國企基層紀檢委員履職能力提升的對策建議

程勇

基層組織中的紀檢委員通過與上級紀委、紀檢部門的縱橫向溝通協(xié)作，實現(xiàn)黨內監(jiān)督的全覆蓋，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮著正風反腐的“前哨”作用。但從目前的國企基層組織建設來看，基層黨組織紀檢委員的作用發(fā)揮還不夠充分。本文分析當前國企基層黨組織紀檢委員在實際工作中存在的困難和問題，有針對性地提出國企基層黨組織紀檢委員履職能力提升的對策建議。

國有企業(yè)基層組織紀檢委員履職面臨的困難

當前，國有企業(yè)普遍建立起由紀委、紀檢部門和基層黨組織紀檢委員構成的監(jiān)督體系。紀委、紀檢部門按照黨章和黨內有關法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的政治職能，基層黨組織紀檢委員擔負基層支部及部門權力運行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督職責，成為企業(yè)廉潔風險防控體系建設不可或缺的一環(huán)。但從當前部分國有企業(yè)的基層黨組織紀檢委員履職情況來看，依然面臨隊伍頻繁調整、監(jiān)督責任不清晰、主動履職意識不強、專業(yè)監(jiān)督能力欠缺等困境，對于國有企業(yè)基層黨組織紀檢委員的工作開展產(chǎn)生了一定影響。

基層組織紀檢委員隊伍不穩(wěn)定。按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，企業(yè)基層黨支部委員會一般三年換屆，但由于企業(yè)的人員流動性比較強，大多數(shù)時候基層黨組織紀檢委員干不滿三年，就會隨著項目的完成或新項目的需要調整工作崗位，造成企業(yè)基層黨組織紀檢委員隊伍的不穩(wěn)定，既不利于監(jiān)督工作的連續(xù)性，也不利于紀檢委員監(jiān)督工作經(jīng)驗的積累。

監(jiān)督的責任有待清晰。從當前國企基層組織建設看，紀檢委員開展監(jiān)督工作可供遵循的黨內法規(guī)并不多，在履行監(jiān)督的過程中往往面臨“監(jiān)督誰”“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”等困境。此外，從企業(yè)節(jié)約成本的角度出發(fā)，基層黨組織紀檢委員大多數(shù)都是專業(yè)人員兼職，既要完成企業(yè)生存發(fā)展面臨的必須工作，又要結合行業(yè)特點、工作實際開展監(jiān)督工作。有的紀檢委員沒有從事過監(jiān)督工作，針對開展監(jiān)督的方式方法不多、思路不寬，對于將監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常缺乏創(chuàng)新。

監(jiān)督的責任意識有待強化。部分國企基層組織的紀檢委員忙于日常事務和應對各項考核指標，從思想上對紀檢委員的職責意識認識還有差距，對于如何履行紀檢委員的職責思考不多、重視程度不夠，主動履職和擔當意識有待強化，需進一步增強履職積極性主動性。

專業(yè)監(jiān)督能力有待提升。部分國企基層黨組織的紀檢委員作為監(jiān)督的"末梢"和"微探頭"，對黨的建設、黨內監(jiān)督等知識體系和儲備還不夠完善。雖然許多基層單位經(jīng)常性開展紀檢委員履職能力提升培訓，幫助其積累了一定的理論知識和實踐經(jīng)驗，但仍不能在實際工作中切實抓實抓細紀檢工作。如部分企業(yè)基層組織紀檢委員只熟悉黨建紀檢業(yè)務，而不太熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務，存在能力短板，無法將黨建紀檢工作與企業(yè)經(jīng)營工作統(tǒng)籌同步推進。

同級監(jiān)督有待加強。由于當前紀檢監(jiān)督相關制度在協(xié)調、全面、系統(tǒng)功能上還存在一定不足，國有企業(yè)各級組織的權力還集中在主要負責人手中，而且有的負責同志長期固定在一個崗位上，認為自己廉潔意識強、業(yè)務素質過硬，不需要監(jiān)督；有的認為紀檢委員“級別不夠”，只能對下監(jiān)督，不能同級監(jiān)督，導致紀檢委員崗位形同虛設。

國有企業(yè)基層紀檢委員履職能力提升的對策建議

面對全面從嚴管黨治黨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，國有企業(yè)紀檢委員要牢記敢于斗爭、善于斗爭的宗旨，按照黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效要求，堅持以黨內監(jiān)督為主導，做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，切實把各項規(guī)章制度落實到位、執(zhí)行到位，打通全面從嚴管黨治黨的“最后一公里”。

