讓“面子”更耐看 讓“ 里子”更好住 武漢市漢陽(yáng)區(qū)“啃”下老舊小區(qū)改造“硬骨頭”

王燕萍 吳志喜

黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的重大民生工程和發(fā)展工程，是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要抓手，也是城市精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。

漢陽(yáng)，從遠(yuǎn)古歷史追溯工業(yè)最盛時(shí)期，從昔日繁榮到如今的發(fā)展崛起，漢陽(yáng)留給后人的當(dāng)然不止是高山流水遇知音的傳奇故事，也不止那些說(shuō)不完道不盡的工業(yè)史。近年來(lái)，武漢市漢陽(yáng)區(qū)以“主城做優(yōu)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，致力于改善人居環(huán)境，吸引年輕“知音”涌向漢陽(yáng)，續(xù)寫(xiě)高山流水新篇章。

頂層設(shè)計(jì) 直擊民生痛點(diǎn)

老舊小區(qū)改造歷來(lái)是難啃的“硬骨頭”，設(shè)施不完善，網(wǎng)線、電線縱橫交錯(cuò)，雜物堆放、積水內(nèi)澇等問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。近年來(lái)，漢陽(yáng)把老舊小區(qū)改造作為惠民生、促發(fā)展的重要工作全面推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，作為全市老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城區(qū)，漢陽(yáng)起步早、動(dòng)作快、效果好，改造工作獲得群眾廣泛點(diǎn)贊。開(kāi)局“十四五”，漢陽(yáng)更開(kāi)啟了老舊小區(qū)改造工作“加速度”“升級(jí)版”，全區(qū)“一盤(pán)棋”整合資源、持續(xù)投入，大力抓好改造工作落實(shí)，有效解決民生痛點(diǎn)。

回望歷史，漢陽(yáng)區(qū)存量老舊小區(qū)共計(jì)208個(gè)（含部分獨(dú)棟房屋），納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)共有150個(gè)，涉及房屋1048棟，住戶(hù)56408戶(hù)，建筑面積415.21萬(wàn)平方米。

2019—2021年武漢市老舊小區(qū)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”期間，漢陽(yáng)區(qū)共計(jì)投入11.44億元，完成了107個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，涉及房屋875棟、建筑面積344.58萬(wàn)平方米、住戶(hù)47394戶(hù)，惠及居民群眾約15萬(wàn)人。

2022年，共計(jì)投資約2.6億元，新開(kāi)工改造32個(gè)小區(qū)，截至12月份，全部實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年完工”目標(biāo)，其中圓滿(mǎn)完成了住建部工作聯(lián)系點(diǎn)—桃花島城市花園小區(qū)的改造任務(wù)，在歷次全國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造視頻會(huì)上均得到上級(jí)的點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。

2023年，漢陽(yáng)將投資2.98億元，啟動(dòng)改造28個(gè)老舊小區(qū)。主要分布于建橋街、鸚鵡街、琴斷口街等7個(gè)街道，涉及樓棟159棟，戶(hù)數(shù)8644戶(hù)，總建筑面積65.86萬(wàn)平方米。漢陽(yáng)區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將通過(guò)“留、改、拆、建”多措并舉，因地制宜在改造項(xiàng)目中規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、便利店、食堂、快遞點(diǎn)等，打造15分鐘步行可到達(dá)范圍內(nèi)的便民生活圈，整個(gè)片區(qū)改造完成后，將呈現(xiàn)出一個(gè)宜居宜業(yè)、煥然一新的現(xiàn)代城市區(qū)域。

改造后的城市花園一期小區(qū)

“遍地開(kāi)花”改出民眾幸福感

雜亂的空地被改建成桃源溪谷主題文化活動(dòng)廣場(chǎng)，堵塞的道路被打通成詩(shī)情畫(huà)意的休閑長(zhǎng)廊，智能路燈桿讓人耳目一新，還有以“桃花”“墨水湖”為元素的主題景觀引人注目……

位于漢陽(yáng)墨水湖畔的桃花島城市花園小區(qū)一期建成于1998年，共有25棟住宅、居民1736戶(hù)。因年代久遠(yuǎn)，居民反映突出的問(wèn)題，除了一般的道路、防水等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題外，還有缺乏智能設(shè)施、停車(chē)難及公共活動(dòng)空間不足等問(wèn)題。

2022年，漢陽(yáng)區(qū)桃花島社區(qū)城市花園一期被住建部列為“我為群眾辦實(shí)事”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作聯(lián)系點(diǎn)，漢陽(yáng)區(qū)房管局認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策要求，堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造，高質(zhì)量推進(jìn)小區(qū)改造工作。

改造前期，該局先后深入社區(qū)調(diào)研12次，召開(kāi)溝通大會(huì)3次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1100多張，收集居民改造意見(jiàn)。施工過(guò)程中，居民們現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)議，社區(qū)干部們現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)、現(xiàn)場(chǎng)記，及時(shí)溝通，動(dòng)態(tài)調(diào)整改造項(xiàng)目。經(jīng)改造后的桃花島城市花園，從內(nèi)到外發(fā)生著蛻變。

