強(qiáng)化黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)度落實(shí)力 推動(dòng)海軍基層艦連高質(zhì)量發(fā)展

段小平

黨的二十大報(bào)告專(zhuān)門(mén)指出，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”，明確加強(qiáng)基層治理、推進(jìn)基層建設(shè)的目標(biāo)方向和載體抓手。基層艦連處在海軍建設(shè)末端一線(xiàn)，近年來(lái)各級(jí)深入貫徹習(xí)主席關(guān)于軍隊(duì)基層建設(shè)重要指示，在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、聽(tīng)黨話(huà)跟黨走上始終堅(jiān)定不移。但伴隨強(qiáng)國(guó)復(fù)興召喚、內(nèi)外形勢(shì)變化、使命任務(wù)拓展，仍需進(jìn)一步提高站位起點(diǎn)、扭住著力重點(diǎn)、破解現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)度落實(shí)力，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層艦連高質(zhì)量發(fā)展。

一、提高站位起點(diǎn)，充分認(rèn)清黨建引領(lǐng)基層建設(shè)重要意義

黨建引領(lǐng)基層建設(shè)，是新時(shí)代加強(qiáng)基層建設(shè)的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。對(duì)海軍基層艦連而言，軍隊(duì)建設(shè)的政治性、轉(zhuǎn)型備戰(zhàn)的緊迫性、動(dòng)散抓建的特殊性，都要求在立起黨建引領(lǐng)上標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、站位更高。

（一）這是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的題中之義。黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”作為壓軸之章，七個(gè)方面部署中首要強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面、系統(tǒng)、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織則是“基礎(chǔ)中的重要基礎(chǔ)”。不論是從實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)“四梁八柱”制度設(shè)計(jì)看，還是從我軍基層建設(shè)“十二個(gè)堅(jiān)持”優(yōu)良傳統(tǒng)內(nèi)涵要求看，黨建引領(lǐng)基層建設(shè)都應(yīng)是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)題中應(yīng)有之義、建設(shè)發(fā)展之基。

（二）這是推進(jìn)基層全面建設(shè)的核心關(guān)鍵。習(xí)主席針對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)基層建設(shè)專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“四個(gè)堅(jiān)持扭住”，開(kāi)宗明義第一條就是“堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層”。基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、鞏固團(tuán)結(jié)部隊(duì)、完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著建設(shè)和掌握部隊(duì)的重要責(zé)任。我軍基層建設(shè)歷史和現(xiàn)實(shí)表明，基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，部隊(duì)建設(shè)才能根深葉茂，反之必然軟弱渙散。特別是海軍基層艦連點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，既面臨“六個(gè)新變化”“六個(gè)跟不上”形勢(shì)特點(diǎn)，又具有更加突出的軍事斗爭(zhēng)敏感性、兵力行動(dòng)涉外性、部隊(duì)駐點(diǎn)分散性、建設(shè)發(fā)展自主性、風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)艱巨性，必須以黨建引領(lǐng)立根固本、抓綱帶目，發(fā)揮黨組織把方向、抓大事、統(tǒng)力量、促落實(shí)功能作用，以黨建強(qiáng)引領(lǐng)部隊(duì)強(qiáng)、帶動(dòng)全面強(qiáng)。

（三）這是有效履行強(qiáng)軍使命的根本保證。黨的二十大報(bào)告圍繞實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面，作出“三個(gè)全面加強(qiáng)、一個(gè)鞏固提高”戰(zhàn)略部署，首要要求是“全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)”。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)、轉(zhuǎn)型備戰(zhàn)加快步伐，邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)是海軍基層艦連新的常態(tài)，提升戰(zhàn)建備一體統(tǒng)籌質(zhì)效是加強(qiáng)基層建設(shè)緊迫要求。面臨新形勢(shì)新任務(wù)，迫切需要發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方統(tǒng)領(lǐng)作用，緊乘強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興大勢(shì)，緊貼新時(shí)代人民軍隊(duì)使命任務(wù)，科學(xué)調(diào)整抓建思路，有機(jī)調(diào)配抓建資源，為有效履行強(qiáng)軍使命匯聚強(qiáng)勁意志力量，切實(shí)把黨指揮槍的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)軍興軍的力量?jī)?yōu)勢(shì)、制勝優(yōu)勢(shì)。

