有的放矢：加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)
——從黨的二十大看中國(guó)未來(lái)科技創(chuàng)新

陳 套 黃晨光

提 要：黨的二十大報(bào)告對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了系統(tǒng)部署，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量提出了新的更高要求?？萍紕?chuàng)新的時(shí)代方位和外部環(huán)境決定了戰(zhàn)略選擇和主攻方向，為實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)需要對(duì)自由科研的再組織，國(guó)家作為重大科技活動(dòng)的重要組織者，國(guó)家戰(zhàn)略意志成為驅(qū)動(dòng)科技發(fā)展的關(guān)鍵力量。重大科技創(chuàng)新工程背后比拼的是科研組織力。世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要組成部分和科技創(chuàng)新主力軍，應(yīng)堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的體系效能，積極推進(jìn)充分體現(xiàn)國(guó)家意志、有效滿足國(guó)家需求、代表國(guó)家最高水平的科技創(chuàng)新。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，開(kāi)展建制化、體系化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提升判斷力、強(qiáng)化意志力、堅(jiān)定組織力、堅(jiān)強(qiáng)保障力，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向牽引，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，建設(shè)優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，產(chǎn)出重大原創(chuàng)引領(lǐng)成果，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建成世界人才高地作出時(shí)代新貢獻(xiàn)。

黨的二十大報(bào)告對(duì)“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”專門(mén)進(jìn)行了闡述，強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年版，第33 頁(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，運(yùn)用其科學(xué)的世界觀和方法論來(lái)解決問(wèn)題，尤其是要把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，提出真正解決問(wèn)題的新理念、新思路、新辦法。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“要從實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題，找準(zhǔn)靶子，有的放矢，務(wù)求實(shí)效”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年版，第375 頁(yè)。，“努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害”②《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第61 頁(yè)。。科技創(chuàng)新工作也是如此，只有抓住當(dāng)前科技創(chuàng)新的主要矛盾，有的放矢，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵，才能加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要組成部分和科技創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”，應(yīng)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持自信自立，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持胸懷天下，切實(shí)抓住科技創(chuàng)新問(wèn)題關(guān)鍵要害，打造好科技攻關(guān)之“箭”，提升創(chuàng)新戰(zhàn)略策略能力。在充分體現(xiàn)國(guó)家意志、解決科技創(chuàng)新主要矛盾中，在有效滿足國(guó)家需求實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)中，在代表國(guó)家最高水平、引領(lǐng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，發(fā)揮主力軍和骨干引領(lǐng)作用。為加快建成世界科技強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出時(shí)代性、歷史性貢獻(xiàn)。

一、科技創(chuàng)新之“的”是什么？——主要矛盾之變

（一）科技創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯和戰(zhàn)略要求催生主要矛盾

毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》中指出：“馬克思列寧主義理論和中國(guó)革命實(shí)際，怎樣互相聯(lián)系呢？拿一句通俗的話來(lái)講，就是‘有的放矢’?！雹邸睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第819 頁(yè)。如何準(zhǔn)確把握主要矛盾，需要立足現(xiàn)狀，從歷史和國(guó)際視野進(jìn)行比較研究。從人類歷史發(fā)展和科技變革歷程來(lái)看，科技進(jìn)步引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革是促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的力量，既帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，也加劇國(guó)家和區(qū)域之間的不平衡。根據(jù)加利福尼亞大學(xué)伯克利分校的布拉德福德·德?。↗.Bradford DeLong）教授的估算，在工業(yè)革命前，世界人均GDP 是長(zhǎng)期停滯的。公元前1000年，世界人均GDP 才達(dá)到150 國(guó)際元④國(guó)際元是多邊購(gòu)買力平價(jià)比較中，將不同國(guó)家的貨幣轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一貨幣的方法。；到了1750年，世界人均GDP 才上升到180 國(guó)際元，也就是說(shuō)近3000年的時(shí)間，世界人均GDP 才增加了20%。但在工業(yè)革命之后，世界人均GDP 呈直線上升的趨勢(shì)，2000年，世界人均GDP 已經(jīng)達(dá)到6600 國(guó)際元，是1975年的36.7 倍。⑤參見(jiàn)李哲：《中國(guó)的科技創(chuàng)新之路：經(jīng)驗(yàn)與反思》，北京：科學(xué)出版社，2020年版，第65 頁(yè)。在這短短的200 多年，人類完成了生活質(zhì)量的飛躍，實(shí)現(xiàn)從“大停滯”到“大增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變。在國(guó)家之間，科技革命帶來(lái)的差異變化也是驚人的。1500年，世界上最富有國(guó)家的人均GDP只是最窮國(guó)家的3倍左右；但在工業(yè)革命后，發(fā)達(dá)國(guó)家的人均GDP約是落后國(guó)家的上百倍。這種現(xiàn)象被稱為“大分流”。

