以家庭農場為“龍頭”推動聯(lián)農帶農

戴劉建/江蘇省東臺市農業(yè)農村局

江蘇省東臺市因地制宜、多元導向，推動家庭農場提檔升級，適度規(guī)模發(fā)展，促進共同富裕，為加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定了重要基礎。截至2022年底，錄入全國家庭名錄數(shù)據(jù)庫的家庭農場（含種植、養(yǎng)殖大戶）已達6899家，錄入數(shù)位列江蘇省內各縣（市）區(qū)第一位。

夯實基礎，促進質效提升

因地制宜，支持多元發(fā)展。東臺市西部地區(qū)水網(wǎng)密布、人多地少，主要種植水稻、小麥等；中東部地區(qū)土地平整、人少地多，主要種植經(jīng)濟作物。針對區(qū)域特點，東臺市鼓勵西部地區(qū)以發(fā)展種糧類家庭農場為主，注重規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營；鼓勵東部地區(qū)在設施農業(yè)上下功夫，注重技術和效益，實施精細化種植，不斷提高單位產(chǎn)量和產(chǎn)值。截至2022年底，東臺市共有糧食和瓜果蔬菜類種植家庭農場4151家，豬、羊、家禽等畜牧類家庭農場2089家，漁業(yè)類家庭農場308家，種養(yǎng)結合類158家，其他類型193家。

規(guī)范運行，提升經(jīng)營能力。東臺市依托各級農業(yè)職業(yè)技術學校（院）和各類田間學校，采取訂單制和點單制等形式，組織家庭農場經(jīng)營者參加線上和線下培訓。全面推廣應用生產(chǎn)銷售記錄簿、財務收支記錄簿、家庭農場培訓登記簿等“三簿”，鼓勵引導家庭農場規(guī)范使用家庭農場隨手記APP，提升運營管理能力。支持家庭農場開展綠色食品、有機食品、地理標志農產(chǎn)品、良好農業(yè)規(guī)范認證和品牌創(chuàng)建，建立完善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、合格證準出和質量追溯等制度，構建全程質量管理長效機制，全市已有5家家庭農場獲得綠色食品認證；以家庭農場生產(chǎn)為主體的東臺三倉、富安，分別入選第一批、第二批全國種植業(yè)“三品一標”基地。

打造典型，引領發(fā)展方向。東臺市用綱舉目張的方式，沿市域內國省主要干道，打造家庭農場示范帶，串點成線、連線成面，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。位于G344、S352、S226沿線的三倉鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)、237個村居，重點發(fā)展的東臺西瓜享譽長三角地區(qū)；位于G344、舊G204、S610沿線的五烈鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)區(qū)、122個村（社區(qū)），是本地以及周邊重要的大米主產(chǎn)區(qū)，東臺大米獲批登記國家農產(chǎn)品地理標志。另外，沈灶青椒、許河冬瓜、新街女貞、弶港甜葉菊、富安繭絲綢、弶港文蛤、弶港泥螺等區(qū)域產(chǎn)品也先后獲批登記國家農產(chǎn)品地理標志。截至2022年底，東臺市已培育省級示范家庭農場41家、鹽城市級示范家庭農場63家、東臺市級示范家庭農場224家。3家家庭農場入選江蘇省首屆“百佳家庭農場”，連續(xù)3年有家庭農場入選江蘇省家庭農場典型案例。

適度規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營

適度規(guī)?；?，發(fā)展更有質量。東臺市重點培育和發(fā)展規(guī)模適度的家庭農場。全市土地經(jīng)營面積達到50畝以上的糧食種植類家庭農場共有1167家、500畝以上的88家、較大規(guī)模糧食種植家庭農場只占7.5%。適度規(guī)?；?，推動了農業(yè)集約化。東臺市時堰鎮(zhèn)雙星村，經(jīng)9家家庭農場流轉土地2469.35畝后，全村分成土地流轉區(qū)和農戶家前屋后的自種區(qū)兩大區(qū)域，改變了田塊碎片化狀態(tài)，實現(xiàn)“小田變大田”，促進了農業(yè)集約化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本。

