信息消費賦能鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展的探討

□ 文 王秋野 李軍珂 任光輝

0 引言

信息消費作為一種新型消費形態(tài)，已經廣泛滲透到我國經濟社會各個領域，成為擴內需、促進實體經濟優(yōu)化、引領消費結構升級的重要推動力。以大數據、人工智能為代表的新一代信息技術向農業(yè)農村滲透，改變了農業(yè)發(fā)展方式，提升農業(yè)生產效率和質量，促進了農業(yè)轉型升級?；谛畔⒓夹g紅利的不斷擴散和延展，信息消費助力鄉(xiāng)村振興成為新的發(fā)展趨勢。

1 信息消費總體態(tài)勢發(fā)展良好

1.1 信息消費穩(wěn)步向好

自2013年國務院正式提出信息消費概念以來，此后信息消費連續(xù)四年被寫入《政府工作報告》，國家對擴大和升級信息消費給予了充分重視。信息消費規(guī)模逐年攀升，從2012年的不到2萬億元人民幣增長至2022年的約7萬億元人民幣，十年間，年均增速超過15%，是同期最終消費增速的1.6倍。信息消費已成為擴內需、穩(wěn)增長、促轉型的重要動力。信息消費內涵和外延的不斷演進，與傳統(tǒng)生產和消費各領域深度融合，不斷涌現(xiàn)出新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

1.2 鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進

脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎。貧困是制約農村發(fā)展的最大障礙之一，只有解決了貧困問題，才能夠為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)中國全面建成小康社會目標的重大任務，自2013年習近平總書記首次提出“精準扶貧”理念以來，全國各族人民共同努力，到2020年徹底消除絕對貧困，農村貧困人口累計減少9899萬人，脫貧攻堅成績顯著。2021年，中國提出全面推進鄉(xiāng)村振興，全力鞏固脫貧攻堅成果，2022年，習近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，在黨的二十大報告中提出全面推進鄉(xiāng)村振興。

2 信息消費激活鄉(xiāng)村振興新動能

隨著新一代信息技術的興起，物聯(lián)網、云計算、大數據等在農業(yè)農村領域的廣泛應用，提高了資源使用率，降低了人力成本，為農業(yè)發(fā)展模式和組織形態(tài)提供新的機會，信息化成為農業(yè)農村發(fā)展的加速器和催化器。信息技術作為信息消費發(fā)揮作用的重要載體，通過與大數據、互聯(lián)網、區(qū)塊鏈等手段的集成，重塑了鄉(xiāng)村經濟的運行和發(fā)展方式，在鄉(xiāng)村產業(yè)振興、農村基礎設施建設、農村數字化人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用。

2.1 信息技術促進農業(yè)生產數字化和智能化

目前我國已經逐步將物聯(lián)網技術應用到農業(yè)設備中，在“智慧農業(yè)”領域，已實現(xiàn)應用數字遙控灌溉和數字遙控農藥噴灑等技術，為農業(yè)生產智能化與數字化提供基礎。農村已初步形成農業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)的合作范式，電商與農業(yè)的配套合作體系逐步完善，推動了農產品流通電商化的進程，助力形成以地域為核心的農產品的標準化與定制化，促進農村產業(yè)向多元化發(fā)展。

2.2 信息技術加快鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)培育

5G、物聯(lián)網、大數據、云計算等技術為鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展注入了新動能，推動農村新產業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，促進休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、新型農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)的快速發(fā)展。農村電商與當地超市連鎖店等線下實體商業(yè)融合，帶動農村商業(yè)改造升級，促進農村消費提質擴容。電商平臺下沉縮短供應鏈環(huán)節(jié)，提高流通效率，增加商品供給能力，提高農村居民消費便利性，促進消費結構優(yōu)化升級。

2.3 信息消費推動農村基礎設施不斷完善

農村地區(qū)寬帶網絡和4G、5G覆蓋不斷深化，打通了廣大農村接入數字經濟時代的“信息大動脈”，智能手機、平板電腦等互聯(lián)網設備的普及，降低了資源共享的成本，農村信息基礎設施的完善使得城鄉(xiāng)之間的差距不斷縮小。新一代信息技術在農業(yè)農村的廣泛應用，如“互聯(lián)網+醫(yī)療”“互聯(lián)網+教育”和“互聯(lián)網+便民服務”，不僅優(yōu)化了公共服務資源配置效率，也促進了城鄉(xiāng)公共服務均等化發(fā)展。

2.4 信息消費普及助力提升農民數字化素養(yǎng)

為持續(xù)擴大信息消費影響力和覆蓋范圍，有關單位主辦“信息消費助力鄉(xiāng)村振興”區(qū)縣行活動，推動信息消費產品和服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，深入推進農業(yè)農村供給側結構性改革。電商平臺、文旅教衛(wèi)App、社交平臺和移動支付的不斷普及和應用，有助于培養(yǎng)農村居民數字化意識，日益推廣的新型職業(yè)農民培訓、電子商務培訓等項目有助于提升農民數字化技能。

2.5 鄉(xiāng)村振興與信息消費雙向并行

2021年，作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，中共中央國務院發(fā)布了“十四五”時期首個中央一號文件，提出堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全面推進鄉(xiāng)村振興。2022年4月，國務院辦公廳提出要“適應常態(tài)化疫情防控需要，促進新型消費，加快線上線下消費有機融合，擴大升級信息消費”。隨著農村居民收入水平提高、農村網絡深化覆蓋和應用規(guī)模持續(xù)擴大，我國農村消費市場蓬勃發(fā)展，信息消費已成為促進消費品下行、農產品上行、帶動農民增收的新引擎，信息與消費的融合為鄉(xiāng)村振興帶來了新的啟示。

