中央企業(yè)落實“鏈長制”的思考與建議

文=課題組

“鏈長制”研究背景

（一）“鏈長制”的定義與發(fā)展?！版滈L制”是一項強化產(chǎn)業(yè)鏈主體責任的制度創(chuàng)新，通過集聚內(nèi)外部資源在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進行重點突破，推動“強鏈、補鏈、固鏈、延鏈”取得實質(zhì)性進展。從2017年湖南省長沙市首提“鏈長”，到2019年浙江省率先全省推廣“鏈長制”，截至目前， 31?。▍^(qū)、市）均出臺相關(guān)法規(guī)和政策要求，“鏈長制”已然成為推動產(chǎn)業(yè)集群、強化產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的趨勢。

“鏈長制”由“鏈長”和“鏈主”兩個部分組成：“鏈長”是產(chǎn)業(yè)鏈倡導(dǎo)者、支持者、維護者、守望者，往往地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，利用地方最高負責人的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，保障產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展?！版溨鳌笔窃诋a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中由市場自發(fā)形成的，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)中會利用其主導(dǎo)地位實現(xiàn)自身利益最大化，淘汰產(chǎn)業(yè)鏈落后環(huán)節(jié)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

總之，“鏈長制”的產(chǎn)業(yè)鏈制度就是“鏈主”(企業(yè))通過自身實力在市場競爭中逐步獲得產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在這個競爭過程中需要“鏈長”(政府)的維護，發(fā)揮好建設(shè)者和協(xié)調(diào)者的功能。

（二）“鏈長制”在國企的政策要求。2021年國資委發(fā)文《培育國有企業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”》提出鏈長企業(yè)要帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，提供聯(lián)結(jié)條件或者技術(shù)支撐，組織協(xié)同攻關(guān)和共性技術(shù)研發(fā)。努力成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的支撐者，為增強我國產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性和競爭力貢獻力量。2021年12月11日國資委召開擴大會議強調(diào)“要打造原創(chuàng)技術(shù)‘策源地’和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈長’，進一步增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為打造國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)揮更大作用?！?/p>

中央企業(yè)要以鏈長制思維推動轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，鏈長企業(yè)要從更高站位、更廣視角 看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)全貌和發(fā)展情況有較為清晰的認知，以自身需求引導(dǎo)建鏈、補鏈、強鏈和固鏈，發(fā)揮靈活帶動產(chǎn)業(yè)升級、再造產(chǎn)業(yè)核心價值、重構(gòu)資源配置方向等作用，助推區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育集聚。另一方面，鏈長企業(yè)要秉承“服務(wù)區(qū)域、培育產(chǎn)業(yè)” 的理念，圍繞區(qū)域戰(zhàn)略布局和協(xié)同發(fā)展需要，提高對基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、資金保障、制度環(huán)境等要素的統(tǒng)籌能力，放大國有資本促進各類市場主體共同發(fā)展的功能。

（三）全球產(chǎn)業(yè)鏈的變化趨勢。由于新冠疫情帶來的沖擊，美、日、歐等國政府提出一些重組產(chǎn)業(yè)鏈的原則，與過去全球化的理念相比，全球產(chǎn)業(yè)鏈的建構(gòu)要在考慮經(jīng)濟效率的同時，將產(chǎn)業(yè)安全可控性作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)、片段和工序區(qū)域配置的重要標準。未來全球產(chǎn)業(yè)鏈將會呈兩個變化趨勢：一是在縱向分工上趨于縮短，適度收回產(chǎn)品分工，一個企業(yè)內(nèi)部可能包含不同的工序和環(huán)節(jié)，達到供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控的要求。二是在橫向分工上趨于區(qū)域化集聚，布局到一個國家或若干相鄰的區(qū)域進行集聚化生產(chǎn)，將推動在一個特定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)空間集聚化的趨勢。