作為2023年武漢市政府工作報(bào)告中明確提出的五個(gè)老舊小區(qū)成片改造示范點(diǎn)之一，知音東苑將通過(guò)改造升級(jí)，打造為漢陽(yáng)第二個(gè)“完整社區(qū)”。

何為“完整社區(qū)”？完整社區(qū)即教育、醫(yī)療、購(gòu)物、娛樂(lè)、健身等生活配套完善的社區(qū)，這種社區(qū)顯然品質(zhì)更高，更符合現(xiàn)代生活節(jié)奏，更富有“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵。顯然，周邊有地鐵站、大型購(gòu)物中心、幼兒園、中小學(xué)和醫(yī)療場(chǎng)所的“完整社區(qū)”，正是我們所需要的，也是“都市圈”時(shí)代社區(qū)發(fā)展的方向。

知音東苑位于龍陽(yáng)大道以東，修建于上世紀(jì)80年代，占地面積10.06萬(wàn)平方米，共有居民樓39棟，2426戶(hù)，居民近1萬(wàn)人，是目前漢陽(yáng)體量較大的老舊小區(qū)。改造前基礎(chǔ)設(shè)施老舊、公共服務(wù)落后、停車(chē)難、出行難，顯然距離“完整社區(qū)”的要求甚遠(yuǎn)。

據(jù)漢陽(yáng)區(qū)老舊小區(qū)改造專(zhuān)班負(fù)責(zé)人戴軍介紹，為改變現(xiàn)狀，知音東苑社區(qū)引入社會(huì)資本，發(fā)動(dòng)居民出資參與，在改造項(xiàng)目中一并規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，包括幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生防疫站等，并因地制宜配建便利店、菜店、食堂、快遞點(diǎn)、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。通過(guò)成片改造，補(bǔ)齊社區(qū)功能短板，利用周邊成熟的基礎(chǔ)設(shè)施，建好完整居住社區(qū)，打造15分鐘便民生活圈。

據(jù)了解，這種成片改造的模式，此前已在漢陽(yáng)區(qū)率先嘗試。2022年9月，武漢電器科學(xué)研究所將一處310平方米的閑置舊房，無(wú)償提供給古樓社區(qū)使用，并在之后的蓮花村老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中被改造成居民文體活動(dòng)中心和社區(qū)用房，深受居民歡迎；2022年10月，洲頭街前進(jìn)村集團(tuán)無(wú)償提供一塊1400平方米的閑置用地，給相鄰的倒口西村二院小區(qū)居民使用，通過(guò)老舊小區(qū)改造一并改造成公共停車(chē)場(chǎng)，有效解決了周邊小區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題。

因城施策 共同締造顯成效

老舊小區(qū)改造的最終落腳點(diǎn)在于建設(shè)人人享有的“整潔、舒適、安全、美麗”的居住環(huán)境，提升人民的獲得感、幸福感和安全感。

依據(jù)地理位置，漢陽(yáng)區(qū)房管局從民意調(diào)查入手，建好老舊小區(qū)項(xiàng)目庫(kù)，建立每個(gè)老舊小區(qū)的電子檔案，對(duì)各方面的要素進(jìn)行量化打分，不搞“一刀切”，隨時(shí)可以從項(xiàng)目庫(kù)中提取數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合研判，做到客觀公正。具體實(shí)施時(shí)，實(shí)行“菜單式”操作。按基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)確定18項(xiàng)改造內(nèi)容，形成《改造事項(xiàng)清單》和問(wèn)卷向居民發(fā)放，由居民“點(diǎn)菜”，改什么、怎么改由大多數(shù)居民說(shuō)了算。

大體量、密度高的老舊小區(qū)，漢陽(yáng)堅(jiān)持連片改造。結(jié)合漢陽(yáng)地域和歷史文化特點(diǎn)，該區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)編制漢陽(yáng)區(qū)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃，明確漢陽(yáng)老舊小區(qū)改造重點(diǎn)集中在“兩線兩片”（即鸚鵡大道沿線與漢陽(yáng)古城亮點(diǎn)片區(qū)，漢陽(yáng)大道沿線與王家灣商圈片區(qū)），連片改造、動(dòng)態(tài)管理、有序推進(jìn)。

來(lái)到漢陽(yáng)，就是“知音”。《高山流水》奏出的悠長(zhǎng)文脈，在月湖之畔綿延至今，煥發(fā)出新的文化活力。為此，該區(qū)發(fā)揮山水資源豐富、歷史文化悠久的優(yōu)勢(shì)，在老舊小區(qū)改造過(guò)程中注重挖掘資源，堅(jiān)持“一個(gè)小區(qū)，一個(gè)對(duì)應(yīng)方案”，把知音、“漢陽(yáng)造”等特色文化元素融入老舊小區(qū)改造，通過(guò)微改造、微拆遷、微建設(shè)等方式，打造更多區(qū)域文化地標(biāo)，讓城市更好地留下記憶、留住鄉(xiāng)愁，提升居民獲得感、幸福感、安全感。

提升住房品質(zhì)、讓老百姓住上更好的房子，是房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，只有把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好，城市才能更宜居、更韌性、更智慧。秉承這樣的理念，漢陽(yáng)區(qū)房管局將不忘初心、砥礪前行，全力營(yíng)造幸福之城、樂(lè)居之所。