科技強(qiáng)盛與否已成為一國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵變量。新一輪科技革命加速孕育，必須保持戰(zhàn)略定力，前瞻謀劃，才能占領(lǐng)主動(dòng)地位。黨的二十大報(bào)告指出：“發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)?！雹倭?xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年版，第14 頁(yè)。我國(guó)科技創(chuàng)新步入新階段，正從跟蹤模仿向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在此階段，科技創(chuàng)新不是有什么做什么、做多做少的問(wèn)題，也不是滿足于興趣驅(qū)動(dòng)，發(fā)表論文、申請(qǐng)專利就了事的問(wèn)題，而是聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求、加快提升解決關(guān)鍵技術(shù)難題與引領(lǐng)創(chuàng)新的能力和水平的問(wèn)題。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“我國(guó)原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技創(chuàng)新資源整合還不夠，科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化，科技投入產(chǎn)出效益較低，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評(píng)價(jià)體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求，科技生態(tài)需要進(jìn)一步完善”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年版，第197 頁(yè)。。

認(rèn)真研究這些問(wèn)題的底層邏輯，可以看出，我國(guó)科技創(chuàng)新質(zhì)量、發(fā)展方式和戰(zhàn)略支撐不相適應(yīng)。“科技創(chuàng)新質(zhì)量”本質(zhì)是高質(zhì)量科技供給，是發(fā)揮好科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，要求應(yīng)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域原創(chuàng)領(lǐng)先，在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域自主引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵位置?！鞍l(fā)展方式”強(qiáng)調(diào)的是以何種方式組織科研活動(dòng)，如何發(fā)揮好制度優(yōu)勢(shì)，以前瞻的科研范式和組織模式開(kāi)展科技創(chuàng)新，推動(dòng)重大科技創(chuàng)新任務(wù)攻關(guān)，是適應(yīng)和促進(jìn)科技生產(chǎn)力發(fā)展的科技生產(chǎn)關(guān)系。應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)科研范式變革，在堅(jiān)持黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制和發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)下，開(kāi)展建制化、體系化科研，解決重大科學(xué)問(wèn)題和技術(shù)難題?！皯?zhàn)略支撐”強(qiáng)調(diào)的是科技創(chuàng)新的目標(biāo)要求和價(jià)值遵循，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，應(yīng)堅(jiān)持使命驅(qū)動(dòng)和重大目標(biāo)牽引，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮定向建制化優(yōu)勢(shì)，解決戰(zhàn)略性基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的能力，以區(qū)別于以學(xué)科為基礎(chǔ)的零散、自由探索式研究。

（二）有的放矢是科技創(chuàng)新根本出發(fā)點(diǎn)和必由之路

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有的放矢，是科技創(chuàng)新的必由之路。只有正確把握新時(shí)期科技創(chuàng)新之“的”，做到聯(lián)系實(shí)際、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵，統(tǒng)籌資源、系統(tǒng)布局，才能克服布局不清、資源分散、效率低下等突出問(wèn)題，才能有效實(shí)現(xiàn)以戰(zhàn)略前瞻集中優(yōu)勢(shì)資源，以精準(zhǔn)施策整合攻堅(jiān)力量，從而早出成果、多出成果、出好成果、出大成果。只有牢牢把握科技創(chuàng)新的主要矛盾和中心任務(wù)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維，前瞻部署優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域重大任務(wù)，優(yōu)化完善任務(wù)組織方式，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運(yùn)行機(jī)制，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，才能發(fā)揮科技創(chuàng)新非對(duì)稱性領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，引領(lǐng)科技發(fā)展趨勢(shì)。

當(dāng)前，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和重大科技問(wèn)題，圍繞科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題和不足、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，少數(shù)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)在科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)等方面，或多或少存在個(gè)體或小單元的發(fā)展取向與機(jī)構(gòu)使命定位的偏離現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：少數(shù)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)一定程度上存在提出重大科學(xué)問(wèn)題和重大系統(tǒng)性構(gòu)想的能力不足，發(fā)展的牽引力不強(qiáng)；個(gè)別國(guó)家科研機(jī)構(gòu)存在“分兵突圍”的機(jī)會(huì)心理或存在“鋪攤子”、拼規(guī)模，協(xié)同不夠、大而不強(qiáng)的問(wèn)題。這些問(wèn)題的根源在于沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新主要矛盾的變化，沒(méi)有抓住科技創(chuàng)新之“的”。做到創(chuàng)新有的放矢，就應(yīng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升科技基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)整合能力，在推進(jìn)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地，促進(jìn)若干中心城市建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，集聚人才平臺(tái)中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。堅(jiān)定創(chuàng)新自信，在科技創(chuàng)新中把握大局大勢(shì)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新聯(lián)系新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，瞄準(zhǔn)重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，直面科技攻關(guān)“硬骨頭”。以全球視野綜合分析研判，找準(zhǔn)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和可能突破口之間的內(nèi)在聯(lián)系，明確重大科技創(chuàng)新目標(biāo)和主攻方向，精準(zhǔn)破解主要矛盾。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際科技廣泛深度的交流合作，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，在新一輪科技革命中占領(lǐng)創(chuàng)新主動(dòng)和優(yōu)先地位，搶占科技制高點(diǎn)。