二、扭住著力重點(diǎn)，深刻把握黨建引領(lǐng)基層建設(shè)內(nèi)涵要求

目標(biāo)是行動(dòng)先導(dǎo)，瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)才能找準(zhǔn)突破口。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，關(guān)鍵要用投向“精確度”確保引領(lǐng)“精準(zhǔn)度”。聯(lián)系海軍基層艦連實(shí)際，就是要貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊貼海軍建設(shè)發(fā)展形勢(shì)任務(wù)，重點(diǎn)在“五個(gè)強(qiáng)化”上聚焦發(fā)力。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把牢建設(shè)方向。這是黨建引領(lǐng)海軍基層艦連建設(shè)的首要要求。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求“5+1+1”黨建總體布局專(zhuān)門(mén)劃分“政治建設(shè)”并列為首位，凸顯其統(tǒng)領(lǐng)作用和首要地位。黨建引領(lǐng)首先是政治上引領(lǐng)，基層過(guò)硬首先是政治上過(guò)硬。特別是我軍作為黨締造和絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下的人民軍隊(duì)，海軍作為戰(zhàn)略性綜合性國(guó)際性軍種，必須堅(jiān)持從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊(duì)，把政治建軍要求落實(shí)到基層建設(shè)各方面全過(guò)程，引領(lǐng)部隊(duì)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，始終做到人民海軍忠于黨、艦行萬(wàn)里不迷航。

（二）強(qiáng)化勝戰(zhàn)導(dǎo)向，立起打仗標(biāo)尺。這是黨建引領(lǐng)海軍基層艦連建設(shè)的中心任務(wù)。部隊(duì)首先是戰(zhàn)斗隊(duì)，備戰(zhàn)打仗是基層建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是黨建引領(lǐng)的重要聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)。要堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，從黨委領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)層面鮮明立起備戰(zhàn)打仗指揮棒，聚焦如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，適應(yīng)戰(zhàn)建備一體推進(jìn)新要求，瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流海軍、打贏信息化智能化海戰(zhàn)，按照對(duì)戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌推進(jìn)基層艦連各項(xiàng)工作，緊而又實(shí)培育戰(zhàn)斗精神、落實(shí)戰(zhàn)備制度、抓牢軍事訓(xùn)練、從嚴(yán)教育管理，切實(shí)把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到基層、把戰(zhàn)斗力建設(shè)強(qiáng)到基層，確保全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁。

（三）強(qiáng)化組織體系，筑牢抓建支撐。這是黨建引領(lǐng)海軍基層艦連建設(shè)的關(guān)鍵要害。黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在，基層艦連黨組織作為黨在海軍的神經(jīng)末梢，把組織搞堅(jiān)強(qiáng)才能確保黨建引領(lǐng)有抓手、部隊(duì)建設(shè)有力量。要著眼海軍基層艦連兵撒大洋、動(dòng)散常態(tài)特點(diǎn)，突出“增強(qiáng)政治功能和組織功能”這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮好基層黨組織直接聯(lián)系官兵、組織官兵、服務(wù)官兵、凝聚官兵職能作用，不斷強(qiáng)化帶領(lǐng)官兵遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和解決自身問(wèn)題的能力，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有力履行使命任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（四）強(qiáng)化骨干培養(yǎng)，厚實(shí)人才保證。這是黨建引領(lǐng)海軍基層艦連建設(shè)的主攻方向。人才是推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)的關(guān)鍵因素。隨著海軍建設(shè)站上向強(qiáng)制強(qiáng)、開(kāi)新圖強(qiáng)新起點(diǎn)，日益繁重的轉(zhuǎn)型備戰(zhàn)任務(wù)與能力建設(shè)特別是人才建設(shè)不平衡不充分之間的矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)前海軍建設(shè)發(fā)展主要矛盾。主要矛盾就是主攻方向，必然也應(yīng)作為黨建引領(lǐng)的主要方面。要貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，貫徹新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)持把人才資源作為第一資源，扛起育才管才主體責(zé)任，營(yíng)造信任人才、尊重人才、支持人才、關(guān)愛(ài)人才濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)建功基層、奮斗強(qiáng)軍積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

