打造賦能型紀巡組織 護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

馮振中

習近平總書記指出，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強干部隊伍建設(shè)，提高履行職責能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用?？导鸭瘓F作為華僑城集團承接國家科技戰(zhàn)略的踐行者、高科技實業(yè)板塊的塑造者、轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的先行者，擔負著“實現(xiàn)高水平科技自立自強”的“國家隊”使命任務(wù)。集團紀委以服務(wù)改革發(fā)展為目標，建立健全黨的紀巡組織，努力構(gòu)建一套健全完善、務(wù)實高效的監(jiān)督體系，落實黨和國家健全完善監(jiān)督體系的要求，助力集團可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

準確領(lǐng)會黨中央對新時代企業(yè)紀巡組織建設(shè)提出的新要求

準確界定和把握紀巡組織工作任務(wù)和職責邊界。不能片面認為紀巡組織的主要工作就是查處腐敗。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，查處腐敗只是我們黨的主要任務(wù)之一。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》第一章第二條規(guī)定，開展巡視巡察工作的主要任務(wù)是“聚焦堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”落腳點是“確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心”。所以要依據(jù)黨章、紀律檢查委員會工作條例、巡視工作條例等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，全面履職盡責，避免越位、缺位和錯位。

深刻認識和理解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求。國資委黨委書記、主任張玉卓日前在談到如何提高企業(yè)核心競爭力時，突出強調(diào)了四個關(guān)鍵詞：科技、效率、人才、品牌?？萍挤矫嬉劢棺粤⒆詮?，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)上攻關(guān)、提高科研投入產(chǎn)出效率，在增強創(chuàng)新體系的效能上不斷實現(xiàn)新突破。效率方面要圍繞“一利五率”目標管理體系，加強精益管理，提高運行效率，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。人才方面要努力培養(yǎng)造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。品牌方面要實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

深入學習和了解企業(yè)經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)開展實際。要全面深入學習企業(yè)業(yè)務(wù)知識和面臨的形勢任務(wù)，不必苛求紀巡人員在業(yè)務(wù)領(lǐng)域成為“專才”，但要努力成為“通才”，要積極到一線去傾聽員工心聲、用戶反饋，要帶著問題去開展調(diào)查研究，以解決問題為根本目的，發(fā)現(xiàn)問題，正視問題，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門一起把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新思路、新辦法。

深刻把握企業(yè)打造賦能型紀巡組織的基本原則和定位

要堅持全面從嚴治黨主基調(diào)不動搖。習近平總書記強調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨，堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀。在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調(diào)，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，始終堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。國有企業(yè)要自覺成為黨中央決策部署的堅決擁護者和忠實履行者，對腐敗行為要動真碰硬，以達到揚清激濁、彰善癉惡的目的和效果。

要堅持“三個區(qū)分開來”原則。對“明知故犯和無心之過”“肆意違規(guī)和改革失誤”“蓄意謀私和因公出錯”要區(qū)別對待，采取有力措施為擔當者擔當、為負責者負責。要精準運用“四種形態(tài)”，對傾向性、苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，促進干部減少“犯錯”，力爭“有為”。

要堅持問題導向和目標導向開展工作。增強問題意識、堅持問題導向，把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，本質(zhì)上要處理好當前與長遠、顯在與潛在、現(xiàn)實性與可能性、客觀性和能動性、理論與實踐之間的關(guān)系。既要崇尚實干、集中力量解決現(xiàn)實問題，又要堅定信念、矢志不渝追求美好目標。

要堅持“一要四不要”?！耙灰保褪且獔猿謱嵤虑笫?。用事實說話，用證據(jù)說話，防止主觀性、片面性、表面性、傾向性?！八牟灰?，就是在實際工作中不要上綱上線、不要層層加碼、不要“一刀切”、不要喧賓奪主，尤其是紀檢部門的監(jiān)督工作不能代替、超越、掩蓋中心工作。

不斷創(chuàng)新，拓展企業(yè)紀巡組織賦能高質(zhì)量發(fā)展的方式方法

充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用。監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展，是紀巡組織的重要使命任務(wù)。具體到集團層面，就是發(fā)揮紀委專司監(jiān)督職責，統(tǒng)籌監(jiān)督力量的優(yōu)勢，確保各級企業(yè)黨組織行動與上級黨委和集團黨委決策部署保持高度一致，確保上級黨委和集團黨委決策部署落實落地。要強化使命擔當，明確重大指標任務(wù)，確保執(zhí)行不偏航、不變通、不走樣。要突出工作重點，通過專項檢查、巡視巡察、大監(jiān)督會議等形式，督促各職能部門充分發(fā)揮作用，強化監(jiān)督力度，推動問題整改。