3 信息消費賦能鄉(xiāng)村振興面臨的困境

3.1 農村數字化政策供給不足

數字鄉(xiāng)村建設處于自上而下探索階段，信息化賦能鄉(xiāng)村振興的組織化程度較低，財政投入力度不夠，人員配備不足，如今農村數字化發(fā)展亟待形成整體的、統(tǒng)一的、具有分類指導作用的頂層設計。農村地區(qū)信息傳播渠道有限，政策的宣傳和推廣工作相對薄弱，致使農村居民對數字化政策的了解和接受程度不高，信息消費工作政策的設計與實施面臨挑戰(zhàn)。

3.2 農業(yè)數字化基礎設施薄弱

當前仍存在城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網差距明顯和農村數字化基礎設施薄弱的情況，農業(yè)大數據建設和農村數據資源體系建設處于起跑狀態(tài)，數據整合共享與開發(fā)利用不足。信息技術與現(xiàn)代農業(yè)融合程度不夠，存在推廣成本高、應用范圍窄、關鍵應用拓展和創(chuàng)新不足等問題，致使信息化技術投入產出效率低。此外，農村地區(qū)農業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產業(yè)鏈條短，農業(yè)產品結構不合理，高附加值的精深加工產品少，信息技術在現(xiàn)代農業(yè)中的運用能力不足，不能很好地適應市場需求。

3.3 農村數字化專業(yè)人才缺乏

由于教育資源相對匱乏，農村居民對數字化技術的了解和運用能力有限。在數字化建設中，農民需要具備一定的技術知識和操作能力，才能更好地利用數字化工具提高生產效率和生活品質。而如今的農村居民結構難以適應鄉(xiāng)村數字化建設需要，農村人口大量外出務工，青壯年人口大量外流，農民文化教育水平偏低，接受新知識、新技能的能力不足，難以滿足鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展要求。

3.4 信息消費發(fā)展環(huán)境監(jiān)管薄弱

當前農村網絡安全環(huán)境監(jiān)管不足，隨著數字化技術的廣泛應用，農民的個人信息和交易數據也面臨著泄露和濫用的風險。農村地區(qū)的信息安全意識相對較低，缺乏相應的保護措施，容易成為網絡詐騙和信息泄露的目標。農村網絡存在數據泄露、數據壟斷等問題，難以確保農戶隱私安全，網絡違規(guī)行為和違法行為屢禁不止。

4 對信息消費賦能鄉(xiāng)村振興工作的建議

4.1 加大政策出臺與配套力度

各級政府需不斷建立健全助力鄉(xiāng)村振興的政策支持體系，優(yōu)化政策環(huán)境，統(tǒng)籌財政、金融、產業(yè)、區(qū)域、科技等方面政策措施，同時強化部門間協(xié)調配合，對其進行科學合理的政策組合和搭配。另外，信息消費與數字鄉(xiāng)村相關領域建設需要加大財政投入力度，吸引社會力量廣泛參與，引導資本投入鄉(xiāng)村振興建設，政府需加強組織領導，建立部門協(xié)調機制，優(yōu)化人員保障，形成合力，推動信息消費提質擴容。

4.2 推動信息技術全面融入鄉(xiāng)村發(fā)展

推動鄉(xiāng)村道路、電力等公共基礎設施建設，改善鄉(xiāng)村電信服務質量，擴大基礎網絡覆蓋范圍打通信息消費普及的“最后一公里”。加快農村互聯(lián)網基礎設施、信息傳輸通道和信息化服務能力建設，整合共享人民政務、郵政服務、供銷服務等站點。建設農業(yè)農村數據統(tǒng)一共享開放平臺，推動各部門、各地區(qū)之間的數據共享開放，讓大數據更好地為農服務、更多地造福農民。充分發(fā)揮我國5G產業(yè)鏈的體系化領先優(yōu)勢，將現(xiàn)代信息技術以最低成本應用到農業(yè)生產、加工、經營、管理和服務等全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，最大程度釋放信息消費潛力。

4.3 加快培育鄉(xiāng)村振興數字化人才

數字化人才的培養(yǎng)離不開信息技術培訓和數字認識的提高。培養(yǎng)農村信息技術人才，需要積極實施新型職業(yè)農民培育工程，重點加強對新型農業(yè)經營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)大學生、農村青年和婦女等群體的數字技術培訓，提高其數字技術應用能力。增強基層干部數字化意識，依托高校、科研機構以及平臺企業(yè)開展數字化人才下鄉(xiāng)活動，提高干部隊伍的數字認識、數字思維。不斷完善人才激勵機制，加大對鄉(xiāng)村人才的服務力度，構建城鄉(xiāng)人才雙向流動的政策體系，吸引更多數字經濟領域的人才為農業(yè)農村服務。

5 結束語

信息消費不斷向農業(yè)生產、農村發(fā)展和農民生活滲透，有效拓展了鄉(xiāng)村產業(yè)振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化的發(fā)展空間和創(chuàng)新路徑，為鄉(xiāng)村全面振興注入了全新動力。未來要繼續(xù)通過信息技術產業(yè)融合創(chuàng)新，持續(xù)推進傳統(tǒng)消費數字化轉型，同時加快釋放農村市場信息消費潛力，優(yōu)化信息消費發(fā)展環(huán)境，讓信息消費更好地為鄉(xiāng)村振興賦能。

作者單位：中國信息通信研究院產業(yè)與規(guī)劃研究所、中國信息通信研究院廣州分院