遼寧省凌源市四官營子鎮(zhèn)小窩鋪村 深化“三變”改革 助推鄉(xiāng)村振興

遼寧省凌源市四官營子鎮(zhèn)小窩鋪村地理位置優(yōu)越，交通便利，全村現(xiàn)有501 戶、1634 人，耕地面積1999.5 畝。近年來，該村始終把“三變”改革作為脫貧攻堅(jiān)的新引擎、鄉(xiāng)村振興的總抓手、壯大村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的著力點(diǎn)。按照“黨支部為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、產(chǎn)業(yè)為平臺、股權(quán)為紐帶、經(jīng)營主體為龍頭”的發(fā)展模式，打造了窩鋪人家生態(tài)旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收共富。小窩鋪村先后被公布為2017 年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村中的環(huán)境整治示范村，被列為遼寧省歷史文化名村，入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。

一、盤活閑置宅基地，喚醒鄉(xiāng)村沉睡資本

小窩鋪村歷史悠久，集古廟、古屋、古巷、古井、古樹、古風(fēng)、古韻于一體，自然景觀與人文歷史景觀豐富，是第五批中國傳統(tǒng)村落。之前，小窩鋪村“空心化”嚴(yán)重，大部分房子都因長期無人居住而雜草叢生、破舊不堪，甚至成為安全隱患，影響了村容村貌。為盤活沉睡資本，小窩鋪村成立窩鋪人家生態(tài)旅游度假區(qū)，由村集體租賃村里閑置的老房子9 幢，租期20 年，租金每年800 元，然后進(jìn)行修葺裝修，建造成可供游客休閑住宿的鄉(xiāng)村民宿，合同到期之后，房子還是歸村民所有，村民不僅獲取租金收入，還能獲得長期盈利分紅。

二、深挖紅色資源，打造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

小窩鋪村堅(jiān)持紅色領(lǐng)航，廣泛聯(lián)合淩源市民營文化企業(yè)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共建機(jī)制，全力打造紅色文化產(chǎn)業(yè)園，大膽探索文旅融合新路子。對小窩鋪村內(nèi)的閑置小學(xué)進(jìn)行改造，維修房屋面積2000 平方米，建成凌源市紅色文化產(chǎn)業(yè)園，其中包括人物紀(jì)念館、紅色收藏展覽館、百年黨史館和凌源非遺文化體驗(yàn)館以及紅色文化大食堂等，成為黨員干部和群眾團(tuán)體紅色教育的特色學(xué)校，每年接待參觀游客幾千人，村集體增加紅色旅游門票收入5萬元。

三、利用項(xiàng)目資金，注入“源頭活水”

充分發(fā)揮財(cái)政資金的聚合帶動(dòng)作用，并將其量化為股金入股村集體領(lǐng)辦的經(jīng)營主體，村集體占股51%、農(nóng)戶占股49%，村集體經(jīng)濟(jì)收入每年達(dá)到20 萬元。幾年來，共注入各類政策性資金780萬元，實(shí)施房屋院落修復(fù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、園林工程、民宿和展館裝修工程，推進(jìn)傳統(tǒng)古村落擴(kuò)容增量升級，建設(shè)游客中心等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)特色景點(diǎn)以及擴(kuò)大景區(qū)規(guī)模。景區(qū)以休閑度假、觀光旅游為重點(diǎn)，集生態(tài)文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范于一體，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、構(gòu)建經(jīng)營主體，激活“造血功能”

以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資為基礎(chǔ)，依托“三變＋鄉(xiāng)村旅游”模式，村集體除基礎(chǔ)設(shè)施外，還以25 畝荒廢果園和流轉(zhuǎn)的160 畝土地等資源入股，成立凌源市天旭土地股份專業(yè)合作社，并建立小窩鋪旅游開發(fā)有限公司，負(fù)責(zé)景區(qū)運(yùn)營管理。通過農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的輻射作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩兆越ㄞr(nóng)家院，發(fā)展餐飲、住宿，年均增收1萬元；同時(shí)，村內(nèi)自產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品小米、蜂蜜、蘋果、大棗、葡萄等也有了銷路，讓農(nóng)戶真正從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。兩年來，土地股份合作社實(shí)現(xiàn)收入100 余萬元，僅2019 年就實(shí)現(xiàn)集體分紅收入20 萬元，農(nóng)戶人均分紅收入150 元。2022 年，小窩鋪村修建了新的黨群服務(wù)中心，窩鋪人家生態(tài)旅游度假區(qū)又新建了3 座民宿，增設(shè)油紙傘長廊、觀景平臺、風(fēng)車長廊等多處新景點(diǎn)，形成了集旅游、民宿、生活體驗(yàn)等于一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。