全球化加速 中國服務(wù)貿(mào)易將行穩(wěn)致遠(yuǎn)

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 王紅茹｜服貿(mào)會現(xiàn)場報道

商務(wù)部黨組副書記、國際貿(mào)易談判代表兼商務(wù)部副部長王受文

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強

世界經(jīng)濟在不知不覺中已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)業(yè)時代。世界銀行和WTO 聯(lián)合發(fā)布的一份研究報告提到，世界經(jīng)濟在過去50 年間向服務(wù)業(yè)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移，今天服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了全球一半以上的就業(yè)機會，產(chǎn)值已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)和工業(yè)的總和，占全球GDP 的2/3。

近年來，中國堅定推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，特別是自2018 年提出“制度型開放”以來，服務(wù)業(yè)制度型開放邁出重要步伐，外資準(zhǔn)入逐步放寬，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，多方面取得顯著成效。中國成為全球服務(wù)業(yè)開放的重要推動者。

9 月3 日，由商務(wù)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心和北京市人民政府聯(lián)合主辦的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高峰論壇，以“高水平對外開放 推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展”為主題，搭建服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國際高端對話交流平臺，助力全球服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。與會中外嘉賓從不同角度共話服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢、新機遇和新動力。

服務(wù)貿(mào)易對中國經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)過半

中國高度重視服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，10 年來，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口保持快速的增長勢頭。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國服務(wù)業(yè)占GDP 比重達(dá)56%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為66%，服務(wù)業(yè)利用外資占到中國全部利用外資的70%。在進(jìn)出口方面，2022 年中國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到8891 億美元，同比增長8.3%，已連續(xù)9 年成為世界第二。

隨著中國數(shù)字經(jīng)濟迅速發(fā)展，數(shù)字文化、數(shù)字金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、智慧物流、智能體育等新業(yè)態(tài)、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化的應(yīng)用場景。2022 年中國數(shù)字交付的服務(wù)出口超過2100 億美元，占服務(wù)出口的比重超過了一半。

商務(wù)部黨組副書記、國際貿(mào)易談判代表兼商務(wù)部副部長王受文在高峰論壇上指出，服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易中最具活力的重要組成部分。今天，全球經(jīng)濟的服務(wù)化、數(shù)字化趨勢日益明顯，數(shù)字服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)、共享服務(wù)這些新業(yè)態(tài)模式在疫情之后蓬勃發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易成為全球化的重要動力。

北京市委常委、教育工委書記游鈞

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任余斌

世界貿(mào)易組織前副總干事、商務(wù)部原副部長易小準(zhǔn)

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強表示，服務(wù)貿(mào)易增長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?，關(guān)乎一國在全球分工格局中的地位。2022 年，世界服務(wù)出口達(dá)7.2 萬億美元，較2012 年增長55%，是貨物出口增幅的1.6 倍。在貨物貿(mào)易總出口中50%以上的增加值來自服務(wù)，服務(wù)競爭力也影響一國貨物貿(mào)易的競爭力。

他同時談到，服務(wù)貿(mào)易具有綠色低碳、知識密集、附加價值高、外溢性強等特點，關(guān)乎一個國家的高質(zhì)量發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展和共享繁榮的重要驅(qū)動力。此外，服務(wù)部門中90%是中小微企業(yè)，服務(wù)貿(mào)易有利于促進(jìn)發(fā)展的包容性、普惠性。

北京服務(wù)貿(mào)易發(fā)展位居全國前列

自2021 年服貿(mào)會提出支持北京等地開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，3 年來，北京市堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握首都城市的戰(zhàn)略定位，全力推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)[兩區(qū)建設(shè)，即建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)]，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。服務(wù)業(yè)擴大開放穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的雙提升。

截至目前，國務(wù)院確定的兩區(qū)建設(shè)的251 項任務(wù)實施率達(dá)到近98%。北京市推出了10 余個專項改革方案近500 條措施，有40 多項創(chuàng)新經(jīng)驗案例得以向全國推廣，為構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)開放制度體系積累了新經(jīng)驗。

在兩區(qū)建設(shè)的帶動下，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展勢頭強勁。數(shù)據(jù)顯示，2022 年北京服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到近萬億元人民幣，同比增長4.9%；服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重達(dá)到21.4%，高出全國平均的9 個百分點。從2020年到今年6 月份，北京市實際利用外資550 多億美元，占全國的9%，其中服務(wù)業(yè)利用外資占比達(dá)到96.5%。

北京市委常委、教育工委書記游鈞表示，面向未來，北京將以更加開放的視野縱深推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)，積極開展規(guī)劃、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的先行先試，推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)再升級，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)的提升行動，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，加快國際科技創(chuàng)新中心、全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市、國際消費中心的城市建設(shè)，深化落實營商環(huán)境6.0 版的改革方案，精心打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為境內(nèi)外企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展注入更多創(chuàng)新活力，共同推動北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

今年將推服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展新政策

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已成為各國國民經(jīng)濟的重要支撐。服務(wù)貿(mào)易將成為未來全球化發(fā)展的重要驅(qū)動力之一，推動全球化再次加速。接下來，中國服務(wù)貿(mào)易將如何布局？

王受文表示，商務(wù)部將加快推動《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》在世貿(mào)組織框架內(nèi)生效實施，并將持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展機制，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)落實落細(xì)已有政策措施，引導(dǎo)外資加大在現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)創(chuàng)新等領(lǐng)域的投資力度。今年還將推出服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展方面新的政策文件，進(jìn)一步完善政策措施。

不僅如此，中國還將重點完善負(fù)面清單管理制度。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員余斌表示，當(dāng)前和今后一個時期，中國將重點完善負(fù)面清單管理制度，深入實施外商投資法，優(yōu)化落實《營商環(huán)境條例》等，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的支持政策，確保外資企業(yè)在政府采購、招投標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)保護、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面享受平等待遇，努力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

除此之外，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴建議，推動數(shù)字貿(mào)易制度型開放，依托自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺，實施更高水平的數(shù)字貿(mào)易開放措施，對標(biāo)CPTPP 和DEPA 等規(guī)則，鼓勵這些平臺在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域先行先試；推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。

對于中國服務(wù)貿(mào)易如何在全球化的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，世界貿(mào)易組織前副總干事、商務(wù)部原副部長易小準(zhǔn)提出兩點建議，一是積極參與全球服務(wù)貿(mào)易的治理，做全球服務(wù)業(yè)開放的重要推動者和積極貢獻(xiàn)者；二是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的制度型開放，推動實現(xiàn)世界的合作共贏。