（五）強(qiáng)化作風(fēng)形象，激揚(yáng)新風(fēng)正氣。這是黨建引領(lǐng)海軍基層艦連建設(shè)的兜底保障。法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正是鍛造“三個(gè)過(guò)硬”基層重要標(biāo)尺，是黨建引領(lǐng)由內(nèi)而外的約束感召和效果彰顯。要把解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定貫徹體現(xiàn)到黨建引領(lǐng)具體實(shí)踐之中，保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)定執(zhí)著，全面落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，持續(xù)傳導(dǎo)正風(fēng)肅紀(jì)壓力壓勢(shì)，大力破除形式主義、官僚主義，深入糾治基層“微腐敗”和不正之風(fēng)，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛(ài)和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系，切實(shí)以嚴(yán)明的法治和紀(jì)律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊(duì)伍。

三、破解現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，著力提升黨建引領(lǐng)基層建設(shè)質(zhì)量成效

近年來(lái)，海軍基層艦連發(fā)展勢(shì)頭向上向好，從中凸顯黨建引領(lǐng)關(guān)鍵作用。但一些認(rèn)識(shí)上的偏離、方法上的偏頗、能力上的偏差客觀存在，需要進(jìn)一步從“共識(shí)”向“共為”轉(zhuǎn)化、從“淺層”向“深層”拓展，在打通難點(diǎn)堵點(diǎn)中推動(dòng)落細(xì)落實(shí)。

（一）著力破“偏”定“位”，在深化認(rèn)識(shí)中激發(fā)使命感。認(rèn)識(shí)到位才能行動(dòng)有方。從當(dāng)前少數(shù)傾向性思想苗頭看，要提高站位，防止和克服把黨建引領(lǐng)地位作用看低了、看輕了，從堅(jiān)定維護(hù)核心、強(qiáng)固黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)根本制度高度，切實(shí)用習(xí)近平強(qiáng)軍思想提高站位、提領(lǐng)認(rèn)識(shí)，用黨中央和習(xí)主席領(lǐng)航新時(shí)代十年偉大變革提振信心、提進(jìn)狀態(tài)，充分認(rèn)清基層建設(shè)蓬勃發(fā)展根本源于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。要?dú)w正擺位，防止和克服抓建部隊(duì)不善于從政治上看、從根本上抓，扭住黨的建設(shè)這一軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“核心問(wèn)題”和“全部工作的關(guān)鍵”，樹(shù)牢“強(qiáng)基層先強(qiáng)黨建、抓部隊(duì)先抓班子”理念，真正發(fā)揮黨建引領(lǐng)全局、帶動(dòng)全盤(pán)關(guān)鍵作用。要精準(zhǔn)定位，防止和克服“寬泛化”和“狹隘化”兩個(gè)理解認(rèn)識(shí)上的極端，既不能拎不清重點(diǎn)也不能打不開(kāi)思路，要準(zhǔn)確把握黨建引領(lǐng)基層建設(shè)作用機(jī)理，緊緊圍繞強(qiáng)國(guó)復(fù)興大局、立足基層艦連特點(diǎn)，因時(shí)因勢(shì)、因地制宜，找準(zhǔn)方位、靶向發(fā)力，在精準(zhǔn)施策中帶動(dòng)基層建設(shè)整體進(jìn)步。

