洛陽市洛龍區(qū)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興淺析

黃修遠 熊炳霖

鄉(xiāng)賢是一個富有力量的群體，隨著時代變遷，這一角色有了更多新內(nèi)涵，那些從鄉(xiāng)村走出去的能人精英，成了當代新鄉(xiāng)賢。他們歷經(jīng)社會的磨煉、市場的洗禮，賺了票子、換了腦子、蹚出了路子，懷揣奮斗壯志，從外出打拼到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與鄉(xiāng)村碰撞出一系列的“化學(xué)反應(yīng)”。

一、洛龍區(qū)現(xiàn)狀分析

（一）表現(xiàn)在“乏人”

土地收入低導(dǎo)致大量青壯年外出務(wù)工，村級干部選任范圍狹窄、渠道單一，不少村陷入干部無合適人選、矮子里面挑將軍的尷尬局面，鄉(xiāng)村振興缺乏領(lǐng)軍人才支撐。

（二）表現(xiàn)在“乏智”

一大部分村級干部文化層次偏低，素質(zhì)參差不齊，思想觀念陳舊，發(fā)展思路不清，進取意識不濃，帶富致富能力不強，村內(nèi)技能型人才稀缺，鄉(xiāng)村振興缺乏智力支撐。

（三）表現(xiàn)在“乏資”

絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟薄弱，“空殼村”普遍存在，資金來源渠道單一，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，村領(lǐng)導(dǎo)等、靠、要思想嚴重，群眾增收步伐緩慢，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌改善困難，鄉(xiāng)村振興缺乏財力支撐。

（四）表現(xiàn)在“乏力”

村級組織制度不健全，工作運轉(zhuǎn)不順暢、不規(guī)范，不廉潔現(xiàn)象時有發(fā)生。干部工作積極性、主動性不高，黨群干群關(guān)系不夠融洽，向心力凝聚力不強，鄉(xiāng)村振興缺乏動力支撐。

二、洛龍區(qū)支持鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)措施

（一）建立平臺，打好感情牌

為實現(xiàn)與鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)交流的常態(tài)化、多樣化和機制化，洛陽市洛龍區(qū)抽調(diào)精兵強將，成立專門部門對在經(jīng)濟、文化、教育等領(lǐng)域具有一定知名度和社會地位的本區(qū)籍返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢，逐人登記造冊，密切溝通聯(lián)系；搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，在政府信息網(wǎng)設(shè)立鄉(xiāng)賢談發(fā)展論壇，讓他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展出謀劃策；開通鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)微信群，定期發(fā)送全區(qū)及家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)信息，做到互動聯(lián)系和信息共享；搭建會議平臺，動員鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)人員堅持新發(fā)展理念，堅定不移走創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展之路，著力營造大抓創(chuàng)新、大抓產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向。

（二）不拘一格，選賢任能

為確保鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興有位子、有舞臺，作用發(fā)揮更直接、更有力、更有效，洛龍區(qū)適時將條件成熟、能力具備的鄉(xiāng)賢吸納進村級班子。凡是個人有意愿、群眾支持擁護的鄉(xiāng)賢，都可選任或兼任村黨組織書記或村委會主任。

（三）健全機制，保障推進

洛龍區(qū)開通區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的“綠色通道”，對鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資家鄉(xiāng)的項目優(yōu)先安排、優(yōu)先保障、優(yōu)先實施，提供全程服務(wù)；建立檢查考核機制，把活動開展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任考核重要內(nèi)容，每季度召開一次工作匯報會，每半年召開一次現(xiàn)場觀摩會，培樹典型，鞭策后進。

三、洛龍區(qū)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興的建議

（一）率先垂范，以上率下

面對普遍存在的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等難題，洛龍區(qū)在深入持久開展干部幫扶貧困戶、教師幫扶留守兒童、醫(yī)務(wù)人員幫扶鰥寡孤獨的基礎(chǔ)上，開展鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興，找準癥結(jié)，抓住關(guān)鍵，取得實效。

（二）堅持開放式思維

洛龍區(qū)依托鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)夯實基層基礎(chǔ)，助推鄉(xiāng)村振興，在組織設(shè)置、人員構(gòu)成、工作開展、作用發(fā)揮上打破常規(guī)思維，突破地域限制，不拘一格選才用才，以創(chuàng)新形式開展活動，讓鄉(xiāng)賢全面感受到家鄉(xiāng)的變化，詳細了解當前發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游及鄉(xiāng)村振興工作開展情況。

（三）挖掘社會資源

鄉(xiāng)賢在資金、技術(shù)、項目、信息等方面擁有村級組織無法比擬的人脈關(guān)系和社會資源，在思維理念、發(fā)展視野、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等方面擁有獨特的優(yōu)勢，對夯實基層組織基礎(chǔ)、助推鄉(xiāng)村振興意義非凡、作用巨大，洛龍區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的各種優(yōu)勢。

（四）做好招才引智

鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興是一種新思維、新理念、新做法，是加強農(nóng)村社會管理的創(chuàng)新探索。作為走出農(nóng)村、從實踐中磨練成才的優(yōu)秀群體，鄉(xiāng)賢的思想境界、認知水平和工作能力，對解決基層存在的各種矛盾問題、提升農(nóng)民素質(zhì)會起到很強的示范引領(lǐng)效應(yīng)。

（五）夯實基層基礎(chǔ)

助推鄉(xiāng)村振興必須堅持殊途同歸的正確路徑。洛龍區(qū)應(yīng)把夯實基層基礎(chǔ)、推動村域發(fā)展作為系統(tǒng)工程，下派村“第一書記”和開展部門包聯(lián)、對口幫扶活動等多措并舉，從而取得殊途歸同、互聯(lián)互動的最大效應(yīng)。

（責任編輯? ?張夢納）