基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在問題及措施

李曉輝，姜春雷，張 杰

（萊西市院上鎮(zhèn)政府農(nóng)科服務(wù)中心，山東萊西 266609）

0 引言

鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)之下，以“綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)”為主線的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目日漸增多，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平已經(jīng)很難契合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢。為此，想要真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就應(yīng)該注重基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，借助現(xiàn)代化科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增收，在踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，縮小城鄉(xiāng)差距，展現(xiàn)出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的真正價(jià)值。本文將針對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在問題及措施相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要意義

在鄉(xiāng)村振興背景下，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有重要作用和價(jià)值。其一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和收入。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷更新升級的當(dāng)下，農(nóng)民需要及時(shí)了解和掌握新的種植技術(shù)、設(shè)備工具和肥料農(nóng)藥等信息。持續(xù)深入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，可以讓廣大農(nóng)民們了解最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、掌握農(nóng)機(jī)具使用方法，在提升工作效率的基礎(chǔ)上，助力提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。其二，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級產(chǎn)業(yè)水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要技術(shù)支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)和品牌。推廣先進(jìn)的種植技術(shù)和精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式可以避免農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降，并加速糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化，也有助于規(guī)模化、專業(yè)化和集約化發(fā)展。其三，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。近年來，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重化成為農(nóng)村面對的一項(xiàng)重要問題。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新耕作方式等實(shí)踐舉措，可以避免農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)的污染，給生態(tài)環(huán)境注入新的生命力。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在鄉(xiāng)村振興中具備舉足輕重的地位，可以是農(nóng)民增收致富的重要途徑，也可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，有利于提高資源利用效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的支持作用。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要一支專業(yè)、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。然而目前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的人才隊(duì)伍建設(shè)存在一些不完善的現(xiàn)象。當(dāng)前一些基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對于最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)理念并不了解，無法為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。一些技術(shù)推廣人員的文化層次較低，專業(yè)素質(zhì)有待提高，也限制了他們的工作能力和質(zhì)量。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍崗位流動(dòng)性較大，由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作地點(diǎn)通常是農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)，生活條件與城市相比差距較大，所以一些技術(shù)推廣人員并不愿意長期在鄉(xiāng)村工作，這導(dǎo)致技術(shù)推廣隊(duì)伍的流動(dòng)性較大，很難形成穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。同時(shí)，對于一些不能滿足工作要求的技術(shù)推廣人員，缺乏有效的管理與評估機(jī)制，沒有形成人才培訓(xùn)體系，也沒有相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員工作積極性較弱，直接影響了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作穩(wěn)定實(shí)施。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式較為單一

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技能推廣到農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民獲得現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段和經(jīng)營管理方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作方式和方法較為單一，大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要是通過縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技中心和農(nóng)民技術(shù)推廣站進(jìn)行推廣，推廣渠道單一，推廣范圍和推廣效果有限。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)作物的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的技術(shù)方案。但是由于缺乏全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和分析，導(dǎo)致技術(shù)方案的制定和選擇存在一定的盲目性和不合理性，影響了推廣效果。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要與服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行緊密合作，引入市場機(jī)制，讓技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程更加順暢和高效。但是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善，難以滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不夠理想。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏完善體制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對于實(shí)現(xiàn)糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民收入具有重要作用。然而，在當(dāng)前的情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制相對缺失。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作難度加大，推廣工作難以全面開展。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和職稱評定體系相對滯后，難以滿足不同層次人員的需要，而且職稱評定較為簡單，無法真實(shí)反映技術(shù)人員的實(shí)際能力和水平。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源單一，難以保證機(jī)構(gòu)運(yùn)作的持續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)政策支持力度不夠，政府部門與農(nóng)民之間的聯(lián)系也相對薄弱，影響了技術(shù)推廣效果。

2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入相對不足

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)收益，而當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在資金投入相對不足問題?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要大量的資金投入，包括農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和工資待遇、研發(fā)設(shè)備的購置和維護(hù)等。然而，當(dāng)前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要依賴于農(nóng)業(yè)部門的投入，這些投入相對有限，由于資金不足，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)展緩慢，無法滿足廣大農(nóng)民群眾的需求。此外，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的資金投入還存在不合理的分配問題。當(dāng)前，資金投入主要集中在一些重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)作物上，而對于一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和小農(nóng)戶，資金投入相對較少。這樣一來，就存在地區(qū)間和農(nóng)戶間的技術(shù)差異，加劇了農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的資金投入還存在著浪費(fèi)現(xiàn)象，有的地方為了迎合政績考核和宣傳需要，在技術(shù)推廣項(xiàng)目中存在虛報(bào)、夸大宣傳等行為，將大量資金投入到看似科技含量高的項(xiàng)目上，而忽視了一些實(shí)用性強(qiáng)、輔助農(nóng)民生產(chǎn)的技術(shù)推廣，這樣一來，不僅浪費(fèi)了資金，也沒有滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。一些地方由于農(nóng)業(yè)部門的資金來源主要來自政府財(cái)政，而政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金壓力較大，往往需要向其他優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域傾斜，這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的不穩(wěn)定性，難以長期可持續(xù)發(fā)展，直接影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作可持續(xù)與穩(wěn)定性。

