhì)且富有特色的數(shù)字教材資源卻依然匱乏。針對這一現(xiàn)狀，本文試圖從“規(guī)模+特色”視角探討數(shù)字教材建設(shè)路徑。盡管從表面來看，規(guī)?；吞厣莾煞N相悖取向，在傳統(tǒng)教育形式中“很難找到合理的平衡點”[1]，但以5G、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等新興技術(shù)嵌入數(shù)字教材有望化解二者之矛盾，為二者的有機融合提供可能。

1 數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)的內(nèi)涵邏輯與關(guān)系辨析

1.1 數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)的內(nèi)涵邏輯

1.1.1 數(shù)字教材建設(shè)規(guī)模化

數(shù)字教材建設(shè)規(guī)模化包括“建設(shè)”和“運用”兩個方面，意味著數(shù)字教育資源在更大范圍、更深層次上實現(xiàn)供給和學習機會公平，有利于創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，建立數(shù)字教育資源共享機制，提升整體國民素質(zhì)。

從現(xiàn)實來看，數(shù)字教材的發(fā)展不僅在一定程度上滿足了人民對數(shù)字教育資源開發(fā)共享的需求，還成為優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的典型代表，并在發(fā)達地區(qū)已經(jīng)具備省市級區(qū)域覆蓋應(yīng)用的基礎(chǔ)[2]。但數(shù)字教材規(guī)模化建設(shè)更大的意義在于“幫助教育資源相對落后的地區(qū)實現(xiàn)資源的均衡配置，解決教育資源不均衡的問題”[3]。數(shù)字教材規(guī)?；粌H強調(diào)建設(shè)，還強調(diào)運用，即應(yīng)用全覆蓋，旨在利用先進的信息技術(shù)，用互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字創(chuàng)新思維，讓全國各地共享數(shù)字化紅利，促進數(shù)字教材發(fā)展的規(guī)?；?、常態(tài)化、持續(xù)化。只有這樣，才能真正發(fā)揮優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的效用，全面提升各級各類學校的教育教學質(zhì)量、催生課堂革命，切實消除區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。

由此，數(shù)字教材建設(shè)規(guī)?；⒉恢皇前l(fā)達地區(qū)數(shù)字教育資源項目的試點實驗，更是覆蓋全國區(qū)域、普及數(shù)字資源服務(wù)的教育實踐。概言之，只有當數(shù)字教材應(yīng)用真正實現(xiàn)全覆蓋的時候，教育信息化才完成從起步到應(yīng)用再到融合與創(chuàng)新的“提質(zhì)”過程[4]。

1.1.2 數(shù)字教材建設(shè)特色化

特色化是數(shù)字教材建設(shè)的重點，其基本建設(shè)理念是“?！?，核心是“精”，根本是要形成“差異化”發(fā)展格局。信息技術(shù)的發(fā)展深度賦能數(shù)字教材建設(shè)全過程，為數(shù)字教材規(guī)?；ㄔO(shè)與運用提供了核心支撐。但在規(guī)模擴張過程中，對于教材建設(shè)之特色化觀照不足、創(chuàng)新潛質(zhì)挖掘不深等問題頻出。原因在于規(guī)?；l(fā)展到一定程度，會逐漸消除差異，造成教材版本多，內(nèi)容形式同質(zhì)化突出的現(xiàn)象。當前，制約我國數(shù)字教材建設(shè)深度發(fā)展的原因之一就是數(shù)字教材出版形式雷同，缺乏真正適合教師課堂教學和學生課后自學的優(yōu)質(zhì)資源[5]。

從新中國成立以來，教育公平問題一直是國家教育改革的目標、社會關(guān)注的焦點。但現(xiàn)實情況是，除少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域或辦學實力強的學?；旧峡梢詫崿F(xiàn)數(shù)字資源全面覆蓋、數(shù)字教材規(guī)?；\用之外，絕大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)無法享受數(shù)字資源的紅利，教育數(shù)字鴻溝問題長期存在，實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育仍舊是美好期盼。對此，走數(shù)字教材特色化發(fā)展道路，依托當?shù)氐慕?jīng)濟、資源稟賦，結(jié)合地方特色，建設(shè)適合區(qū)域教育發(fā)展的數(shù)字教材是真正實現(xiàn)教育資源共享、促進教育公平、謀求長遠發(fā)展的必然選擇，有利于國家教育資源的最大化開發(fā)利用與因材施教理念的施展。