生產(chǎn)機械化，經(jīng)營更有成效。全市6899家家庭農場和主要以家庭農場為基礎成立的1669家合作社共保有主要農作物生產(chǎn)機械裝備45880臺、智能農機裝備1090臺、綠色環(huán)保農機裝備7810臺、各類特色農機裝備102115臺（套）。種類繁多、數(shù)量龐大的農業(yè)生產(chǎn)機械助力了東臺現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。2022年，東臺市糧食總產(chǎn)達104.74萬噸、瓜菜總產(chǎn)超400萬噸、水產(chǎn)品18.34萬噸、出欄生豬約87萬頭、存欄家禽達3500萬只。

服務社會化，管理更加科學。東臺市單純從事糧食種植的家庭農場有3563家，其中經(jīng)營面積50畝以下的有2396家，這些小微家庭農場規(guī)模小、純收入少，抵御經(jīng)營風險的能力弱。針對這一群體，東臺市按照主體多元、形式多樣、服務專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類服務組織，充分發(fā)揮不同服務主體各自的優(yōu)勢和功能，為各種規(guī)模的家庭農場特別是小微家庭農場提供種苗培育、機耕栽種、肥料購施、病蟲防治、收割運輸、產(chǎn)品銷售等社會化服務，合理配置各種生產(chǎn)資源，降本增效。

聯(lián)農帶農，實現(xiàn)富農惠農

豐富利益聯(lián)結機制，帶動農民共同富裕。家庭農場的不斷發(fā)展，催生了多種聯(lián)農帶農形式。有“訂單+家庭農場+農戶” “電商+家庭農場+農戶”形式。東臺鎮(zhèn)佳豐蔬菜種植家庭農場，生產(chǎn)的優(yōu)質瓜果蔬菜線下直供上海、蘇州、杭州、武漢、長沙等商超；在線上通過“叮當買菜”，直銷上海各社區(qū)。農場與周邊農戶共享注冊商標，示范帶動周邊5000多戶，人均增收1100元以上。有“企業(yè)+家庭農場+農戶”的形式。東臺市群豐家庭農場，每年與甜葉菊加工企業(yè)簽訂購銷合同，按合同約定確定基地育苗規(guī)模及數(shù)量，帶動周邊農戶1200多戶，增收1800多萬元，戶均增收1.5萬元。有“優(yōu)質良種+家庭農場+農戶”的形式。東臺樂豐蔬菜種植家庭農場，從河南農業(yè)大學及國內外種子公司引進多種優(yōu)質良種資源，種植出來優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品，具有較大的市場競爭力和溢價空間，帶動周邊農戶年均增收200萬元以上。

構建技術傳播機制，提升農民經(jīng)營能力。東臺市積極組織家庭農場主參加各級舉辦的各類農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營學習培訓班，系統(tǒng)學習先進的農業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理方法；鼓勵支持家庭農場直接對接科研機構，有針對性地學習新技術、新方法。東臺市先后在8家家庭農場和7家合作社設立農民田間學校和科技超市，將課堂開到農民家門口，用理論和實踐相結合的方式傳播新技術、新經(jīng)驗。同時，鼓勵家庭農場創(chuàng)新技術傳播方式，帶動提升周邊農戶生產(chǎn)技術水平。東臺群豐家庭農場采用“四聯(lián)結”的方式，把技術帶到農戶手中，不斷壯大“甜蜜”事業(yè)，提高了社會效益和農戶收益。

完善勞力轉移機制，推動農民就近就業(yè)。東臺市一方面動員家庭農場按季節(jié)性生產(chǎn)需要，大量雇傭周邊剩余勞動力，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。另一方面鼓勵村居成立勞動服務公司，對接家庭農場、合作社以及周邊企業(yè)，提供勞動服務。如溱東鎮(zhèn)夏龍村，耕地面積3350畝，已流轉土地3200畝。夏龍村委會將留守的、尚有一定勞動力的組織起來，為附近的生態(tài)農業(yè)示范園以及2家家庭農場提供整體外包服務，在家門口滿足了老齡人口勞動需求，增加了務工收入?！?/p>