（三）國(guó)家科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)謀劃布局和肩負(fù)責(zé)任使命

國(guó)家科研機(jī)構(gòu)作為科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)、主力軍，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持有所為有所不為，發(fā)揮建制化、體系化科研優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐能力。應(yīng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)面向”“四個(gè)率先”“兩加快一努力”的目標(biāo)要求，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地，率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)，率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)；加快打造原始創(chuàng)新策源地、加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)。強(qiáng)化作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要組成部分的責(zé)任使命，聚焦主責(zé)主業(yè)，心系“國(guó)家事”，肩扛“國(guó)家責(zé)”，做好國(guó)家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向下的定向性科研，做好有重大科學(xué)價(jià)值的原創(chuàng)性科研，做好滿足社會(huì)需求、有實(shí)踐意義的科研，形成與高水平科技自立自強(qiáng)相匹配的科技創(chuàng)新體系化能力。

黨的二十大報(bào)告指出：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上?！雹倭?xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年版，第64 頁(yè)。堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，始終牢記歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同性，做到出成果與出人才并重，不斷提升國(guó)家科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化治理能力，以強(qiáng)大科技為支撐，以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，以科技現(xiàn)代化為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)應(yīng)在科技體制改革中率先實(shí)踐，在科技評(píng)價(jià)改革中創(chuàng)新探索，堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。聚焦國(guó)家重大需求，積極承擔(dān)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，以重大基礎(chǔ)研究、新興前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)、青年人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，產(chǎn)出重大影響力成果，在高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。加強(qiáng)人才和團(tuán)隊(duì)自主培養(yǎng)，優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制，在建設(shè)人才雁陣格局中發(fā)揮好“頭雁”作用，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，為“兩加快一努力”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)厚植人才戰(zhàn)略支點(diǎn)。努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。用好用活各類人才，激發(fā)人才活力動(dòng)力。加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科技倫理，讓學(xué)術(shù)道德和科學(xué)家精神內(nèi)化于心、外化于行，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的科研生態(tài)環(huán)境。

二、科技創(chuàng)新之“箭”在哪？——?jiǎng)?chuàng)新戰(zhàn)略之定

面對(duì)主要矛盾之變，不能被動(dòng)等待，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，而是主動(dòng)應(yīng)變，精確識(shí)變，把握機(jī)遇。這就要保持戰(zhàn)略定力，突出戰(zhàn)略實(shí)力，不斷提升科技創(chuàng)新的判斷力、強(qiáng)化意志力、堅(jiān)定組織力、堅(jiān)強(qiáng)保障力。“四力”辯證統(tǒng)一，四維一體。判斷力是前提，意志力是重點(diǎn)，組織力是關(guān)鍵，保障力是基礎(chǔ)，“四力”既是國(guó)家科研機(jī)構(gòu)做好科技創(chuàng)新工作的主要內(nèi)容，也是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和建制化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨建科研深度融合的關(guān)鍵點(diǎn)。

（一）科技創(chuàng)新判斷力：方位、方向、方式的戰(zhàn)略支柱

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路?！雹倭?xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年版，第70、67 頁(yè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)黨委要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮好把方向、謀大局、定政策、促改革的作用。判斷是決策的基礎(chǔ)，決策是判斷的結(jié)果。判斷不準(zhǔn)，就會(huì)失之毫厘、謬以千里。提高判斷力，就是要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，貫徹落實(shí)好黨中央決策部署。科技創(chuàng)新的時(shí)代方位決定了創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇和主攻方向，科研范式升級(jí)決定了科技攻關(guān)組織模式和科研方式。抓政治引領(lǐng)，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)政治把關(guān)、方向?qū)?biāo)，保證中央決策部署、各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)牽引，產(chǎn)出關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性的重大科研成果。我國(guó)科技創(chuàng)新積累了較為深厚的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模全球第二，全球創(chuàng)新指數(shù)從2012年排名34 位上升到2022年11 位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。面對(duì)百年未有之大變局，極少數(shù)國(guó)家通過(guò)設(shè)置技術(shù)管制清單等以期限制我國(guó)科技發(fā)展，在此時(shí)代方位和國(guó)際形勢(shì)下，科技創(chuàng)新不僅是推動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題，而且是解決生存的問(wèn)題。沒(méi)有原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、引領(lǐng)性創(chuàng)新，就失去了科技未來(lái)的先機(jī)。