1.2 關(guān)系辨析：“合”與“分”的矛盾

數(shù)字教材建設(shè)規(guī)?；c特色化既存在價值上的相通性，也具有實踐上的差異性，既相互對立又相輔相成，二者呈現(xiàn)“合”與“分”之矛盾。

1.2.1 合：規(guī)?；c特色化的價值相通性

規(guī)?；c特色化作為兩種不同的教材建設(shè)邏輯和形式，其價值并不經(jīng)常是同一的，甚至在很多時候是矛盾和對立的。但在新時代背景下，規(guī)模與特色可相向而行、相互促進，在教材建設(shè)中共同確證“育人”的本質(zhì)，實現(xiàn)在價值前提、價值追求等方面的內(nèi)在統(tǒng)一，從而成為推動數(shù)字教材建設(shè)現(xiàn)代化、普及數(shù)字教育資源、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”教育格局的兩個辯證統(tǒng)一的數(shù)字教材建設(shè)維度。

第一，“教材建設(shè)國家事權(quán)”是二者的價值基礎(chǔ)。教材建設(shè)是育人育才的重要依托，其全過程體現(xiàn)國家意志，是國家事權(quán)。因此，無論是數(shù)字教材建設(shè)的規(guī)模化還是特色化，都要體現(xiàn)國家意志，嚴格落實“立德樹人”這一教育根本任務(wù)，既不能因為追求數(shù)字教材規(guī)模化發(fā)展而逾越法理邊界，也不能偏執(zhí)特色化發(fā)展而迷失方向。

第二，教學價值是二者的共同價值追求。教材存在之實質(zhì)是育人，“教學性是教材的核心屬性，教學價值是教材的核心價值”[6]。因此，數(shù)字教材規(guī)?；ㄔO(shè)和特色化發(fā)展，都需要以實現(xiàn)教學價值為共同追求。

1.2.2 分：規(guī)?；c特色化的實踐差異性

第一，實踐理念差別。數(shù)字教材規(guī)?；w建設(shè)和運用兩個層面，規(guī)模化建設(shè)要求數(shù)字教材要面向更多區(qū)域、更多群體，承擔普及數(shù)字教育資源、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺的重要職責，并在此基礎(chǔ)上，以信息技術(shù)為支撐，探索數(shù)字教材規(guī)?；\用的實踐形式。數(shù)字教材建設(shè)特色化的重點是因地制宜、獨具特色，打造專業(yè)化、新穎化、差異化的精品數(shù)字教材。

第二，實踐路徑差別。數(shù)字教材規(guī)?；赶蚪ㄔO(shè)的廣度，包括推進數(shù)字教材常態(tài)化應(yīng)用、開展各區(qū)域數(shù)字教材應(yīng)用培訓、開展基于數(shù)字教材的教學應(yīng)用研究和主題活動，擴大數(shù)字教材應(yīng)用的輻射力和影響力等，最終達到數(shù)字教材建設(shè)范圍全覆蓋的目的。數(shù)字教材特色化指向建設(shè)的深度，特色的本質(zhì)是與眾不同，數(shù)字教材建設(shè)通過特色化發(fā)展做到同中求異。在實踐中這種“異”包括形式和內(nèi)容兩個方面，形式之異主要表現(xiàn)為外觀設(shè)計的差別，內(nèi)容之異主要指教材建設(shè)的質(zhì)量 ，即特色化建設(shè)更加追求高品質(zhì)、專業(yè)化的精品教材。