（二）著力破“虛”就“實(shí)”，在聯(lián)系實(shí)踐中增強(qiáng)融入度?！皩?shí)”字當(dāng)頭才能讓黨建引領(lǐng)在基層艦連煥發(fā)引領(lǐng)力驅(qū)動(dòng)力。要以融求實(shí)，防止引而不領(lǐng)“兩張皮”，把抓黨建制度落實(shí)與抓具體工作開(kāi)展、抓組織功能發(fā)揮與抓基層全面建設(shè)融合銜接起來(lái)，以黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)全方位鞏固加強(qiáng)，引領(lǐng)基層艦連政治信仰、思想根基、打仗能力、內(nèi)部風(fēng)氣全方位鞏固提升。要以細(xì)求實(shí)，防止懸而不落“空對(duì)空”，教育引導(dǎo)要見(jiàn)人見(jiàn)事、走心入腦，分析形勢(shì)要深入細(xì)致、具體有效，整風(fēng)整改要直面缺漏、解決問(wèn)題，通過(guò)可感可及的具體工作讓黨建引領(lǐng)在基層一線(xiàn)抓有實(shí)度、落有力度。要以嚴(yán)求實(shí)，防止抓而不嚴(yán)“隨心跑”，貫通目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力糾治空喊口號(hào)、虎頭蛇尾、變通打折等落實(shí)環(huán)節(jié)中的隨意虛空，立起嚴(yán)肅工作態(tài)度、嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩和嚴(yán)實(shí)作風(fēng)形象，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)真正發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（三）著力破“單”聚“合”，在群策群力中壓實(shí)責(zé)任鏈。嚴(yán)密的責(zé)任鏈路是黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)支撐。要推動(dòng)職能統(tǒng)合，破除“單打獨(dú)斗”傾向，針對(duì)基層艦連層級(jí)扁平、政治干部編制較少實(shí)際，用好“一崗雙責(zé)”“專(zhuān)責(zé)委員”等制度機(jī)制，把黨員身份、黨內(nèi)職務(wù)亮明壓牢，把黨內(nèi)分工、黨建責(zé)任扛緊壓實(shí)，構(gòu)建齊抓共管、齊心共促良好格局。要推動(dòng)工作融合，破除“單向發(fā)力”誤區(qū)，堅(jiān)持黨建任務(wù)與抓建任務(wù)一體推進(jìn)，部署工作同步明確如何發(fā)揮組織功能、解決問(wèn)題同步考慮如何補(bǔ)齊黨建短板、培養(yǎng)骨干同步籌劃如何提升黨務(wù)能力，形成強(qiáng)黨建與抓基層良性循環(huán)。要推動(dòng)力量聚合，破除“單點(diǎn)出擊”藩籬，抓好黨組織、團(tuán)組織、軍人委員會(huì)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，黨員、團(tuán)員、群眾各方力量聯(lián)抓聯(lián)促，工作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、成果聯(lián)動(dòng)共享，讓官兵在黨的旗幟下真正凝成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。

（四）著力破“弱”強(qiáng)“能”，在深學(xué)精訓(xùn)中練就真本領(lǐng)。黨建引領(lǐng)既要政治過(guò)硬更要本領(lǐng)高強(qiáng)。要強(qiáng)化把關(guān)定向之能，扭住基層黨組織成員這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把牢基層建設(shè)堅(jiān)定正確政治方向。要強(qiáng)化領(lǐng)建促建之能，緊盯發(fā)揮組織功能這個(gè)關(guān)鍵，狠抓民主集中制學(xué)習(xí)教育，持續(xù)在統(tǒng)全局謀發(fā)展、統(tǒng)力量保打贏、統(tǒng)工作促落實(shí)上狠下功夫，不斷提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力，使其真正成為基層艦連統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要強(qiáng)化務(wù)戰(zhàn)強(qiáng)戰(zhàn)之能，扭住備戰(zhàn)打仗這個(gè)主責(zé)主業(yè)，善于用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)、用中心工作牽引各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成大抓練兵備戰(zhàn)的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向，確?；鶎尤抗ぷ骶o緊圍繞備戰(zhàn)打仗轉(zhuǎn)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

（五）著力破“平”增“效”，在攻堅(jiān)克難中提升貢獻(xiàn)率。奮進(jìn)有為才能引領(lǐng)有力。要突出向高提領(lǐng)質(zhì)效，瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流海軍、打贏信息化智能化海戰(zhàn)，用好新時(shí)代“雙爭(zhēng)”活動(dòng)戰(zhàn)略撬動(dòng)作用，強(qiáng)化時(shí)不我待、責(zé)無(wú)旁貸、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的緊迫感責(zé)任感，推動(dòng)基層建設(shè)向高質(zhì)量邁進(jìn)、向高水平躍升。要突出向難攻堅(jiān)成效，把難點(diǎn)堵點(diǎn)作為抓建重點(diǎn)，梳理抓建思路、制定抓建措施都緊緊聚焦難題、著眼破解難題，用好“黨員突擊隊(duì)”“黨員示范崗”等有效抓手，黨員干部帶頭啃最硬的骨頭、接最燙手的山芋，讓黨旗始終在攻關(guān)奪隘第一線(xiàn)高高飄揚(yáng)。要突出向新拓展功效，把“六個(gè)必須堅(jiān)持”立場(chǎng)觀點(diǎn)方法貫穿黨建引領(lǐng)全程全域，特別注重固本開(kāi)新、守正創(chuàng)新，敏銳捕捉新情況、把握新特點(diǎn)，不斷提出新舉措、解決新問(wèn)題，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)始終居于高位走在前列，牢牢掌握抓建基層統(tǒng)領(lǐng)權(quán)主動(dòng)權(quán)。