科技創(chuàng)新新時(shí)期的坐標(biāo)定位要求，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主力軍作用，必須要在未來(lái)重點(diǎn)方向強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加快事關(guān)我國(guó)國(guó)家安全和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)的自主突破。物質(zhì)世界的每個(gè)層次均有各自的特征和規(guī)律，一旦認(rèn)識(shí)這些特征和規(guī)律，科學(xué)與技術(shù)將發(fā)生革命性變化。隨著科學(xué)技術(shù)在更大的宏觀尺度、更小的微觀世界和極端條件下研究探索和縱深發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)宇宙演化、意識(shí)本質(zhì)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源等的探索和發(fā)現(xiàn)，在重大前沿交叉領(lǐng)域前瞻性部署一批重大原創(chuàng)性科技項(xiàng)目，組織力量深耕、細(xì)挖、產(chǎn)出引領(lǐng)性成果；在生物技術(shù)、能源資源、材料與先進(jìn)制造、深空深海技術(shù)以及先進(jìn)信息技術(shù)的廣泛滲透等方面形成重大任務(wù)清單，加快自主創(chuàng)新突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略安全和自主可控。以融合、融通、密集數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和“AI+”等為著力點(diǎn)，務(wù)實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新組織模式和方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建制化、體系化科研優(yōu)勢(shì)，做出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大科技創(chuàng)新成果。

（二）科技創(chuàng)新組織力：個(gè)體原創(chuàng)動(dòng)力和國(guó)家目標(biāo)統(tǒng)一

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能?！雹诹?xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年版，第70、67 頁(yè)。嚴(yán)密的組織體系是我們黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。組織力也是競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)建制，組織力為實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)自由科研的再組織?？萍紕?chuàng)新的主體是科技工作者，科學(xué)研究的原創(chuàng)動(dòng)力是追求科學(xué)真理?？萍脊ぷ髡呓Y(jié)合學(xué)科基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)條件、興趣愛(ài)好，申報(bào)科研項(xiàng)目，產(chǎn)出科研成果，即為傳統(tǒng)科研模式?？茖W(xué)技術(shù)研發(fā)作為社會(huì)的建制性活動(dòng)，除強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的真理理性外，還要突出價(jià)值理性，更加突出國(guó)家意志、國(guó)家目標(biāo)，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)自發(fā)科研活動(dòng)的再組織。國(guó)家作為科研活動(dòng)的重要組織者，國(guó)家戰(zhàn)略意志成為驅(qū)動(dòng)科技發(fā)展的關(guān)鍵力量。我國(guó)在研制“兩彈一星”、實(shí)施載人航天工程等重大科技創(chuàng)新工程中，都充分發(fā)揮了國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。大科學(xué)時(shí)代，重大科技創(chuàng)新工程背后比拼的就是科研組織力。世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

科研組織力就是通過(guò)研判優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化科研布局，開(kāi)展定向研究，變革組織模式，產(chǎn)出重大成果，實(shí)現(xiàn)組織意圖。對(duì)個(gè)人科研和常規(guī)科研活動(dòng)的再組織，就是按照目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向的再組織，在這一過(guò)程中，個(gè)體研究、個(gè)人利益必須服從國(guó)家需求、國(guó)家利益。這就要求，科技創(chuàng)新必須協(xié)同作戰(zhàn)，不能“分兵突圍”，更不能“分散躺平”，個(gè)體在提高專業(yè)研究能力同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)組織的協(xié)同性、目標(biāo)的一致性，既要尊重科研共同體自組織的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，更加需要強(qiáng)調(diào)組織的引領(lǐng)、資源配置和環(huán)境營(yíng)造，激發(fā)個(gè)體形成“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。堅(jiān)持黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為重大任務(wù)攻關(guān)的力量源泉。優(yōu)化資源要素配置，在未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻謀劃，發(fā)揮好建制化、體系化優(yōu)化，強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（三）科技創(chuàng)新意志力：價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和困難挑戰(zhàn)雙重承載

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂?！雹倭?xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年版，第65 頁(yè)。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者?？萍紕?chuàng)新從來(lái)都是十分艱難、甚至九死一生的，堅(jiān)強(qiáng)意志和斗爭(zhēng)精神缺一不可。必須擁有崇高的理想信念，堅(jiān)定的創(chuàng)新意志，不畏困難的信心決心，才能到達(dá)科技創(chuàng)新的彼岸?？萍紕?chuàng)新的道路荊棘遍地，通往成功的河流暗流洶涌。唯有意志堅(jiān)強(qiáng)者，不畏創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不懼創(chuàng)新寂寞甘苦、敢于挑戰(zhàn)權(quán)威、敢于創(chuàng)新突破的勇士才能取得最后的勝利。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在急難險(xiǎn)重的科技攻關(guān)中發(fā)揮黨組織凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力，以導(dǎo)向性的科技創(chuàng)新實(shí)踐和重大成果產(chǎn)出檢驗(yàn)黨組織作用發(fā)揮。新時(shí)代，科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)決定了科技創(chuàng)新的價(jià)值遵循，那就是充分體現(xiàn)國(guó)家意志，有效滿足國(guó)家需求，代表國(guó)家最高水平。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新不能僅僅停留在興趣驅(qū)動(dòng)的自由探索，滿足于發(fā)表論文和申請(qǐng)專利。論文、專利是科技創(chuàng)新過(guò)程的記載和交流討論的重要形式，但更應(yīng)聚焦問(wèn)題，形成目標(biāo)成果。