1.2.3 合+分：“規(guī)模+特色”雙向互動、內(nèi)在耦合

規(guī)?；c特色化在實踐中相互促進。一方面，二者各有千秋，以規(guī)模取勝，推進數(shù)字教材規(guī)?；ㄔO(shè)與運用符合國家教育發(fā)展的需要，有利于提高教育效益；以特色見長，數(shù)字教材特色化建設(shè)有益于研發(fā)出更具針對性的教材，因地制宜地服務(wù)區(qū)域發(fā)展之需，縮小教育數(shù)字鴻溝，更加貼合“教育均衡發(fā)展”的時代主題。另一方面，二者相輔相成、協(xié)同發(fā)展。數(shù)字教材規(guī)模建設(shè)能更快普及數(shù)字教育資源，推進數(shù)字教材規(guī)?；采w，為特色化發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和必要技術(shù)前提；數(shù)字教材特色化發(fā)展則能彌補規(guī)?；l(fā)展對“特色觀照不足”的缺陷 。因此，二者是雙向互動、內(nèi)在耦合的過程，在價值相通性中協(xié)同互補、相互促進。

2 技術(shù)賦能數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)的運行邏輯

數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)的實踐過程涉及“現(xiàn)實挑戰(zhàn)、作用機制、理想結(jié)果”三個核心要素，因此，本文從追問現(xiàn)實挑戰(zhàn)到技術(shù)如何賦能，再到可能出現(xiàn)的理想結(jié)果三個核心維度構(gòu)建技術(shù)賦能數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)的運行邏輯，見圖1。

圖1 技術(shù)賦能數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)的運行邏輯

2.1 數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

新事物的發(fā)展往往不是一帆風順的，數(shù)字教材的發(fā)展也不例外。教育信息化的方向明確，但人們對數(shù)字教材的看法并未完全改變。一方面，社會各界包括學校管理者、教師、學生、家長等對數(shù)字教材的態(tài)度并沒有如預(yù)期那般高度認同，而是夾雜著懷疑、擔憂的負面情緒。究其原因，一是因為紙質(zhì)教材在歷史發(fā)展過程中與文化發(fā)展深度融合并形成內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性、相通性[7]，由此形成的社會文化主流觀念扎根人們內(nèi)心，造成人們對紙質(zhì)教材的虔誠依賴；二是數(shù)字教材運用必須依托電子終端，而學生長時間使用電子產(chǎn)品，可能會危害眼睛健康、大腦發(fā)育，對精神面貌、社會文化心理等有消極影響[8]。另一方面，數(shù)字終端海量的資源信息在給學習帶來便利的同時，考驗著教師與學生的認知力、分辨力、判斷力，如果師生不能正確使用數(shù)字教材，對學習來說就不是“賦能”，而是“負能”了。

2.1.2 公共設(shè)施與數(shù)字教材建設(shè)的實然脫嵌：標準化、規(guī)范化程度低

數(shù)字教材建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施包括硬件和軟件兩個部分，其建設(shè)情況指本區(qū)域的教育裝備水平、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施條件、數(shù)字資源的共建共享程度、技術(shù)支撐能力等。由于我國中西、城鄉(xiāng)及校級差異明顯，各地經(jīng)濟發(fā)展水平高低不一，導(dǎo)致學校教育信息化裝備，如電子元器件、教學軟件、圖書教材、學習套件以及計算機、物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)參差不齊，這給數(shù)字教材的規(guī)?；\用與特色化發(fā)展增加了難度。當前，為解決長期以來形成的教育發(fā)展不均衡問題，信息化消除城鄉(xiāng)教育“最后一公里”，各地區(qū)也在積極探索如何加強數(shù)字資源的建設(shè)與普及，盡管收效顯著，但真正實現(xiàn)數(shù)字資源應(yīng)用全覆蓋之路“其修遠兮”。