案例經(jīng)驗借鑒

（一）中國移動：發(fā)揮頭雁作用，牽引協(xié)同發(fā)展。中國移動作為移動信息產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，以五個“一批”為總體目標，從產(chǎn)業(yè)鏈“固補強塑”四個建設(shè)路徑發(fā)力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。在協(xié)作機制、基礎(chǔ)建設(shè)、保障體系等維度上的做法，對中央企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈工作有重要借鑒意義。

協(xié)作機制：靈活應(yīng)用各類工作模式，高效協(xié)同產(chǎn)業(yè)主體、整合市場要素。一是面向產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題，下沉攻關(guān)方向。中國移動通過組織產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工、編隊作戰(zhàn)，提出“芯巢計劃”和“筑基計劃”取得多款芯片突破，并制定通信產(chǎn)業(yè)芯片自主可控標準初稿，形成以“網(wǎng)絡(luò)帶整機、整機帶芯片”的新型攻關(guān)模式，帶動上下游加速產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化進程。二是面向關(guān)鍵技術(shù)，積極整合創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈，探索形成多樣化合作模式。在深化創(chuàng)新合作方面，中國移動與博世等成立8家企業(yè)聯(lián)合實驗室，發(fā)起信息通信芯片產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中心、多樣性算力產(chǎn)業(yè)及標準推進委員會等多個產(chǎn)業(yè)合作平臺，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)研發(fā)伙伴的深度“聯(lián)盟”。在供應(yīng)鏈協(xié)同方面，組織業(yè)界軟件供應(yīng)商開展百余種大數(shù)據(jù)軟件國產(chǎn)化適配，實現(xiàn)國產(chǎn)設(shè)備大規(guī)模應(yīng)用落地。在資本鏈上，推進產(chǎn)業(yè)自主可控能力，投資超聚變公司，支持關(guān)鍵部件、操作系統(tǒng)國產(chǎn)化發(fā)展。三是發(fā)揮自身優(yōu)勢能力，賦能合作伙伴。移動推進“平臺9 one 計劃”，面向合作伙伴提供 5G+AICDE 一站式賦能，提供端到端一體化解決方案，打造有行業(yè)影響力、有深度應(yīng)用能力、有成熟商業(yè)模式、有復(fù)制推廣性的系列5G應(yīng)用，推動千行百業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效。

基礎(chǔ)建設(shè)：建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)合作載體，打通產(chǎn)學(xué)研全鏈條。中國移動提出整合產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建1+1+N創(chuàng)新載體體系。一是在產(chǎn)業(yè)層面，全新構(gòu)建一個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新基地，構(gòu)建真實應(yīng)用環(huán)境，引入市場需求，在“實戰(zhàn)”中持續(xù)打磨關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。同時打造一系列具有產(chǎn)業(yè)影響力的產(chǎn)業(yè)活動，重點圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)，舉辦產(chǎn)業(yè)合作伙伴大會，發(fā)布產(chǎn)業(yè)合作“六大行動”計劃。二是在高校、研究機構(gòu)層面，中國移動協(xié)同聯(lián)動N個創(chuàng)新載體，申請獲批國家“新一代移動信息通信技術(shù)國家工程研究中心”“5G產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心”；推動成立全球首個5G聯(lián)合創(chuàng)新中心，設(shè)立28個區(qū)域?qū)嶒炇壹?大行業(yè)聯(lián)盟；與清華、北郵、東南等12所高校成立聯(lián)合創(chuàng)新載體，匯聚1400家產(chǎn)業(yè)合作伙伴；加強與國家自然基金委的合作，利用院士專家資源。最終實現(xiàn)加速高精尖創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)匯聚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要科技創(chuàng)新支撐。