科技創(chuàng)新成果應(yīng)落腳在國(guó)家重大需求和人民對(duì)美好生活的向往上，切實(shí)提供高質(zhì)量的科技供給。將科技創(chuàng)新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)加載到科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求上，更增加了科技創(chuàng)新的難度和挑戰(zhàn)。狹路相逢勇者勝，越是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)大、難度高，更加彰顯作為國(guó)家隊(duì)、國(guó)家人的意志力，也只有具備堅(jiān)強(qiáng)意志力，才能長(zhǎng)久保持創(chuàng)新的熱情和活力，肩負(fù)起國(guó)家責(zé)、國(guó)家事的歷史重任。培育創(chuàng)新文化、弘揚(yáng)科學(xué)家精神、涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，應(yīng)引領(lǐng)科研人員勇闖科技創(chuàng)新無(wú)人區(qū)，大膽試水前瞻范式，激發(fā)敢啃科研硬骨頭、敢解決重大科研難題的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。攀登科技高峰的路雖然難走，勇毅前行終究能達(dá)到目標(biāo)。與此同時(shí)，我們還要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，在與客觀世界斗爭(zhēng)中推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，聚焦氣候變化、人類健康等問(wèn)題，推出更多涉及民生的重大科技創(chuàng)新成果，助力于解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，滿足人民對(duì)美好生活的向往，為人類福祉作貢獻(xiàn)。

（四）科技創(chuàng)新保障力：高效服務(wù)和優(yōu)良作風(fēng)關(guān)鍵利器

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路?！雹倭?xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年版，第70 頁(yè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，為黨育才，匯聚英才，激活人才創(chuàng)新的活力動(dòng)力。毛澤東提出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！雹凇睹珴蓶|選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第526 頁(yè)?？萍紕?chuàng)新的本質(zhì)在人才，選好用好和培養(yǎng)好人才的任務(wù)在人才單位。樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)、專業(yè)化干部，建設(shè)能打硬仗的創(chuàng)新人才隊(duì)伍至關(guān)重要。一流成果需要人才和重大條件保障，一流創(chuàng)新保障催生目標(biāo)成果?？萍紕?chuàng)新判斷力強(qiáng)調(diào)“為了誰(shuí)、干什么”的問(wèn)題，科技創(chuàng)新意志力突出的是“干到什么樣”“何種精氣神干”的問(wèn)題，科技創(chuàng)新組織力強(qiáng)調(diào)的是“依靠誰(shuí)、突出誰(shuí)”的問(wèn)題，科技創(chuàng)新保障力突出的是“如何實(shí)現(xiàn)”戰(zhàn)略目標(biāo)的問(wèn)題?？萍紕?chuàng)新保障力既涉及科研體制機(jī)制改革創(chuàng)新適應(yīng)科研范式變革，也具體到科研生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造和科研活動(dòng)、科研過(guò)程保障。若沒(méi)有保障力，就會(huì)影響科技創(chuàng)新效率和科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。保障大科學(xué)時(shí)代的戰(zhàn)略創(chuàng)新，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加需要勇于自我革命，要把使命性的榮譽(yù)感、前瞻性的成就感、長(zhǎng)久性的穩(wěn)定感和大協(xié)作的歸屬感作為核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)，加以突出并不斷強(qiáng)化。落實(shí)科研領(lǐng)域“放管服”改革，發(fā)揮制度創(chuàng)新在人才創(chuàng)新過(guò)程中的引導(dǎo)、杠桿和激勵(lì)約束作用，完善符合科研活動(dòng)規(guī)律，以信任為前提的科研經(jīng)費(fèi)使用管理方式，推動(dòng)實(shí)施包容性、負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有人才中心，就難以建成創(chuàng)新高地；沒(méi)有創(chuàng)新高地，就難以匯聚人才資源要素。從國(guó)際歷史經(jīng)驗(yàn)可以看出，一流人才匯聚形成人才中心，催生科技變革和經(jīng)濟(jì)興盛，讓一些國(guó)家迅速成為世界科技強(qiáng)國(guó)，如：16世紀(jì)的意大利、17世紀(jì)的英國(guó)、18世紀(jì)的法國(guó)、19世紀(jì)的德國(guó)和20世紀(jì)的美國(guó)，其興起與尖端科學(xué)家的匯聚密不可分。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)通過(guò)在創(chuàng)新主體差異定位、個(gè)性保障機(jī)制建立、科技評(píng)估規(guī)范完善中前瞻探索，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。主動(dòng)在重大科技創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”中先行示范，為戰(zhàn)略科學(xué)家、青年科技工作者構(gòu)建施展才華、成長(zhǎng)成才的舞臺(tái)。尊重科學(xué)家在技術(shù)路線、重大任務(wù)資源配置自主權(quán)，更要保證科研人員科研時(shí)間，為科學(xué)家做好研究服務(wù)，讓科學(xué)家心無(wú)旁騖、潛心科研。培育優(yōu)良的科研作風(fēng)和生態(tài)環(huán)境。激勵(lì)和引導(dǎo)廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰，牢固樹(shù)立創(chuàng)新科技、報(bào)國(guó)為民的價(jià)值理念，在弘揚(yáng)科學(xué)家精神方面發(fā)揮表率作用。