2.1.3 應(yīng)用環(huán)境與數(shù)字教材建設(shè)的現(xiàn)實偏離：信息化、智慧化應(yīng)用環(huán)境尚未形成

當前，我國已經(jīng)建立多種數(shù)字教材應(yīng)用平臺，如粵教云平臺、中教云平臺，這些平臺集中了教與學的新需求，研發(fā)出集數(shù)字資源、教學服務(wù)及使用數(shù)據(jù)于一體的立體化教材。這無疑將擴大數(shù)字教材應(yīng)用的輻射力和影響力，為課堂教學提質(zhì)增效。但在大規(guī)模實踐中，出現(xiàn)了數(shù)字化教學資源質(zhì)量評估標準和體系不完善、資源共享機制缺失和服務(wù)供給能力不足等問題，未來如何構(gòu)建全媒體、智能化、深交互的數(shù)字化教材仍然是重要議題[9]。另外，技術(shù)工具的使用仍然有限，如顯示技術(shù)、多媒體技術(shù)、智能語音技術(shù)、傳感技術(shù)、云技術(shù)等都是數(shù)字教材建設(shè)的重要支撐，而目前對這些技術(shù)的認識程度還不夠高，未能充分挖掘和發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。

2.2 技術(shù)賦能數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)的作用機制

2.2.1 技術(shù)賦能數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)以新理念

在教育信息化2.0 時代，信息技術(shù)在推動教材建設(shè)手段變化的同時，賦予教材建設(shè)新理念，即教材建設(shè)理念與技術(shù)變革的融合。數(shù)字教材建設(shè)的理念將從紙質(zhì)教材的“內(nèi)容”轉(zhuǎn)向“內(nèi)容+服務(wù)+技術(shù)”的有機結(jié)合，打造數(shù)字教材建設(shè)新業(yè)態(tài)。首先，以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容為根本。以國家教育發(fā)展方向為依據(jù)，確保數(shù)字教材建設(shè)與國家人才培養(yǎng)目標相匹配；掌握廣大學習群體的學習背景、閱讀習慣和需求，研發(fā)社會真正需要的教材，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢。其次，以多元化服務(wù)為宗旨，圍繞立德樹人根本任務(wù)，堅持教育價值取向，形成解決實際教育教學問題的數(shù)字教材服務(wù)體系。最后，以技術(shù)創(chuàng)新為核心支撐，強化數(shù)字教材的內(nèi)容生產(chǎn)和分發(fā)、價值聚合與表達，實現(xiàn)內(nèi)容技術(shù)雙驅(qū)動，推動數(shù)字教材成為直接服務(wù)學科教學的專有智能化工具、資源和系統(tǒng)，滿足學習者分眾化、差異化、個性化的學習需求。

為了消除刀片淬火時產(chǎn)生的內(nèi)應(yīng)力以及得到硬度較高、穩(wěn)定性好的回火馬氏體，采用回火溫度為150～250℃的低溫回火，試驗中選擇170℃進行低溫回火。

2.2.2 技術(shù)賦能數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)以新范式

在教育信息化背景下，依托技術(shù)的快速發(fā)展，利用技術(shù)賦能數(shù)字教材出版，推動數(shù)字教材建設(shè)從提供“內(nèi)容”向提供“內(nèi)容+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，打造服務(wù)教育新業(yè)態(tài)[10]，為實現(xiàn)數(shù)字教材的規(guī)?；c特色化發(fā)展提供必要的前提準備。具體來說，一是利用大數(shù)據(jù)分析有效了解受眾的學習背景與閱讀需求，在根源上把控數(shù)字教材質(zhì)量，豐富教材內(nèi)容；二是以技術(shù)投入為依托，融合多重媒介，實現(xiàn)學習指導(dǎo)、視頻講解、重難點提示以及建立內(nèi)外鏈接等功能，提升數(shù)字教材的深度閱讀效能，滿足受眾的閱讀需要；三是可以創(chuàng)新出版思路，進行數(shù)字資源的整合，深度挖掘強大的信息交互功能，拓寬宣傳和銷售渠道。

