基于新形勢(shì)下事業(yè)單位管理存在問題的思考

陳曉藝 王志芳

新形勢(shì)下，我國(guó)事業(yè)單位管理的發(fā)展取得了顯著成就，但也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。本文基于事業(yè)單位在管理上存在的問題，提出相應(yīng)的解決建議，以期為相關(guān)單位的管理問題的解決提供參考。

一、事業(yè)單位管理工作的重要性

事業(yè)單位，即由政府或政府機(jī)構(gòu)直接管理或控制的非營(yíng)利組織，包括公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化、科技、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域的單位。這些單位是國(guó)家向社會(huì)提供公共服務(wù)的主要承載者，承擔(dān)著重要的社會(huì)使命和責(zé)任。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，管理工作是事業(yè)單位能夠履行公共服務(wù)使命的基礎(chǔ)和保障，它包括財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本管理、內(nèi)部控制等方面，通過建立健全的管理制度，能夠提高單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)提供更好的公共服務(wù)。

首先，管理工作是事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。事業(yè)單位在提供公共服務(wù)的過程中需要使用大量資源，如資金、人力、物資等，而這些資源的運(yùn)用必須有一個(gè)嚴(yán)密的管理體系來確保其有效、合理、規(guī)范。管理工作包括預(yù)算編制、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、成本控制等方面，只有通過這些管理手段來合理配置和使用資源，才能使事業(yè)單位在提供公共服務(wù)的同時(shí)保持穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。

其次，管理工作是事業(yè)單位改革創(chuàng)新的重要保障。隨著社會(huì)的發(fā)展和需求的變化，事業(yè)單位必須在財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、成本控制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，使事業(yè)單位在面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和服務(wù)要求時(shí)更加靈活、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

最后，管理工作作為事業(yè)單位建設(shè)和管理的重要組成部分，也需要從嚴(yán)治理。這就要求事業(yè)單位不僅需要建立健全的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、成本等管理制度，還需要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的工作，以確保事業(yè)單位的資產(chǎn)安全和合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位管理存在的問題

（一）缺乏人才

事業(yè)單位管理工作需要專業(yè)知識(shí)和技能，但是在當(dāng)前形勢(shì)下，事業(yè)單位很難像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)那樣給予高薪、高福利待遇，所以難以吸引到優(yōu)秀的人才，導(dǎo)致人才缺失。同時(shí)，許多事業(yè)單位的管理職位需要與其他職能相結(jié)合，缺乏明確的職業(yè)發(fā)展路徑和制度，這也使得專業(yè)人才的培養(yǎng)和留存更加困難。

（二）體制不健全

首先，事業(yè)單位管理體制不健全。事業(yè)單位管理工作需要依據(jù)科學(xué)的管理理論和制度進(jìn)行，但是目前事業(yè)單位管理的體制不健全，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管和制約，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)了很多問題。例如，一些事業(yè)單位缺乏預(yù)算編制和管理的制度，導(dǎo)致資金使用不透明、不規(guī)范；一些事業(yè)單位缺乏規(guī)范的資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)流失、浪費(fèi)等問題層出不窮。

其次，事業(yè)單位管理的監(jiān)督機(jī)制不健全。事業(yè)單位管理需要建立健全的監(jiān)督機(jī)制來保障管理工作的有效性和規(guī)范性，但目前事業(yè)單位管理的監(jiān)督機(jī)制存在不足。部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員，導(dǎo)致管理工作的監(jiān)督和審計(jì)不到位。另外，還有一些事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致違規(guī)行為得不到及時(shí)糾正和處理。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理不到位

事業(yè)單位管理工作需要高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以及對(duì)市場(chǎng)和政策環(huán)境的深刻理解和分析能力。然而，部分事業(yè)單位在投資決策中缺乏科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)較高；還有部分事業(yè)單位在預(yù)算編制和管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷。事業(yè)單位管理需要有一套科學(xué)的規(guī)章制度作為保障，明確各種管理行為的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。但是，目前事業(yè)單位管理的規(guī)章制度不夠完善，存在法律、法規(guī)和制度的漏洞和空白，容易導(dǎo)致違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

三、新形勢(shì)下的事業(yè)單位管理對(duì)策

（一）管理機(jī)制規(guī)范化

管理機(jī)制規(guī)范化是新形勢(shì)下事業(yè)單位發(fā)展管理的重要方向，為了應(yīng)對(duì)各種環(huán)境的不確定性，需要采取一系列措施，以管理機(jī)制規(guī)范化為核心，確保事業(yè)單位的管理合法性、規(guī)范性和穩(wěn)健性。

第一，要建立完善的經(jīng)營(yíng)管理體系。事業(yè)單位需要根據(jù)自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)類型，制定經(jīng)營(yíng)管理體系和流程。建立完善的經(jīng)營(yíng)管理體系，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，建立標(biāo)準(zhǔn)操作流程和流程控制點(diǎn)，規(guī)范管理行為，確保管理的合規(guī)性和穩(wěn)健性。

