揭陽：審批“加速度”，跑出發(fā)展新高度

黃丹雯

項目要落地，環(huán)評需先行。

近年來，揭陽市生態(tài)環(huán)境局主動作為，把環(huán)評服務(wù)保障融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在提升環(huán)評審批中下硬功夫、真功夫，以服務(wù)提質(zhì)增效作為切入口，通過提前介入、優(yōu)化服務(wù)、嚴格把關(guān)，在幫助企業(yè)解決環(huán)評審批等生態(tài)環(huán)境保護方面難題的同時，把牢環(huán)評文件“質(zhì)量關(guān)”，全力推進重點項目落地建設(shè)，推動揭陽在高質(zhì)量發(fā)展的新賽道上，跑出發(fā)展“加速度”。

提前介入，“把脈”重點項目

找準(zhǔn)項目環(huán)評審批過程中的“卡脖子”問題，是進一步提升環(huán)評審批服務(wù)水平的重要抓手。

為服務(wù)全市重大項目落地建設(shè)，減輕企業(yè)負擔(dān)，揭陽市生態(tài)環(huán)境局落實落細揭陽市委、市政府便民利企“三個最”要求（即聚焦群眾和企業(yè)最關(guān)心的高頻事項，通過群眾和企業(yè)最認可的溝通方式，采取最快捷的辦理方式，提升政府政務(wù)服務(wù)水平，改善揭陽營商環(huán)境），通過重點項目“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，強化環(huán)評業(yè)務(wù)指導(dǎo)，最大程度減少企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)的疑問和困難。

“感謝你們過來指導(dǎo)，讓我們對環(huán)評審批申請需要的材料和辦理流程有了更多的了解，接下來的申請也能少走點彎路?！?022年10月18日，廣東某高新纖維股份有限公司相關(guān)負責(zé)人對“送服務(wù)上門”的揭陽市生態(tài)環(huán)境局一行表示感謝，并表態(tài)要切實擔(dān)負起污染治理的主體責(zé)任，加快推進建設(shè)項目環(huán)評進度。

為更好對重點項目企業(yè)進行指導(dǎo)幫扶，揭陽市生態(tài)環(huán)境局提前介入、直奔現(xiàn)場指導(dǎo)該公司的年產(chǎn)1萬噸碳纖維及6萬噸差別化腈綸項目環(huán)評工作，就環(huán)評報告編制、污染物總量指標(biāo)來源、廢水處理與回用方案等問題與企業(yè)代表進行深入交流，并提出指導(dǎo)性建議。

做好環(huán)評審批指導(dǎo)幫扶只是揭陽市生態(tài)環(huán)境局不斷深化環(huán)評制度改革的一個縮影。

“在推動廣東能源揭陽大南海天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目落地的過程中，我們要求建設(shè)單位、環(huán)評編制單位認真落實責(zé)任、全面分析生態(tài)環(huán)境影響、高質(zhì)量高效率完成環(huán)境影響報告表的編制，協(xié)調(diào)解決項目與上層規(guī)劃不相符等問題，對項目環(huán)評審批存在的制約因素逐一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決?！苯谊柺猩鷳B(tài)環(huán)境局行政審批科負責(zé)人細數(shù)服務(wù)重大項目的各種舉措，通過主動對接企業(yè)，掌握項目進展，建立服務(wù)重點項目清單臺賬，暢通多家單位溝通渠道，確保及時跟進項目環(huán)評審批進度。

接下來，揭陽市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)開展“送服務(wù)上門”工作，提前介入重大項目環(huán)評指導(dǎo)服務(wù)，多措并舉推進重大項目建設(shè)，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境提供更多更高質(zhì)量的服務(wù)。

優(yōu)化服務(wù)，開通“綠色通道”

端午的“龍舟水”過后，更襯得惠來碧空如洗。站在蔚藍浩瀚的惠來海岸邊，筆者遠遠望見揭陽港惠來沿海港區(qū)南海作業(yè)區(qū)通用碼頭工程正如火如荼進行海上施工。

重大項目建設(shè)是助推地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。作為揭陽唯一的沿海縣，近年來，惠來抓住區(qū)位優(yōu)勢，全力加快產(chǎn)業(yè)振興，著力做好“綠”字文章，持續(xù)加快建設(shè)生態(tài)、生活、生產(chǎn)相互融合的濱海新城。