強化理論武裝，提升主動監(jiān)督意識。習近平總書記強調，勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。國有企業(yè)基層組織紀檢委員作為紀律建設、作風建設的執(zhí)行者，更應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學深悟透黨的二十大精神以及關于國有企業(yè)黨的建設、基層組織建設、紀檢監(jiān)察隊伍建設的重要論述，把握運用貫穿其中的立場觀點方法，從組織建設角度整合企業(yè)監(jiān)督力量，準確把握企業(yè)面臨的全面從嚴治黨階段性特征，以黨內監(jiān)督為主，探索推進審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、專項監(jiān)督等路徑，確保黨組織主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀檢委員的監(jiān)督責任有效融入公司治理，切實提升主動監(jiān)督意識，助推企業(yè)高質量發(fā)展。

厘清監(jiān)督職責，壓緊壓實工作責任。國有企業(yè)基層組織紀檢委員要緊緊圍繞企業(yè)主責主業(yè)，自覺為中心而謀、為大局而戰(zhàn)，始終把政治監(jiān)督擺在首位、融入日常，始終做到黨的決策部署、工作安排到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。深入基層、深入一線，大興調查研究，把對黨忠誠體現(xiàn)到促發(fā)展、推改革、防風險、強服務的各項工作中去，實現(xiàn)跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、有效監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進發(fā)展作用。著力圍繞企業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃，切實找準監(jiān)督的切入點并落實好監(jiān)督，推動企業(yè)的各項安排部署落實到位。抓實抓細日常監(jiān)督，聚焦“關鍵少數(shù)”“三重一大”，緊盯關鍵時間節(jié)點、關鍵崗位、關鍵領域，通過參加會議、提出意見、約談提醒、向上報告等多形式多渠道開展監(jiān)督，全方位多角度掌握了解被監(jiān)督對象思想、工作、作風、生活情況，精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，針對違反中央八項規(guī)定精神和六大紀律等行為，敢于較真、敢于指出、敢于糾正。

規(guī)范紀檢委員隊伍建設，夯實企業(yè)監(jiān)督保障。國有企業(yè)的基層黨組織要結合單位行業(yè)特點，按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等有關要求，結合企業(yè)編制、人力資源狀況和工作需要，嚴格遵循選人用人規(guī)定配備紀檢委員，有條件的基層黨組織紀檢委員可以進入企業(yè)的領導班子，擔任紀檢監(jiān)察專員，更加有效地將基層黨組織紀檢委員和基層單位紀檢監(jiān)察專員職責融合，實行基層黨組織、上級紀委雙重管理機制，按照規(guī)定請示報告重大事項。上級紀檢監(jiān)察機構要加強對紀檢委員的領導，作出工作部署、提出要求、督促指導和支持紀檢委員開展同級監(jiān)督，定期聽取工作匯報，開展思想政治和業(yè)務培訓，著力為企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的紀律保障。

強化履職能力培訓，提升監(jiān)督執(zhí)紀水平。國有企業(yè)的基層黨組織要結合企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，擬定企業(yè)基層組織管理能力提升計劃，常態(tài)化開展學法學規(guī)學紀、分級分類培訓，引導紀檢委員強化理論武裝，帶頭旗幟鮮明講政治，強化紀律意識、法紀思維、紀法素養(yǎng)，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識。有計劃地選派基層組織紀檢委員參加上級組織的業(yè)務培訓，不斷提高紀檢委員的理論水平和實操能力。有針對性地開展紀檢委員上掛學習、跟崗鍛煉，抽調選派紀檢委員到監(jiān)督執(zhí)紀、巡察、專項監(jiān)督的實踐中鍛煉培養(yǎng)，在學中干、干中學，磨練出敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督的能力本領。強化學先進、做先進，可邀請做得好的、走在前列的國有企業(yè)紀檢委員面對面輔導、手把手幫帶，整體提升基層黨組織紀檢委員履職能力。

健全監(jiān)督考核體系，激勵擔當作為。國有企業(yè)要將紀檢委員建設作為黨支部標準化規(guī)范化建設的重點內容，納入基層黨組織書記抓基層黨建重點工作來抓。完善基層黨組織紀檢委員考核評價機制，區(qū)分專職紀檢委員、兼職紀檢委員不同情況，有針對性地制定考核考評辦法，有效提升其責任感、使命感和積極性、主動性。建立紀檢委員成長后備隊伍人才庫，在選拔配備紀檢監(jiān)察干部、黨務干部時，可以優(yōu)先選擇在基層黨組織中表現(xiàn)優(yōu)異的紀檢委員。對不能勝任紀檢委員的情況，應及時予以調整。

總之，國有企業(yè)要把提升基層組織紀檢委員履職能力作為落實全面從嚴治黨主體責任的關鍵要素，結合企業(yè)、行業(yè)實際強化紀檢委員教育，引導基層組織的紀檢委員不斷提升理論水平和業(yè)務能力，持續(xù)為推進企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強紀律保障。

（責任編輯：楊 梅）