3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作優(yōu)化措施

3.1 完善建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。為了使廣大農(nóng)民更好地掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和科學(xué)化水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作顯得越來越重要，所以必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。其一，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要想提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率，必須從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手，明確人才隊(duì)伍職責(zé)，落實(shí)權(quán)責(zé)切實(shí)將農(nóng)技推廣工作落實(shí)到位。其二，開展人才專業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是非常重要的。一方面，推廣人員應(yīng)該具備熟練掌握實(shí)用技術(shù)的能力，另一方面，他們還應(yīng)該具備溝通、交流、協(xié)調(diào)和組織能力，以及解決問題的思維和方法。只有具備這些能力，才能更好地指導(dǎo)農(nóng)民合理利用現(xiàn)代科技手段以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員的技能水平，為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)服務(wù)。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段方法

信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，越來越多的數(shù)字技術(shù)被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，其快速傳遞和高效處理信息的特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率得到了極大的提高。想要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段方法，需要通過以下方式提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。其一，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的數(shù)字平臺(tái)。通過建立多媒體資料庫和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中收集、整理、匯編各種農(nóng)業(yè)技術(shù)資料和推廣情況，方便農(nóng)技信息向基層農(nóng)民進(jìn)行傳遞交流。其二，開展數(shù)字化農(nóng)業(yè)科技示范。通過建立數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范基地，利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，利用無人機(jī)、傳感器等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，給出現(xiàn)場農(nóng)業(yè)問題解決方案，更好地拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的范圍和深度。其三，加強(qiáng)科技服務(wù)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的職責(zé)之一就是提供技術(shù)支持和服務(wù)。在服務(wù)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)該考慮到不同群體的需求，根據(jù)群體的不同需求和情況提供個(gè)性化的解決方案，關(guān)注農(nóng)民的收益，提高服務(wù)水平，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平。

3.3 建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制

為了彌補(bǔ)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)有體制的不足，需要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)機(jī)制。其一，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推廣工作協(xié)調(diào)推進(jìn)的格局。

建立一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以由相關(guān)政府部門、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)民代表組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項(xiàng)推廣工作。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合和政策制定的能力，可以通過制定細(xì)化的推廣計(jì)劃、推廣政策和相關(guān)指標(biāo)，統(tǒng)一推廣機(jī)構(gòu)的行動(dòng)。其二，政府還應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)民之間的聯(lián)系。需要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)之間的信息共享和溝通機(jī)制，通過使用現(xiàn)代化的信息化技術(shù)手段，如建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺(tái)、召開定期信息發(fā)布和交流會(huì)議，推廣機(jī)構(gòu)之間可以及時(shí)了解、學(xué)習(xí)和借鑒其他機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，從而提高整體推廣水平。其三，建立績效評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制?？冃гu價(jià)和激勵(lì)機(jī)制也是保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作穩(wěn)定實(shí)施的關(guān)鍵措施之一，建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系，對推廣成果進(jìn)行定量評估，并根據(jù)評估結(jié)果給予推廣機(jī)構(gòu)和個(gè)人相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，可以激發(fā)推廣人員的積極性和工作熱情，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)施效果。真正在完善、科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制下，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作穩(wěn)定、有序、高質(zhì)量實(shí)施。

3.4 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金扶持

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的細(xì)致化與穩(wěn)定性，必須要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入。其一，引導(dǎo)政府資金投入。政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的資金投入是關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)撥款，提高農(nóng)技推廣主體的研發(fā)水平和服務(wù)能力，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、制定稅收優(yōu)惠政策等手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類主體積極投入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其二，引入銀行信貸支持。銀行可以根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的具體情況，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體提供專項(xiàng)信貸支持，降低其融資成本，增加資金投入。對于具備推廣潛力和市場前景的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，銀行可以設(shè)立專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，提供優(yōu)惠的利率和靈活的還款方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體進(jìn)行更多的投入。其三，積極引導(dǎo)社會(huì)投資。政府可以加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的政策傾斜力度，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣?？梢怨膭?lì)和支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域開展科研和示范示教活動(dòng)，提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，形成多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體。要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入，并確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的細(xì)致化，需要政府主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)各方協(xié)同合作，積極引進(jìn)外資，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的研發(fā)水平和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。

4 結(jié)語

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有重要作用，想要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就應(yīng)該加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作力度，真正展現(xiàn)出農(nóng)業(yè)推廣工作的價(jià)值，從人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)推廣方式、推廣項(xiàng)目和效果評估等方面出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展奠定扎實(shí)技術(shù)保障。