2.2.3 技術(shù)賦能數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)以新環(huán)境

一方面，技術(shù)賦能數(shù)字化應(yīng)用環(huán)境的構(gòu)建。為了有效推進數(shù)字教材建設(shè)的規(guī)?；c特色化，需要為其構(gòu)建理想的數(shù)字化應(yīng)用環(huán)境。一是硬件環(huán)境建設(shè)，包括無線網(wǎng)絡(luò)的普及、云服務(wù)器的建立、電子白板、投影等顯示設(shè)備的應(yīng)用及其他可用設(shè)備的管理；二是軟件環(huán)境建設(shè)，包括搭建數(shù)字化管理平臺、數(shù)字資源庫及安全保障系統(tǒng)[11]；三是對相關(guān)人員的應(yīng)用技術(shù)培訓以提升其信息素養(yǎng)，利用信息技術(shù)優(yōu)化課堂教學模式、創(chuàng)新教學方式、打造“人機協(xié)同”的數(shù)字化教學方式。

另一方面，技術(shù)賦能數(shù)字教材智能服務(wù)平臺的建立。這里的數(shù)字教材智能服務(wù)平臺是以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)為基礎(chǔ)建立的全國性的教育資源“聯(lián)享”平臺，是一種覆蓋全國、統(tǒng)一標準、上下聯(lián)動、資源共享的教育資源大數(shù)據(jù)平臺。它的目標是在實現(xiàn)數(shù)字資源全面覆蓋、數(shù)字教材規(guī)?；\用的同時，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求和教育資源共享的發(fā)展理念，建設(shè)適合區(qū)域教育發(fā)展的數(shù)字教材，彰顯區(qū)域數(shù)字教材特色。

2.3 技術(shù)賦能數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)的理想結(jié)果

技術(shù)賦能數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)的理想結(jié)果是推進數(shù)字教材應(yīng)用全覆蓋，普及數(shù)字教育資源，打造專業(yè)化、特色化的精品數(shù)字教材，從而促進數(shù)字教育資源共享，實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育。從實際效能來看，技術(shù)賦能數(shù)字教材建設(shè)的理想結(jié)果是針對現(xiàn)實挑戰(zhàn)而言的。第一，技術(shù)賦能可以創(chuàng)新教育理念與教材建設(shè)理念，提升社會公眾對數(shù)字教材的認同感，同時，通過技術(shù)應(yīng)用培訓，提高師生信息素養(yǎng)，鼓勵他們積極探索數(shù)字教材與學科教學的融合創(chuàng)新模式。第二，技術(shù)賦能可以使數(shù)字化校園建設(shè)覆蓋全部學校，優(yōu)化教育公共設(shè)施的建設(shè)，提升教育裝備水平、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施條件，提高數(shù)字資源的共建共享程度，縮小數(shù)字鴻溝，以此進一步提升教育質(zhì)量，促進教育公平。第三，加強技術(shù)賦能可以優(yōu)化數(shù)字化應(yīng)用環(huán)境，推進全媒體、智能化、深交互的數(shù)字化“互聯(lián)網(wǎng)+”教育大平臺的建設(shè)。

3 技術(shù)賦能數(shù)字教材“規(guī)模+特色”建設(shè)的實踐路徑

面對新時代國家戰(zhàn)略要求的變化、教育出版行業(yè)的整合、教育觀念的變革以及新技術(shù)的革新，數(shù)字教材建設(shè)應(yīng)以技術(shù)賦能為切入點，主動對接新時代發(fā)展需求，通過多渠道并舉、強產(chǎn)品服務(wù)、拓深度市場路徑，實現(xiàn)數(shù)字教材“規(guī)模+特色”的高質(zhì)量發(fā)展，見圖2。

3.1 多渠道并舉，成“規(guī)?！敝畬?/h3>

數(shù)字教材之所以突顯于教材家族，受到廣泛關(guān)注，是因其具有的技術(shù)性[12]。以技術(shù)賦能數(shù)字教材的規(guī)?；ㄔO(shè)，構(gòu)建“制度規(guī)范—應(yīng)用環(huán)境—多主體合作—人才培養(yǎng)”四維一體的信息化管理服務(wù)體系，優(yōu)化數(shù)字教材建設(shè)的技術(shù)制度規(guī)范，能助推數(shù)字教材規(guī)?；吞厣ㄔO(shè)。