三、如何保證“有的放矢”？——?jiǎng)?chuàng)新策略之選

科學(xué)的戰(zhàn)略需要有效的策略來(lái)落實(shí)。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)需要切實(shí)可行的策略，務(wù)求策略實(shí)效。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)首要的是應(yīng)加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，切實(shí)把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)優(yōu)勢(shì)、紀(jì)律優(yōu)勢(shì)與科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求和資源要素整合配置相統(tǒng)一、相促進(jìn)、相疊加。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)導(dǎo)向性、建制化科研，加強(qiáng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以重大科技創(chuàng)新目標(biāo)、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目任務(wù)、重大科技基礎(chǔ)實(shí)施平臺(tái)建設(shè)為牽引，匯聚培育戰(zhàn)略科技人才隊(duì)伍，以一流的科研管理、組織模式、創(chuàng)新生態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升判斷力

提升判斷力，需要堅(jiān)持從政治、科學(xué)、方法論三個(gè)維度對(duì)表對(duì)標(biāo)、把握趨勢(shì)，進(jìn)一步厘清科技創(chuàng)新的標(biāo)桿、標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)。不同時(shí)期，科技創(chuàng)新的目標(biāo)定位、標(biāo)桿、標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)存在差異。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)應(yīng)先從政治的高度堅(jiān)持創(chuàng)新對(duì)標(biāo)對(duì)表，站穩(wěn)立場(chǎng)。同時(shí)，以科學(xué)的態(tài)度堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，實(shí)事求是的判斷發(fā)展階段、目標(biāo)、方向和方式。善于運(yùn)用好方法論，大興調(diào)查研究之風(fēng)，走問(wèn)計(jì)于民之路，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，尊重基層首創(chuàng)，為提升科技創(chuàng)新判斷力提供群眾基礎(chǔ)和價(jià)值共識(shí)。堅(jiān)持人民至上，這是科技創(chuàng)新的價(jià)值立場(chǎng)，堅(jiān)守創(chuàng)新科技、報(bào)國(guó)為民科技價(jià)值觀，創(chuàng)造引領(lǐng)更高品質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù)和消費(fèi)需求，讓科技創(chuàng)新成為提升人民安全感、幸福感、自豪感的力量源泉。運(yùn)用科技手段，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等；通過(guò)科技進(jìn)步著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，為共同富裕提供科技支撐。提升公民科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。

國(guó)家科研機(jī)構(gòu)應(yīng)以在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)性創(chuàng)新、在關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵位置為標(biāo)桿，形成一批前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大科技創(chuàng)新成果和標(biāo)志性科技成就。不斷提高科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率，努力在基礎(chǔ)研究中發(fā)揮中堅(jiān)作用，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮生力軍作用，在培養(yǎng)造就高水平科技人才方面發(fā)揮高地作用，以有效滿足國(guó)家和人民需求為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)科技創(chuàng)新成效。這就要強(qiáng)化使命責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，在為誰(shuí)研究、做什么研究、建什么樣的隊(duì)伍等方面發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用。以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技創(chuàng)新的系列重要論述和指示批示精神為指引，以“四個(gè)面向”“四個(gè)率先”“兩加快一努力”為科技創(chuàng)新遵循，圍繞中心任務(wù)，創(chuàng)新理念與方式，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，做實(shí)黨建與科研深度融合，真正以高水平黨建引領(lǐng)高質(zhì)量科技創(chuàng)新。加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，整體布局，聚焦創(chuàng)新要素，促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同；加強(qiáng)系統(tǒng)攻關(guān)，融合聯(lián)動(dòng)，團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。提升科技攻關(guān)體系化能力，與大科學(xué)時(shí)代的科技范式相適應(yīng)、相促進(jìn)。