及時發(fā)現(xiàn)和檢視企業(yè)短板弱項。按照常規(guī)巡察有關(guān)工作要求，科學制定新一輪常規(guī)巡察“時間表”和“路線圖”，體現(xiàn)巡察工作質(zhì)量。要積極開展專項巡察和檢查，準確把握專項巡察和檢查的特點，建立健全內(nèi)部巡視巡察和監(jiān)督檢查的整改工作機制，優(yōu)化相關(guān)部門在督促被巡視巡察單位落實整改過程中的相關(guān)職責，進一步強化整改主體責任。堅決克服“過關(guān)”心態(tài)、防止“紙面整改”“數(shù)字整改”。

推進企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和管理效能提升。要主動學習了解集團各項業(yè)務(wù)工作開展情況，了解各重點工作開展過程中的問題和難點，以及黨員領(lǐng)導干部作用發(fā)揮、班子建設(shè)、政治生態(tài)等內(nèi)容。要探索建立廉潔風險動態(tài)防控機制，組織制定黨風廉政和反腐敗工作責任清單，督促各職能部門梳理業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉潔風險點，針對性制定防控措施。用好用實紀檢建議書，深入分析典型案件暴露出的思想問題、教育問題、管理問題、制度問題，精準提出紀檢建議。

大力推進“三不腐”體制機制建設(shè)。一是要強化“不敢腐”的震懾。既要暢通舉報渠道，又要充分利用監(jiān)督、巡察和審計等途徑主動發(fā)現(xiàn)問題和線索，有效形成問題線索發(fā)現(xiàn)和處置的全鏈條封閉管理體系，做到懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。二是要扎牢“不能腐”的籠子。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制和制度建設(shè)，推動形成更加完善的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系，堅決防止“破窗效應(yīng)”。三是要筑牢“不想腐”的防線。通過清風大講堂、培訓、黨課等活動，康佳通訊、紀檢專欄、康佳黨建公眾號等載體，元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)點，OA、郵箱、微信等渠道及時發(fā)出廉潔提醒，做到以案示警、以案為戒、以案促改。

結(jié)合職責使命，厘清企業(yè)紀巡組織工作的重點確保聚焦聚力

著眼黨和國家工作全局，做強做優(yōu)做大國有資本。要加強對集團的政治監(jiān)督，督促相關(guān)黨組織和領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀，著力糾正改革經(jīng)營發(fā)展中的政治偏差，引導企業(yè)在治理體系建設(shè)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)、提升風險防控能力上發(fā)力，以自身的高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟社會整體的高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合國企紀巡工作實際，將中國式現(xiàn)代化等戰(zhàn)略部署“落地”。重點加強對集團改革措施落地及成果運用情況的監(jiān)督，堅持“兩個一以貫之”，推動黨建入章、“雙向進入、交叉任職”、黨組織前置研究要求等工作進一步向企業(yè)基層延伸；探索健全混合所有制企業(yè)黨組織管黨治黨作用發(fā)揮機制，明確不同股權(quán)類型企業(yè)黨組織職責定位、任務(wù)目標和實現(xiàn)路徑；不斷健全完善紀檢巡察監(jiān)督、出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、職工民主監(jiān)督和社會監(jiān)督協(xié)作貫通的監(jiān)督協(xié)同機制，推動中央各項決策部署落地見效。

堅持懲治“治標治本”，鏟除 “蛀蟲”“碩鼠”。必須深入把握腐敗的利益鏈、關(guān)系網(wǎng)，對于隱蔽性強、查處難度大的新型腐敗、隱性腐敗敢于“亮劍”，重點整治“靠企吃企”、國有平臺腐敗，嚴防“不受約束的資本”與“不受監(jiān)督的權(quán)力”相勾連的問題以及“資本無序擴張”，集中力量開展靶向治理。堅定穩(wěn)妥地推動“受賄行賄一起查”，扎實做好以案為鑒、以案促改、以案促治，從治標入手，把反腐敗工作融入黨和國家工作大局。

（責任編輯：任肖云）