第二，要加強(qiáng)內(nèi)部管理。內(nèi)部管理是管理機(jī)制規(guī)范化的核心內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)人員、財(cái)務(wù)、物資等方面的內(nèi)部管理，建立完善的管理制度和流程。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工行為的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)內(nèi)部信息的溝通和協(xié)調(diào)，提高內(nèi)部管理的效率和精度。

第三，要加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是管理機(jī)制規(guī)范化的重要手段。事業(yè)單位需要加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立完善的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。通過信息化手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、采購(gòu)、招標(biāo)等業(yè)務(wù)的電子化和自動(dòng)化，提高管理的智能化和精細(xì)化水平。

（二）完善管理體制

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，事業(yè)單位管理對(duì)策需要不斷地進(jìn)行調(diào)整和完善，以適應(yīng)新的發(fā)展要求。完善管理體制是事業(yè)單位發(fā)展管理的另一個(gè)重要方面，具體做法如下：首先，需要健全事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)是事業(yè)單位管理的基礎(chǔ)。需要建立健全的法人治理機(jī)制，明確事業(yè)單位法人的權(quán)利和義務(wù)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范決策程序，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，確保事業(yè)單位的決策科學(xué)、透明和公正。其次，要推進(jìn)事業(yè)單位的改革和創(chuàng)新。事業(yè)單位的改革和創(chuàng)新是推動(dòng)管理體制完善的重要手段，故需要?jiǎng)?chuàng)新管理的理念和方法，探索新的管理模式和業(yè)務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)外開放和市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)事業(yè)單位的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（三）制定單位的戰(zhàn)略目標(biāo)

事業(yè)單位管理的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該緊密圍繞著單位的使命和定位，建立符合市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，其應(yīng)該包括單位的經(jīng)濟(jì)收益、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)占有率、客戶滿意度等多個(gè)方面，也需要考慮到外部環(huán)境的變化和內(nèi)部資源的優(yōu)劣，保持靈活性和適應(yīng)性，確保計(jì)劃的可行性和實(shí)施效果。戰(zhàn)略目標(biāo)制定之后，需要根據(jù)它來制定可操作的實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑和步驟。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)該分階段制定，并確定相應(yīng)的執(zhí)行時(shí)間表和責(zé)任人。制定好戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃之后，需要落實(shí)執(zhí)行，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來說，需要建立相應(yīng)的監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)掌握進(jìn)展情況和實(shí)現(xiàn)效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，需要加強(qiáng)內(nèi)部管理和協(xié)調(diào)，確保各部門的行動(dòng)一致性和配合性，共同推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)單位的人力資源培養(yǎng)

在新形勢(shì)下，事業(yè)單位管理對(duì)策的制定需要考慮到加強(qiáng)單位的人力資源培養(yǎng)。

干部是事業(yè)單位管理的中堅(jiān)力量，故需要建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，完善干部培訓(xùn)和考核機(jī)制，提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。還要注重培養(yǎng)青年干部，推進(jìn)干部年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化。

員工是事業(yè)單位管理的基礎(chǔ)，員工的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到管理的質(zhì)量和效益。需要建立健全的員工培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，注重培養(yǎng)員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，提高員工的執(zhí)行力和協(xié)作能力。同時(shí)，建立合理的薪酬制度，注重激勵(lì)員工的創(chuàng)新和創(chuàng)造力，提高員工的歸屬感和自豪感。

團(tuán)隊(duì)是事業(yè)單位管理的重要組成部分，團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要注重協(xié)同合作和知識(shí)共享，提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和協(xié)作能力。需要建立科學(xué)的團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制，明確團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)的溝通和協(xié)作，注重團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)和知識(shí)共享，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力和創(chuàng)造力。

（五）提高資源利用效益

提高資源利用效益是事業(yè)單位管理的核心內(nèi)容之一，具體辦法：第一，事業(yè)單位需要優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。在實(shí)踐中，需要通過制定合理的預(yù)算和支出計(jì)劃，明確各項(xiàng)支出的優(yōu)先級(jí)和權(quán)重，確保資源的合理配置。同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)資源的監(jiān)督和管理，確保資源的合理配置和使用。第二，事業(yè)單位需要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)保管理，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。在實(shí)踐中，需要制定合理的能源管理政策，促進(jìn)能源的高效利用。還需要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和環(huán)保技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督和管理，確保資源的可持續(xù)利用。第三，事業(yè)單位需要推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)信息化管理，提高資源利用效益。在實(shí)踐中，需要建立信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、采購(gòu)、招標(biāo)等業(yè)務(wù)的數(shù)字化。還需要加強(qiáng)管理的數(shù)據(jù)分析和決策能力，提高管理的智能化和精細(xì)化水平。

結(jié)語：

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位管理存在一系列問題。其中缺乏人才、體制不健全、風(fēng)險(xiǎn)管理不到位等問題亟待解決。這些問題的存在，不僅會(huì)影響事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和公共服務(wù)質(zhì)量，還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因此，應(yīng)該積極思考并采取措施解決這些問題，從而提升事業(yè)單位管理水平，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。這需要從管理機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制、戰(zhàn)略目標(biāo)、人力資源培養(yǎng)、資源利用等方面入手，采取針對(duì)性的措施，以期達(dá)到優(yōu)化事業(yè)單位管理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。