方平波：綠色標(biāo)尺記心上，把關(guān)服務(wù)兩并重

陳昊

2022年8月31日，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程全線正式開工建設(shè)……

2023年3月30日，南沙至珠海（中山）城際（萬頃沙-興中段）項目正式開工……

談起一個個順利落地的重點(diǎn)項目，常常一開口就如連珠炮，好像永遠(yuǎn)在奔跑的方平波，仿佛如釋重負(fù)，語速也放慢下來。身為廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處處長，她始終胸懷經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，嚴(yán)把綠色發(fā)展標(biāo)尺，堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動環(huán)評與排污許可管理工作與時俱進(jìn)，有效服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

環(huán)評審批“加速度”

有力推動高質(zhì)量發(fā)展

開辟綠色通道，實行“容缺”受理，環(huán)評審查與環(huán)境敏感區(qū)手續(xù)辦理同步并行，1個工作日內(nèi)完成批復(fù)……自項目受理以來，南沙至珠海（中山）城際（萬頃沙-興中段）項目僅用20多天時間就落實開工環(huán)評保障，跑出了環(huán)評審批“加速度”。

重大項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，而環(huán)評審批是項目建設(shè)的前提?！碍h(huán)評審批早一天完成，項目就能早一天開工建設(shè)、早一天投產(chǎn)見效?！狈狡讲ㄕf。

近兩年來，為克服新冠肺炎疫情影響，全省各地全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，紛紛謀劃“上新”重大項目。廣東省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，方平波更是深知重大項目的環(huán)評保障服務(wù)責(zé)任重大，全力推進(jìn)環(huán)評審批提速增效，助力項目順利落地。

2022年，為推進(jìn)廣東省1150億元政策性開發(fā)性金融工具支持項目落地，方平波和處里的同事更是進(jìn)入了連軸轉(zhuǎn)狀態(tài)?！巴砩蠌牟课玫匠鹾Y名單，當(dāng)晚立刻聯(lián)合地市組織梳理報送材料，第二天上午報出?！睘槊迳陥箜椖凯h(huán)評情況，方平波帶領(lǐng)處室人員多個日夜連續(xù)奮戰(zhàn)，及時調(diào)度分析500多個申報項目環(huán)評情況，為省政府和銀行篩選確定273個簽約項目提供有力參考，同時創(chuàng)新實施環(huán)評辦理承諾，有力保障項目批復(fù)落地。

如何保障簽約項目在承諾時間內(nèi)完成環(huán)評審批？方平波主動提前介入優(yōu)化服務(wù)，對審批項目發(fā)送“環(huán)評審批服務(wù)單”實行“一對一”指導(dǎo)服務(wù)。對符合要求的項目實施環(huán)評即報即受理即轉(zhuǎn)評估，同步開展技術(shù)評估和審查；對具備基本條件的項目，實行環(huán)評“容缺”受理，同步推進(jìn)加快完成環(huán)境敏感區(qū)手續(xù)辦理、總量替代指標(biāo)落實等要件?！绊椖恳荒谬R用林等審批手續(xù)后，我們當(dāng)天就開展審批前公示，公示結(jié)束1天內(nèi)批復(fù)環(huán)評，實現(xiàn)無縫銜接?！弊畲笙薅葔嚎s環(huán)評審批時間，有效確保了政策性開發(fā)性金融工具項目依法開工建設(shè)。

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項目環(huán)評工作，方平波用活管理臺賬，建立省級“1+N”重點(diǎn)項目環(huán)評服務(wù)臺賬，實施掛賬銷號管理。僅2022年，經(jīng)她負(fù)責(zé)審批的項目環(huán)評就有48個，其中省重點(diǎn)項目35個，涉及總投資額超過3340億元，多個重點(diǎn)項目受理后不到一個月就完成審批，跑出環(huán)評審批“加速度”，對于促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。

把關(guān)與服務(wù)雙并重

當(dāng)好項目環(huán)保“服務(wù)員”

走進(jìn)方平波辦公室，書架上的一個感謝牌格外醒目。“感謝廣東省生態(tài)環(huán)境廳全力支持?？松梨诨葜菀蚁┮黄诃h(huán)境影響評價工作”，短短一句話，是方平波帶領(lǐng)處室高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)的鮮活印證。

重點(diǎn)項目環(huán)評涉及的情況往往更為復(fù)雜，方平波堅持環(huán)評審批把關(guān)與服務(wù)并重，一方面嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，確保項目建設(shè)不踏“紅線”；另一方面從環(huán)評編制到審批完成，全過程主動服務(wù)。

?？松梨诨葜菀蚁┮黄诠こ淌菄以趶V東布局的重大石化項目，也是國家標(biāo)志性重大外資項目。方平波堅持大事大抓、急事急辦，組建工作專班，提前介入、靠前服務(wù)，召開多次工作例會和專家咨詢會，積極協(xié)調(diào)解決項目環(huán)評重點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對建設(shè)單位外方提出的廢水預(yù)處理設(shè)施建設(shè)問題，方平波耐心解釋我國相關(guān)法律和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并依法明晰各方責(zé)任，最終推動問題順利解決。受理項目環(huán)評后，在32天內(nèi)即完成技術(shù)評估、意見征求、審查、公示公告等工作并予以批復(fù)，為項目按計劃開工建設(shè)提供有力支撐。

