駐馬店市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議

李婧苗

2020年以來，駐馬店市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實中央、河南省有關返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作部署，健全工作機制，完善政策舉措，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極推進政策創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、思路創(chuàng)新，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)政策，配套跟進就業(yè)公共服務。全市累計返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共144 216人，創(chuàng)辦各類經(jīng)營主體138 990家，其中，企業(yè)21 204家，專業(yè)合作社7925家，個體工商戶105 989家，累計帶動40萬人就業(yè)。

一、全面貫徹落實扶持政策

穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)發(fā)展。在認真吃透和用好用足國家、省、市相關政策的基礎上，始終將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為加快發(fā)展、改善民生的重大戰(zhàn)略抓手，積極貫徹落實駐馬店市出臺的《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《駐馬店市加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》《駐馬店市就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧掛牌督戰(zhàn)工作方案》《駐馬店市就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗指揮部2020年工作方案》等一系列政策文件，有針對性地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，為各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支持。

二、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)

駐馬店市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以促進農(nóng)民就業(yè)增收為目標，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)，擴大就地就近就業(yè)規(guī)模。一是指導縣區(qū)加快發(fā)展花生、芝麻、香菇、肉牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事特色種養(yǎng)業(yè)。二是加大宣傳引導力度，印制企業(yè)招聘簡章宣傳單，分發(fā)給計劃外出務工但因疫情暫未能外出的農(nóng)民工，為其提供崗位信息，宣傳并引導農(nóng)民工在駐馬店企業(yè)就業(yè)，吸引滯留農(nóng)民工實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是加快農(nóng)村基礎設施項目建設，對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工務工的項目建設單位予以優(yōu)先考慮，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身農(nóng)村基礎設施項目。四是積極開發(fā)農(nóng)村新業(yè)態(tài)，積極指導農(nóng)業(yè)企業(yè)加快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色健康種養(yǎng)，引導企業(yè)積極開展電商配送業(yè)務，開發(fā)新的工作崗位，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。五是開發(fā)臨時公益性崗位，引導鄉(xiāng)村開發(fā)疫情臨時公益性崗位，設置疫情防控協(xié)理員，從事摸排統(tǒng)計、疫情防控知識入戶宣傳、防疫消殺、群防群治監(jiān)督等工作。

三、存在問題

一是受疫情影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目前期進展較慢，影響項目進度。部分完工項目未及時驗收，影響資金撥付進度。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難。部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)流動資金緊張，全市已有20多家市級以上龍頭企業(yè)停產(chǎn)，直接影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。三是受新冠肺炎疫情影響，駐馬店市返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，農(nóng)村就業(yè)形勢比較嚴峻。

四、下一步工作重點

（一）促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)

駐馬店市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市人社、工信等部門，加大穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)工作力度，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工樹立“就業(yè)不用去遠方、理想崗位在家鄉(xiāng)”的思想，加大農(nóng)民工技能培訓力度，積極開發(fā)適合農(nóng)民工就業(yè)崗位，搭建就業(yè)供需信息匹配平臺，促進有意愿的農(nóng)民工，特別是貧困村農(nóng)民工在家門口就地就近就業(yè)。

（二）推進農(nóng)業(yè)企業(yè)復工達產(chǎn)

一是分類指導。對當前市場需求旺盛的食品企業(yè)，指導企業(yè)盡快恢復最大產(chǎn)能。對農(nóng)資生產(chǎn)資料企業(yè)，督促企業(yè)確保供應充足。對畜禽養(yǎng)殖、飼料及屠宰加工企業(yè)，加快復工達產(chǎn)。二是暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入生活必需品保障范圍，落實優(yōu)先便捷通行措施。三是用足用好扶持政策。落實好財政支持、稅收減免、金融投放、貸款貼息、物流費用、用地保障等扶持政策，確保企業(yè)“能復盡復、應開盡開”。四是落實金融扶持政策。加大信貸支持力度，提高貸款額度，壓縮貸款辦理時間。對受疫情影響較大、暫時還款困難的企業(yè)，采取延期還款、分期還款、貸款展期等措施，合理設置還款寬限期，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，幫助資金困難企業(yè)解決融資難問題。

（三）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設

一是定期通報反饋。通過周報制，定期對項目進度進行跟蹤。二是積極爭取重點項目的資金扶持。三是加強與各類政策性銀行和商業(yè)銀行的有效對接，爭取金融支持。四是擬定相應保障措施，優(yōu)化項目環(huán)境，推進重點項目落地，力爭實現(xiàn)新突破。

五、發(fā)展建議

（一）加強財政扶持

整合優(yōu)化國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金、省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金等政府財政資金，加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的投入。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設綠色種養(yǎng)基地、技術改造、智能化生產(chǎn)建設，鼓勵吸納當?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。

（二）加強金融支持

銀行對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信用記錄較好、帶動農(nóng)民工就業(yè)明顯的精深加工發(fā)展項目優(yōu)先給予信貸支持。鼓勵政策性投資擔保機構(gòu)加大支持力度，加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，推動有條件的企業(yè)上市。

（三）落實稅收優(yōu)惠政策

落實國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)減稅、企業(yè)新購入設備抵扣所含增值稅、吸納貧困農(nóng)戶就業(yè)等支持政策。

（四）培育知名品牌

加大對吸納農(nóng)民工達到一定比例的農(nóng)加工企業(yè)支持力度，支持企業(yè)申報中國馳名商標、中國名牌、河南省名牌和有機食品、綠色食品、無公害產(chǎn)品標志。