（二）篤定自信自立，堅(jiān)定組織力

黨的力量來(lái)自組織，把科技工作者組織起來(lái)就會(huì)凝聚起磅礴的創(chuàng)新偉力。發(fā)揮好黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，就是要通過(guò)精神引領(lǐng)、訴求引導(dǎo)、策略引路的方式，激活蘊(yùn)藏在科技工作者中的強(qiáng)大動(dòng)力，激發(fā)科技報(bào)國(guó)為民的時(shí)代偉力。堅(jiān)持自信自立，這是科技創(chuàng)新的精神特質(zhì)。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，提升組織力，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)組織建設(shè)的“根和魂”。引導(dǎo)科技工作中勇?lián)萍紕?chuàng)新重任，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒。強(qiáng)化黨組織科技攻關(guān)的堡壘作用，擔(dān)負(fù)時(shí)代重任，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，挑戰(zhàn)前沿科學(xué)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性重大科技成果，引領(lǐng)科技發(fā)展趨勢(shì)。解決好事關(guān)國(guó)家緊迫需要和前途命運(yùn)的“燃眉之急”“心腹之患”，在開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)中，提供戰(zhàn)略支撐，不斷增強(qiáng)志氣、底氣、骨氣。樹(shù)立敢為人先、勇攀高峰的意識(shí)，堅(jiān)定自信自立，形成目標(biāo)導(dǎo)向、價(jià)值引領(lǐng)、使命為先、責(zé)任驅(qū)動(dòng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，從“我是誰(shuí)”到“為了誰(shuí)”的研發(fā)轉(zhuǎn)變，提升科技攻關(guān)體系化能力，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，加快原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)科技創(chuàng)新塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

自信自立不是“封閉自我”“因循守舊”的盲目自信，既源自科技創(chuàng)新的體制和制度優(yōu)勢(shì)，更是源自優(yōu)良傳統(tǒng)、深厚經(jīng)驗(yàn)和崇高的精神品格。應(yīng)不斷提升理論思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，堅(jiān)持獨(dú)立自主、堅(jiān)持中國(guó)道路、堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略科技力量“導(dǎo)向性、建制化”的任務(wù)攻關(guān)方式，統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)與科技攻關(guān)任務(wù)部署，發(fā)揮好“國(guó)家隊(duì)”中堅(jiān)作用和特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合重大任務(wù)實(shí)施、聚焦解決“卡脖子”問(wèn)題，主動(dòng)調(diào)整方向，優(yōu)化科研布局，加強(qiáng)選題凝練、重大任務(wù)分解、攻關(guān)力量動(dòng)員、資源要素配置，協(xié)同推進(jìn)、迭代升級(jí)，以適應(yīng)并促進(jìn)問(wèn)題解決的組織方式變革，加快重大原創(chuàng)性科技成果產(chǎn)出和關(guān)鍵性問(wèn)題解決。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量組織優(yōu)勢(shì)既能集中力量，更能建構(gòu)生態(tài)，達(dá)到上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性突破。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)、跨創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)資源統(tǒng)籌和協(xié)同，提高創(chuàng)新體系整體效能。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新，以制度保障、資源引導(dǎo)、紀(jì)律約束，在前沿科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)系統(tǒng)能力，形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

（三）增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，強(qiáng)化意志力

堅(jiān)強(qiáng)不屈的意志、百折不回的奮斗、獨(dú)立自主的創(chuàng)新，是科技工作者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)理想最重要的主觀性因素。強(qiáng)化意志力，就是要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，就是要以科技創(chuàng)新的偉大成就、現(xiàn)實(shí)意義來(lái)激勵(lì)出勇于斗爭(zhēng)、執(zhí)著創(chuàng)新的精神狀態(tài)，煥發(fā)出強(qiáng)大精神動(dòng)力，把為實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想目標(biāo)而自覺(jué)確立的主觀意識(shí)轉(zhuǎn)化為集體的意志，與國(guó)家意識(shí)、國(guó)家目標(biāo)始終保持高度一致，形成目標(biāo)牽引科技攻關(guān)的強(qiáng)大合力。面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加的現(xiàn)狀，必須增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。這是科技創(chuàng)新方法論的源頭活水，應(yīng)在偉大的科技創(chuàng)新實(shí)踐中提出真正解決問(wèn)題的新理念、新思路、新辦法，以組織模式升級(jí)應(yīng)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的高度復(fù)雜性和不確定性。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，時(shí)不我待地推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，只爭(zhēng)朝夕地突破“卡脖子”問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，就是要敢于斗爭(zhēng)，樹(shù)立九死不悔、勇毅前行的信心和志氣。不斷強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，既要正視“取勝”的困難，也有堅(jiān)定“必勝”的信心，積極應(yīng)對(duì)外部干擾和封鎖，主動(dòng)解決不適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代科研范式的組織方式，不斷提高應(yīng)對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)的能力和本領(lǐng)。當(dāng)前，科技創(chuàng)新研究范式加速演化、迭代升級(jí)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)使得數(shù)據(jù)密集型科學(xué)發(fā)現(xiàn)開(kāi)始成為第四種研究范式。同時(shí)，策略化、有組織的顛覆式創(chuàng)新成為發(fā)展趨勢(shì)。要探索融通發(fā)展新思路，促進(jìn)不同研究之間、不同創(chuàng)新之間、不同發(fā)展方式之間的融匯融通、相互支撐和相互轉(zhuǎn)換，推動(dòng)多學(xué)科會(huì)聚、技術(shù)融合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，以科技自立自強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。引領(lǐng)廣大科技創(chuàng)新工作者心系國(guó)之大者，努力做原始創(chuàng)新開(kāi)疆拓土和關(guān)鍵技術(shù)執(zhí)著攻關(guān)的科技先鋒，著力解決影響制約國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問(wèn)題，從源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，產(chǎn)出更多重大原創(chuàng)成果，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)發(fā)揮科技創(chuàng)新主力軍作用。