保障體系：強化創(chuàng)新組織、資本、人才、項目保障。一是在組織能力上完善建設(shè)。中國移動將該工作作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，成立了一把手為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”建設(shè)工作，并在集團層面特別設(shè)立重大科技專職機構(gòu)，專職專司鏈長工作。二是在資本投入上強化支撐，中國移動不斷筑牢投入重地，對國家重點任務(wù)給予研發(fā)投入戰(zhàn)略保障；拓展合資、并購等模式，豐富資本投入方式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是在人才打造激勵上持續(xù)發(fā)力，利用培養(yǎng)“十百千”專家體系、打造攻關(guān)“特區(qū)”激勵、創(chuàng)新獎勵等機制激發(fā)科技人才活力。四是探索多種項目實施方式。如打造“特區(qū)”樣板間，實施“揭榜掛帥”“績效對賭”“項目包干”，在產(chǎn)業(yè)鏈進一步探索復(fù)制，推動技術(shù)協(xié)同與成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）中國電子：安全先進綠色計算產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。當前形勢下，我國計算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)計算體系核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人，為應(yīng)對我國計算產(chǎn)業(yè)面臨的供應(yīng)鏈風(fēng)險，保障技術(shù)產(chǎn)品供給和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用不出問題。在黨中央推動鏈長工作的指引下，中國電子勇當安全先進綠色計算產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，發(fā)揮長期深耕安全先進綠色計算產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢開展鏈長建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置，提升補短板鍛長板的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，共建行業(yè)新價值，共促計算產(chǎn)業(yè)繁榮。

將突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、強化原始創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)高水平自立自強作為履行鏈長職責的頭等大事。中國電子站在鏈長角度系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)44個卡點問題，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，加快推進安全先進綠色計算產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高水平自立自強。一是構(gòu)筑優(yōu)勢，牽頭基于我國國情構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、主流技術(shù)架構(gòu)，構(gòu)建并推動“PKS”計算體系的迭代發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新。二是補足短板，引導(dǎo)上下游企業(yè)面向CPU芯片、操作系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)加大組織投入力度和協(xié)同攻關(guān)。三是凝聚高校、科研院所以及上下游企業(yè)科研資源，籌建國家重點實驗室，組建聯(lián)合實驗室，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

通過央企聯(lián)合創(chuàng)新模式，打通基于PKS的安全先進綠色計算在電信、電力、石油、交通、金融等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)用的最后一公里，已突破80余項關(guān)鍵核心技術(shù)，研制56個創(chuàng)新產(chǎn)品。

將推進保鏈穩(wěn)鏈工作作為鏈長建設(shè)工作最為緊迫的任務(wù)。國際發(fā)展形勢復(fù)雜多變，計算產(chǎn)業(yè)面臨的供應(yīng)鏈風(fēng)險問題凸出，推進保鏈穩(wěn)鏈工作，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，守住產(chǎn)業(yè)鏈底線，保障技術(shù)產(chǎn)品供給和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用不出問題。一是統(tǒng)籌安全先進綠色計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)1（中心倉）＋5（樞紐倉）＋N（按需就近部署園區(qū)倉）全國儲運體系，以應(yīng)急狀況下保障供應(yīng)鏈三年正常運轉(zhuǎn)為目標，開展戰(zhàn)略儲備。二是構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的運行機制。平時，設(shè)定安全儲備警戒線，依托中國電子成熟的市場分銷渠道，實現(xiàn)儲備產(chǎn)品的適度流動和動態(tài)管理，保障儲備產(chǎn)品處于有效期內(nèi)；戰(zhàn)時，中心倉和樞紐倉互為轉(zhuǎn)換，保障應(yīng)急狀況下重點領(lǐng)域需求。

推進沿鏈聚合，構(gòu)建共贏生態(tài)。在生態(tài)建設(shè)方面，一是實施專項生態(tài)建設(shè)行動，加強創(chuàng)新生態(tài)、生產(chǎn)生態(tài)、市場生態(tài)、人才生態(tài)等子生態(tài)建設(shè)。二是發(fā)揮“PKS”體系生態(tài)聯(lián)盟的組織平臺作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈友鄰生態(tài)之間的交流融通和開放合作。成立“PKS”安全先進綠色計算體系生態(tài)聯(lián)盟，舉辦“PKS”安全先進綠色計算2021生態(tài)大會，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。三是依托中國信息產(chǎn)業(yè)商會、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會的影響力，推動打造行業(yè)共識。