首先，以技術(shù)制度規(guī)范為首要標準。一方面，以國家教育信息技術(shù)化政策為引領(lǐng)，黨和國家有關(guān)部門統(tǒng)一部署，合理規(guī)劃，推進數(shù)字教材研發(fā)快速形成標準規(guī)范，建立有效的數(shù)字資源保護機制，實現(xiàn)技術(shù)賦能數(shù)字教材建設(shè)的全局規(guī)劃和整體布局；另一方面，以其他技術(shù)標準為配套服務(wù)措施，包括編審標準、教學資源技術(shù)標準、出版技術(shù)標準及出版管理規(guī)范，其中涉及教材建設(shè)主體的權(quán)利與利益、數(shù)字教材的形式特征與內(nèi)容呈現(xiàn)、技術(shù)格式、閱讀器技術(shù)標準、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換標準等[13]。

其次，以應(yīng)用環(huán)境建設(shè)為核心支撐。一是硬件環(huán)境建設(shè)，選擇發(fā)展符合當?shù)貙嶋H的技術(shù)，重在改善課堂教學信息化設(shè)備。比如，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可在現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展水平上，擴大資金投入，建設(shè)教育大資源數(shù)據(jù)庫、云計算中心及AI 智能輔助系統(tǒng)；在經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)，應(yīng)集中精力攻克技術(shù)難關(guān)，加強基礎(chǔ)教學設(shè)施的建設(shè)，同時培育技術(shù)開發(fā)能力和管理能力。二是使用環(huán)境建設(shè)，以技術(shù)賦能搭建集教材研發(fā)、學習服務(wù)、后續(xù)運營保障為一體的教育資源數(shù)字化管理平臺，完善數(shù)字教材的使用環(huán)境。三是完善后續(xù)運營服務(wù)機制，包括教師應(yīng)用培訓、教材采購模式、資金分配、各主體的權(quán)責分配等。

第三，以多主體合作為重要環(huán)節(jié)。以技術(shù)制度規(guī)范中明確規(guī)定的相關(guān)建設(shè)主體的權(quán)利和利益為標準，一是鼓勵建設(shè)主體的多方協(xié)同，參與建設(shè)的各層次主體，如政府機構(gòu)、研究機構(gòu)、出版單位、發(fā)行單位，需要共商、共建、共享，統(tǒng)籌協(xié)同，雙向發(fā)力。二是確保建設(shè)主體的平等參與，各主體以完全平等的資格參與數(shù)字教材的研發(fā)、審核及實踐應(yīng)用過程。三是打造數(shù)字教材建設(shè)共生體，在數(shù)字教材建設(shè)進程中，不僅要協(xié)同聯(lián)動、平等參與，而且要形成共同聯(lián)盟，達到資源互通、成果共享。

最后，以人才培養(yǎng)為關(guān)鍵舉措，構(gòu)建技術(shù)支撐的人才培養(yǎng)體系。人才培養(yǎng)包括技術(shù)人才培養(yǎng)與教學主體培訓兩個方面。一方面需要加強數(shù)字技能型人才培養(yǎng)，支持、鼓勵技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)支撐，并參與高校、研究機構(gòu)的高級技術(shù)人才培養(yǎng)計劃，為數(shù)字教材建設(shè)提供人才基礎(chǔ)；另一方面，加強教學主體的信息技術(shù)素養(yǎng)培訓，提高師生對數(shù)字教材的認同度及使用意愿，確保數(shù)字教材能被師生廣泛接受，這是決定數(shù)字教材常態(tài)化應(yīng)用的關(guān)鍵。

3.2 強產(chǎn)品服務(wù)，贏“特色”之名

技術(shù)賦能數(shù)字教材特色化建設(shè)包括形式特色化、地區(qū)特色化和使用特色化三個方面。

形式特色化。依靠技術(shù)的發(fā)展，融入新興元素，對數(shù)字教材特色化建設(shè)進行“智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“科技+”的微改造，形成適應(yīng)性更強、持續(xù)性更強的數(shù)字教材特色產(chǎn)品或服務(wù)，進而實現(xiàn)學習資源與工具的雙向匹配。

