中山：全省首創(chuàng)5G專網賦能機動車尾氣排放監(jiān)管

李漢龍

“車輛號牌粵T0T217，車牌顏色藍，超標項目煙度，檢測時間2023年6月28日，檢測地點石岐街道政務服務中心路口?！敝猩绞猩鷳B(tài)環(huán)境局近日公布的“2023年第二季度道路行駛機動車排氣抽檢情況的通告”中，詳細列出了道路抽檢排氣超標車輛的信息。

依托在全省范圍內首創(chuàng)的5G政務專網覆蓋機動車排氣檢測系統(tǒng)和在道路設置的機動車尾氣抓拍遙測點位，中山市成功實現通過5G政務專網替換傳統(tǒng)的有線網絡數據傳輸，做到在車檢不斷網和及時發(fā)現高排放車輛的同時，縮短機動車尾氣檢測時長約20%，減少群眾等待時間，使全市機動車檢測機構服務質量群眾滿意度由90%提升至97%。

5G技術升級改造監(jiān)測網絡

“機動車排放檢測機構是機動車尾氣監(jiān)測的一個重要平臺，如何充分發(fā)揮好檢測機構的積極作用，對進一步加強大氣污染防治工作具有十分現實的意義。”中山市生態(tài)環(huán)境技術中心（以下簡稱“技術中心”）副主任田日昌告訴筆者，5G政務專網覆蓋機動車排放檢測系統(tǒng)建成前，該市機動車排放檢驗市場惡性競爭的情況時有發(fā)生。部分檢驗機構受到經濟利益的驅使，通過增加作弊設備、篡改檢測數據等弄虛作假的方式，達到逃避政府部門監(jiān)管的目的。

2022年以前，中山市使用有線網絡傳輸機動車排放的檢測數據。由于信號不穩(wěn)定、傳輸不及時、大規(guī)模線網建設導致斷網等情況時有發(fā)生，給機動車排放檢驗機構的正常營業(yè)以及辦理機動車年審業(yè)務的群眾造成一定的負面影響，也助長了部分檢驗機構在數據造假上的“囂張氣焰”。

“使用傳統(tǒng)機動車排放檢驗手段，機動車排放檢驗機構可以通過兩種簡單的方法實現檢測數據造假。”據中山市生態(tài)環(huán)境技術中心機動車污染防治技術部部長劉健欣介紹，一是在檢測儀器和工控終端的串口連接線上，增加作弊設備，用模擬器替代檢測儀器發(fā)送模擬數據，通過串口數據造假篡改原始數據；二是在工控終端裝載模擬串口軟件或者類似軟件，用修改尾氣排放檢測數據或者用軟件自動生成檢測數據等方法篡改檢測儀器的正常數據。檢驗機構的這些故意造假行為，僅僅靠生態(tài)環(huán)境、公安交管等部門的日常監(jiān)管很難被發(fā)現和應對。

“如何改進機動車排放監(jiān)測技術手段，加強對全市機動車排放檢驗機構的監(jiān)督管理工作力度，打擊機動車尾氣檢測中弄虛作假的違法行為，是當時我們面臨的緊迫任務。”田日昌感慨道。

為此，中山市生態(tài)環(huán)境局積極順應信息化發(fā)展趨勢，緊緊抓住5G通信技術示范應用推廣機遇，主動與中山市政務服務數據管理局緊密合作，科學謀劃推進與機動車尾氣監(jiān)測相關的5G網絡基礎設施建設。兩部門對全市機動車排放檢驗機構原用的有線監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，成功運用5G無線網絡替換原來的有線網絡，并于2022年1月1日正式啟用。至此，中山市成為全省首個使用5G政務專網覆蓋機動車尾氣檢測在線監(jiān)控系統(tǒng)應用場景的地級市。

伴隨網絡的升級改造，中山市生態(tài)環(huán)境局同步升級機動車排氣檢測在線監(jiān)控系統(tǒng)，讓機動車尾氣檢測數據不再經過檢驗機構的有線網絡，而是通過5G通信模組直接將數據傳輸到在線監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠對排放檢驗機構傳輸數據存在的異常行為及時發(fā)出預警，真正實現檢測數據的可監(jiān)測、可預警、可追溯。