（四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，增強(qiáng)保障力

堅(jiān)強(qiáng)保障力是守正創(chuàng)新的基礎(chǔ)，勇毅前行是保障力的起點(diǎn)。守正才能不迷失方向、不誤入窠臼，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，二者相輔相成，體現(xiàn)了“變”與“不變”、繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。黨的保障力，源自自我革命煥發(fā)的生機(jī)活力，表現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨的紀(jì)律約束。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。系統(tǒng)構(gòu)建人才引培方案，運(yùn)用重大科研項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和機(jī)會(huì)等資源，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，吸引匯聚一流人才。運(yùn)用技術(shù)手段形成發(fā)現(xiàn)、挖掘人才的全球“地圖”，按需多途徑協(xié)同精準(zhǔn)引進(jìn)領(lǐng)域尖端人才。抓住人才、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)三個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)人才隊(duì)伍新陳代謝、更新?lián)Q代，確保后繼有人這個(gè)根本大計(jì)落地見(jiàn)效；引領(lǐng)科技創(chuàng)新講誠(chéng)信、負(fù)責(zé)任、務(wù)實(shí)效、求卓越；以創(chuàng)建模范作風(fēng)帶動(dòng)科技管理改革，相互促進(jìn)，彼此賦能，建設(shè)優(yōu)良的科研生態(tài)環(huán)境。抓好堅(jiān)強(qiáng)保障，就是要推動(dòng)科技體制機(jī)制與科研范式協(xié)同，人才創(chuàng)新價(jià)值與科技攻關(guān)目標(biāo)一致，重大創(chuàng)新成果與時(shí)代創(chuàng)新要求相符。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制，促進(jìn)制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合，常抓實(shí)抓，產(chǎn)生實(shí)效。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)，敢于打破常規(guī)，開(kāi)展前沿交叉研究，尋找解決新問(wèn)題的系統(tǒng)化解決方案。要抓住科技創(chuàng)新范式演化規(guī)律，進(jìn)一步深化科技體制改革，把準(zhǔn)定位，抬升標(biāo)桿，強(qiáng)化導(dǎo)向性基礎(chǔ)研究，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科學(xué)問(wèn)題為牽引，增強(qiáng)建制化、體系化科研攻關(guān)能力。匯聚積極的因素和一切可調(diào)動(dòng)的力量，做好科技創(chuàng)新基礎(chǔ)保障，謀求更大作為和更大成就。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升管理和服務(wù)水平。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，大膽突破不符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的制度藩籬，以戰(zhàn)略、資源和評(píng)價(jià)為抓手實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新的正面牽引，提高科技資源配置效率，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)生態(tài)。守正創(chuàng)新，還應(yīng)堅(jiān)持胸懷天下，匯集全球資源，保持融合開(kāi)放的姿態(tài)，發(fā)揮重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展高水平深度國(guó)際合作，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，在高水平開(kāi)放中持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力。以全球視野、歷史眼光的宏大格局和站位，促進(jìn)人才、科技、經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融的互動(dòng)，在全球一體化浪潮中謀求主動(dòng)，全方位融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。圍繞疾病防控、老齡化、綠色低碳發(fā)展等問(wèn)題強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給支撐，細(xì)化成中國(guó)最有可能突破、帶動(dòng)世界的智慧方案。

堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。就是要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把講政治的要求融入科技創(chuàng)新的價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)在創(chuàng)新的任務(wù)和作為上。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新積極性、主動(dòng)性，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)重大任務(wù)攻關(guān)。增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持報(bào)國(guó)為民的價(jià)值遵循，不斷提升科技創(chuàng)新的意志力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力。堅(jiān)強(qiáng)創(chuàng)新保障，以全面從嚴(yán)治黨要求，建設(shè)優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，革新創(chuàng)新組織方式，推動(dòng)科技體制機(jī)制改革與范式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)、相促進(jìn)。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)應(yīng)在聚焦國(guó)家戰(zhàn)略科技需求、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向牽引、建設(shè)優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)出重大原創(chuàng)性成果方面做出示范引領(lǐng)，為加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出時(shí)代新貢獻(xiàn)。