地區(qū)特色化。中西部、城鄉(xiāng)、校級教育資源分布不均，技術(shù)賦能數(shù)字教材特色化建設(shè)，可因地制宜，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和教育需求，依托地區(qū)社會文化、地域環(huán)境等資源特點，強化區(qū)域特色，為不同地區(qū)提供適合的專業(yè)化、特色化的精品數(shù)字教材。

使用特色化。這主要是針對教學主體而言，包括從“被動使用”到“主動改用”再到“創(chuàng)新應(yīng)用”的發(fā)展過程?！氨粍邮褂谩笔侵附處熀蛯W生基于現(xiàn)有數(shù)字教材資源進行課堂教學活動，教師利用相關(guān)數(shù)字教材平臺事先預(yù)定的教學結(jié)構(gòu)流程，按順序把內(nèi)容和教學活動組織起來開展教學。“主動改用”是指在不影響教育理念和基本教學模式的基礎(chǔ)上，教師在使用數(shù)字教材時，能依據(jù)實際的教學情況、學情特點，適當調(diào)整教學結(jié)構(gòu)、教學資源、教學活動，使課堂教學更符合地區(qū)特色和校情實際，使教學過程更有生成性。“創(chuàng)新應(yīng)用”是指依托技術(shù)發(fā)展，搭建數(shù)字教材智慧應(yīng)用平臺，利用大數(shù)據(jù)開展系統(tǒng)分析，建立學習內(nèi)容、學習資源、學習成果之間的直接聯(lián)系。開展“技術(shù)與教材融合”的深度整合研究，根據(jù)實際情況科學創(chuàng)新數(shù)字智慧平臺的服務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教學環(huán)境設(shè)計，強化技術(shù)嵌入，深化教學處理，構(gòu)建出靈活多樣、豐富多彩的教學模式。

3.3 拓深度市場，造“規(guī)模+特色”之翼

數(shù)字教材建設(shè)“規(guī)模+特色”的實質(zhì)是教育價值的提升。為此，需要以更快的速度加強數(shù)字教材與技術(shù)的融合發(fā)展，拓展數(shù)字教材發(fā)展的市場價值，實現(xiàn)數(shù)字教材“規(guī)模+特色”的發(fā)展全域化、治理規(guī)范化、效益最大化、供給品質(zhì)化。

發(fā)展全域化。在技術(shù)賦能下，以數(shù)字教材為代表的數(shù)字教育資源將得以真正實現(xiàn)“資源+平臺”的互聯(lián)互通、銜接開放，數(shù)字教育資源和獲取渠道將突破物理空間，大規(guī)模地惠及全國人民，教育大資源開發(fā)利用機制全面形成，不同社會群體的學習需求得到有效滿足，優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)全面覆蓋。

治理規(guī)范化。數(shù)字教材建設(shè)要把制定標準作為重要手段，通過標準限制和嚴格監(jiān)管，采用多種方式為更廣大地區(qū)提供服務(wù)。要著力推進制度體系的創(chuàng)新，構(gòu)建和完善充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的數(shù)字教材建設(shè)制度體系，形成制度保障。

效益最大化。數(shù)字教材“規(guī)模+ 特色”建設(shè)既要努力實現(xiàn)數(shù)字教育資源的普及應(yīng)用，又要有效避免教育資源的浪費，倡導(dǎo)綠色出版，合理定價，通過持續(xù)內(nèi)容創(chuàng)新，打造精品，運用先進的科學技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)方式由高消耗、低效益向低消耗、高效益的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

供給品質(zhì)化。數(shù)字教材出版必須緊跟技術(shù)變革趨勢，推動融合創(chuàng)新，完成從單一產(chǎn)品提供者向知識和服務(wù)提供者的角色轉(zhuǎn)換[14]。要強化質(zhì)量標準，推動質(zhì)監(jiān)部門、知識產(chǎn)權(quán)保護部門、信用評價部門等直接參與教材建設(shè)的監(jiān)督管理工作，在數(shù)字教材的研發(fā)、審核、評價及實踐運用等過程中強化質(zhì)量監(jiān)控。