發(fā)揮組織平臺作用，推進鏈鏈、鏈群相連。一是圍繞業(yè)務(wù)合作、人才交流加強與其他產(chǎn)業(yè)鏈鏈長合作，實現(xiàn)鏈鏈相連。二是結(jié)合中國電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源優(yōu)勢，加強央地合作，推動安全先進綠色計算產(chǎn)業(yè)鏈與地方產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，實現(xiàn)鏈群相連。

（三）中國冶金地質(zhì)總局：構(gòu)建“鏈式”發(fā)展路徑，黑色金屬產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。面對國家對戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源安全保障的重視和需求，按照國資委黨委打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的部署，冶金地質(zhì)總局積極打造戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源安全保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，全面梳理產(chǎn)業(yè)布局，摸清產(chǎn)業(yè)鏈分布底數(shù)，根據(jù)自身主責主業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建地勘單位現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

攻關(guān)核心技術(shù)，培育鏈長核心競爭力。提出緊缺戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源政策及技術(shù)重大建議、構(gòu)建一整套礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的技術(shù)支撐體系和行業(yè)標準規(guī)范。在礦產(chǎn)資源勘查領(lǐng)域形成了“向斜（形）控礦理論”“內(nèi)源外生理論”“構(gòu)造疊加暈”等獨有的核心技術(shù)。

梳理產(chǎn)業(yè)鏈所涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圖譜。牽頭梳理了戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)地質(zhì)領(lǐng)域、勘查領(lǐng)域、緊缺資源開發(fā)領(lǐng)域、地學(xué)研究領(lǐng)域、新資源前沿應(yīng)用研究。按照戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源安全保障工作步驟“普查-詳查—勘查”的原則，提交支撐國民經(jīng)濟建設(shè)、可供開發(fā)利用的資源儲量。

牽頭組織開展交流研討。包括牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織、召開產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際國內(nèi)交流共享研討，建設(shè)鐵、錳、鉻戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源政策研究技術(shù)等大地質(zhì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺。

促進鏈長制發(fā)展的建議措施

黨的二十大報告指出，要“著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，并強調(diào)“發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。從上述分析來看，央企國企抓住產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的機遇，勇于承擔“鏈長”職責，發(fā)揮帶頭作用，打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群，培養(yǎng)一批上下游緊密協(xié)同的企業(yè)，大力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與韌性。

（一）發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行鏈長協(xié)調(diào)、鏈主帶動的雙重職責。一是客觀認識鏈長與鏈主的區(qū)別與聯(lián)系。鏈長側(cè)重于站在產(chǎn)業(yè)鏈整體視角，對產(chǎn)業(yè)鏈進行整體謀劃、全局協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展。鏈主側(cè)重于發(fā)揮自身技術(shù)、資源優(yōu)勢，通過發(fā)揮自身影響力帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈的共同進步。二是在建設(shè)過程中履行好鏈長協(xié)調(diào)、鏈主帶動的雙重責任。在國資委推動的國有企業(yè)鏈長制的要求下，“鏈長”企業(yè)承擔鏈長和鏈主的雙重責任，本質(zhì)均為帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。在公司深入推進鏈長制的建設(shè)過程中，需要以帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為己任，在兼顧企業(yè)責任、社會責任的基礎(chǔ)上履行好鏈長責任。三是國有企業(yè)面向自身所在的產(chǎn)業(yè)鏈，需要關(guān)注如何有效影響、引導(dǎo)上下游企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮帶動作用，需以自身及關(guān)聯(lián)行業(yè)的需求為引導(dǎo)，牽引產(chǎn)業(yè)鏈上中游企業(yè)改善產(chǎn)品、技術(shù)供給。