“在推動惠來重大項目落地，我們著實花了不少力氣?！苯谊柺猩鷳B(tài)環(huán)境局行政審批科相關(guān)負責(zé)人表示，揭陽港惠來沿海港區(qū)南海作業(yè)區(qū)通用碼頭工程是揭陽市的重點項目，建成后可滿足后方臨港企業(yè)原料、產(chǎn)成品進出的需求，對承接榕江內(nèi)河港區(qū)部分貨種轉(zhuǎn)移，發(fā)揮與基礎(chǔ)鐵路設(shè)施互聯(lián)互通，加強與閩粵贛其他城市的物資聯(lián)動等起著重要作用，其建設(shè)具有迫切的必要性。

然而，重大項目往往涉及地域廣、領(lǐng)域多，交通、電力等設(shè)施建設(shè)，甚至?xí)婕碍h(huán)境敏感區(qū)域，要想重大項目盡快落地，在保障生態(tài)環(huán)境安全的前提下，環(huán)評保障服務(wù)必須扎實有效。

在接到揭陽港惠來沿海港區(qū)南海作業(yè)區(qū)通用碼頭工程項目報告書后，揭陽市生態(tài)環(huán)境局第一時間聯(lián)合市環(huán)境科學(xué)研究所啟動技術(shù)評估工作，做足前期準(zhǔn)備工作，“踩準(zhǔn)”時間節(jié)點完成各項協(xié)調(diào)工作，確保項目專家評審會及時召開，加快推進該項目環(huán)評審批工作。

“為加快推進項目落地，我們打通了環(huán)評審批‘綠色通道，出臺了《揭陽市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》，通用碼頭工程項目實際審查時間在5個工作日內(nèi)完成，實現(xiàn)快速審批?！苯谊柺猩鷳B(tài)環(huán)境局行政審批科負責(zé)人透露，通過簡化環(huán)評審批手續(xù)，加快審批速度，揭陽市生態(tài)環(huán)境部門對符合要求的項目環(huán)評實施“即報-即受理-即評估”。

此外，為全力保障服務(wù)項目快速落地，揭陽市生態(tài)環(huán)境局積極挖掘污染物減排空間，為招商引資項目騰出環(huán)境容量，市局一把手和各分局一把手每周調(diào)度環(huán)評審批進展情況，推動環(huán)評審批提質(zhì)增效，為全市重點項目和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”涉及的項目等做好環(huán)評審批保障工作。

分類施策，加快審查審批

要想項目依法依規(guī)落地建設(shè)，除了優(yōu)化服務(wù)，還需扎實有效把好環(huán)評“質(zhì)量關(guān)”。近年來，揭陽市生態(tài)環(huán)境局分類施策，落實重大項目環(huán)評“三服務(wù)三保障”服務(wù)機制，實施環(huán)評審批正面清單，加大對小微企業(yè)環(huán)評工作的幫扶力度，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。

對于重大項目環(huán)評，在確保從快完成項目環(huán)評審批的同時，嚴格按照揭陽市“三線一單”分區(qū)管控方案、環(huán)評相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則審查項目環(huán)評文件，通過召開建設(shè)項目環(huán)評文件審批專題會議、征求意見等方式，保障環(huán)評審查質(zhì)量。

對于小微企業(yè)環(huán)評，則通過修訂環(huán)評文件審批程序，按照國家、省及市有關(guān)要求，推行環(huán)評告知承諾制審批，對印染園區(qū)入園、生豬養(yǎng)殖等項目環(huán)評實施告知承諾制審批，提高環(huán)評審批效率。今年以來，已實施建設(shè)項目環(huán)評文件告知承諾制審批11個。

“在日常工作中，我們實施臺賬管理，做到底數(shù)清、情況明。同時積極參加市重點項目并聯(lián)審批專班工作，實施重點項目環(huán)評服務(wù)臺賬管理，安排專人跟進，定期調(diào)度進展，實行掛賬銷號管理?！睋?jù)介紹，今年以來，揭陽全市313個重點項目中，環(huán)評已批復(fù)105個，屬環(huán)評豁免類的159個。

為積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、綠色發(fā)展，深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，今年3月23日，揭陽市生態(tài)環(huán)境局還印發(fā)了《揭陽市促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境保護支持措施》，推動產(chǎn)業(yè)在守住生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上有序轉(zhuǎn)移。

“自文件實施以來，我們對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目環(huán)評實施即報即受理即轉(zhuǎn)評估，加快審查審批，進一步提升環(huán)評審批效率，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目早日依法開工建設(shè)?！睋?jù)揭陽市生態(tài)環(huán)境局行政審批科負責(zé)人介紹，對已開展規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，按規(guī)定實施環(huán)評告知承諾制審批、簡化編制內(nèi)容、下放審批權(quán)限、豁免環(huán)評手續(xù)辦理等環(huán)評改革措施，全力推動揭陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。