近年來，在廳領(lǐng)導(dǎo)支持下，方平波立足廣東實際，持續(xù)深化環(huán)評體制機(jī)制改革創(chuàng)新，出臺優(yōu)化重點(diǎn)項目服務(wù)十項措施以及優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評管理、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作和環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管等一系列政策措施，組織修訂省級建設(shè)項目環(huán)評審批名錄，優(yōu)化審批程序，實行“并聯(lián)審批”、告知承諾制審批，推進(jìn)簡化環(huán)評編制內(nèi)容，全省環(huán)評審批“就近辦”“簡化辦”“馬上辦”成為常態(tài)。

針對環(huán)評工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，方平波也是急項目所急，及時跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決。省重點(diǎn)項目中國紙業(yè)南方基地高端包裝新材項目計劃今年6月底前開工，項目環(huán)評審批前需完成湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東海島新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃環(huán)評審查，方平波積極協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司和評估中心提前介入指導(dǎo)，對技術(shù)審查中反饋的規(guī)劃環(huán)評問題，第一時間聯(lián)系開發(fā)區(qū)管委會、環(huán)評單位面對面分析研究，指導(dǎo)加快修改完善，推動規(guī)劃環(huán)評也于6月12日順利通過審查，為項目環(huán)評審批奠定基礎(chǔ)，服務(wù)支撐項目6月30日如期按計劃開工。近年來，通過積極協(xié)調(diào)溝通，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、新建瑞金至梅州鐵路、茂名港博賀新港區(qū)30萬噸級原油碼頭工程、貴陽至廣州鐵路提質(zhì)改造工程等一批省重點(diǎn)項目環(huán)評順利通過生態(tài)環(huán)境部審批。

干一行愛一行鉆一行

創(chuàng)先爭優(yōu)爭當(dāng)“排頭兵”

“方處工作非常負(fù)責(zé)，心思細(xì)膩嚴(yán)謹(jǐn)，業(yè)務(wù)非常熟，為我們處工作推進(jìn)發(fā)揮了有力帶頭作用?！闭劦綄Ψ狡讲ǖ挠∠?，同一個辦公室的副處長范瑞感觸頗深。近年來，方平波立足崗位，大膽創(chuàng)新想辦法，推動業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，帶領(lǐng)處室多次獲得生態(tài)環(huán)境部表揚(yáng)，獲評本單位年度先進(jìn)集體和先進(jìn)基層黨組織，并多次收到項目單位致送的感謝信和牌匾。

2020年以來，方平波帶領(lǐng)部門推動省政府和各地市政府印發(fā)實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，組織建立起覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，積極探索總結(jié)應(yīng)用案例40多個，其中5個被生態(tài)環(huán)境部采納推廣，強(qiáng)力推動廣東省“三線一單”落地見效，實施應(yīng)用成效走在全國前列。方平波還組織搭建“三線一單”數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用平臺，實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及成果的智能分析、輔助研判，平臺自2021年9月上線，目前已為2萬多個項目環(huán)評審批提供支撐，對社會公眾開放后累計訪問超過15萬次，成為各類項目建設(shè)單位查選址、辦環(huán)評的“好助手”，在第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上獲評優(yōu)秀應(yīng)用案例。

作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東固定污染源數(shù)量大、種類多、情況復(fù)雜，是全國固定污染源排污許可全覆蓋任務(wù)最重的省份。方平波帶領(lǐng)團(tuán)隊克服新冠肺炎疫情等不利影響，全力推動排污許可制度改革，按時保質(zhì)保量完成固定污染源排污許可全覆蓋任務(wù)。全省共摸排固定污染源69萬多家，已核發(fā)排污許可證超過4萬張，54萬多家企業(yè)填報了排污登記表，發(fā)證數(shù)、登記數(shù)均居全國首位，其中發(fā)證數(shù)超全國總數(shù)十分之一，廣東省排污許可核心制度體系初步建成。

基于此，廣東環(huán)評與排污許可管理工作得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定，并將多項改革“重任”交給廣東。據(jù)方平波介紹，2020年以來廣東省積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境部部署的政策生態(tài)環(huán)境影響評價、“三線一單”減污降碳協(xié)同管控、重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體碳排放環(huán)評、排污許可與相關(guān)制度銜接等多項改革試點(diǎn)工作，均取得良好成效，為生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)環(huán)評與排污許可制度改革提供了可復(fù)制推廣經(jīng)驗。

“廳領(lǐng)導(dǎo)給予大力支持和悉心指導(dǎo)，我們處室也是一個非常好的團(tuán)隊，工作成績都是領(lǐng)導(dǎo)支持和大家共同努力取得的，榮譽(yù)是屬于大家的?！泵鎸τ浾?，方平波反復(fù)強(qiáng)調(diào)，表示今后將繼續(xù)與團(tuán)隊攜手共進(jìn)，扎實做好環(huán)評服務(wù)保障等工作，用實際行動為廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出新貢獻(xiàn)。