（二）加強系統(tǒng)性謀劃，以新技術(shù)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。作為“鏈長”，中央企業(yè)應(yīng)牽頭制定完善產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀起底與未來發(fā)展規(guī)劃。組織上下游企業(yè)，梳理形成制約當前產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的問題清單，含核心技術(shù)缺口、資金缺口、人員缺口等；凝聚公司內(nèi)外部力量，盡快啟動開展產(chǎn)業(yè)鏈未來規(guī)劃編制的工作。一是以核心技術(shù)帶頭突破為首要任務(wù)，制定行業(yè)標準，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)發(fā)展。面向制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，帶頭攻堅、制定行業(yè)標準，對內(nèi)，加強產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)投入；對外，面向社會發(fā)起重大專項課題征集，整合行業(yè)資源與力量。二是以化解供應(yīng)鏈風(fēng)險為迫切任務(wù)，從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈等多維度關(guān)注潛在的風(fēng)險，前瞻性地研究破解和預(yù)防影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間的各種問題，制定供應(yīng)鏈潛在風(fēng)險應(yīng)對方案。以自身及關(guān)聯(lián)公司的需求為引導(dǎo)，為基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等拓展應(yīng)用場景，形成倒逼壓力，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施國產(chǎn)化替代，提高核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重要材料的自主可控水平。

（三）縱向拉通產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)整合外部資源。中央企業(yè)要以產(chǎn)學(xué)研全鏈條為抓手，實現(xiàn)更有效的合作共贏，在協(xié)作形式上，一是可通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地，開展全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌布局，吸引和集聚上下游企業(yè)組團投資、集群發(fā)展。二是組織具有產(chǎn)業(yè)影響力的活動，如產(chǎn)業(yè)合作伙伴大會，聚焦推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)定關(guān)鍵議題組織相關(guān)企業(yè)參與。三是積極組織產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)成立企業(yè)聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中心、行業(yè)聯(lián)盟等。四是強化產(chǎn)學(xué)研合作，通過各類渠道與高校、研究機構(gòu)共同成立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵研究機構(gòu)作為主體直接參與產(chǎn)業(yè)活動，激發(fā)科研活力。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能平臺，組織開展多種形式的交流。五是借鑒各地政府經(jīng)驗，成立產(chǎn)業(yè)基金。依托國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，撬動社會投資，并導(dǎo)入企業(yè)內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及項目，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈實施投資，引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展，助力國家達成戰(zhàn)略目標。

（四）強化安全管理意識，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全水平。中央企業(yè)全面加強產(chǎn)業(yè)鏈安全運行的預(yù)警工作，做好突發(fā)事件的應(yīng)急儲備，提升產(chǎn)業(yè)整體安全水平。一是要加強產(chǎn)業(yè)鏈安全管理，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈運行動態(tài)監(jiān)控機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈可視可管可控。要明確產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、專利數(shù)據(jù)，掌握行業(yè)內(nèi)部能力及缺失的關(guān)鍵性技術(shù)，針對性進行研發(fā)、投資。同時針對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、國際安全事件建立應(yīng)急管理機制，全面摸排重點產(chǎn)業(yè)斷鏈控制點、危險點，提早定位，強化產(chǎn)業(yè)鏈安全性。二是要建立風(fēng)險防范機制，尤其是應(yīng)對長臂管轄的預(yù)案準備。行業(yè)鏈長要梳理可能受影響的細分領(lǐng)域、技術(shù)、應(yīng)用，建立清單目錄。面向存在風(fēng)險的企業(yè)，要在行業(yè)平臺建立協(xié)同機制，發(fā)揮鏈長企業(yè)對行業(yè)的帶動作用，共同固鏈保鏈。在供應(yīng)鏈方面，要拓展國際貿(mào)易合作，在關(guān)鍵能源、物資、商品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化進口，強化儲備與安全管理，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在各環(huán)節(jié)各維度的風(fēng)險預(yù)判及防風(fēng)險能力。