云終端加強移動源管控

近年來，隨著中山市機動車保有量不斷增大，機動車尾氣排放污染源，特別是“黑煙車”尾氣排放污染源已經嚴重影響全市的大氣環(huán)境空氣質量。為加大對“黑煙車”的整治力度和有效監(jiān)管，中山市生態(tài)環(huán)境局逐步將全市23個鎮(zhèn)街的56家機動車排放檢驗機構接入全市機動車排氣檢測在線監(jiān)控系統(tǒng)中，日均檢測量超4000輛次。

“通過在線監(jiān)控系統(tǒng)，我們逐步實現對機動車排放檢驗機構的規(guī)范管理。實踐中，我們還非常注重發(fā)揮系統(tǒng)的拓展作用?！碧锶詹硎?，在線監(jiān)控系統(tǒng)在數據存儲、監(jiān)測、分析等方面擁有強大的功能，能夠接收、存儲和分析每一家機動車排放檢驗機構傳輸的數據，可清晰對檢測車輛的運行和排放狀態(tài)實時監(jiān)控以及對比查詢歷史數據。

此外，通過采集車輛發(fā)動機的燃料流量、空氣質量流量、氮氧化合物濃度等國六排放標準要求的數據，在線監(jiān)控系統(tǒng)可對各排放檢驗機構上傳的數據進行匹配比對，做到對尾氣排放超標車輛的及時預警和管控。這些技術為中山市生態(tài)環(huán)境局摸清全市移動源污染排放情況，做好大氣污染防治工作提供了堅實的技術支撐。

據了解，2022年1月至9月，中山市機動車尾氣排放在線監(jiān)控系統(tǒng)共收集監(jiān)測數據74.35萬多條，較2021年同期增加12.58萬條，增幅20.4%，提速明顯。該系統(tǒng)還對其中疑似異常檢測數據發(fā)出預警信息19883條，較2021年同期增加9099條，增幅84.4%。此后，因2022年10月1日起施行國家的新規(guī)，縮小了年審車輛范圍，中山全市的機動車檢驗數據相應明顯下降。

“我們還建成了全市機動車尾氣遙感監(jiān)測平臺，以實時、準確的監(jiān)測數據作為管理基礎，及時發(fā)現冒黑煙等高排放車輛?！碧锶詹榻B，中山市生態(tài)環(huán)境局在全市6個車流量較大路段設置機動車尾氣抓拍遙測點位，月均檢測機動車超100萬輛次并將抓拍的黑煙車輛信息通報給中山市公安局交警支隊，執(zhí)法人員通過全市機動車排氣檢測在線監(jiān)控系統(tǒng)和機動車尾氣遙感監(jiān)測平臺，對抓拍到的黑煙車逐輛倒查檢驗機構的車輛排氣檢測結果，查看檢測過程視頻記錄，排查溯源。

2023年1月至5月已報送路上“黑煙車”1033輛次。為何有這么多的“黑煙車”能上路行駛？中山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員果斷出擊，突擊檢查機動車尾氣檢測機構，查出4家機構存在違法違規(guī)行為，現已勒令其停業(yè)整頓。

中山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二科副科長廖維星表示，他們經過仔細排查發(fā)現，這些“黑煙車”在機動車排放檢驗機構年審時，存在弄虛作假的情況。執(zhí)法人員發(fā)現較常見的機動車排放檢驗機構違法違規(guī)行為主要分五類，包括檢測過程機動車冒可見黑煙，檢驗機構仍出具合格檢測報告；檢測過程中檢測人員干擾不透光煙度計；采樣探頭的插入深度小于規(guī)定的400毫米；移動槍錄像沒有拍攝取樣管插入及拔取過程；用毛巾堵塞排氣管，干擾排氣采樣行為。

中山市生態(tài)環(huán)境局立案調查后發(fā)現，這4家機動車排放檢驗機構中既存在不規(guī)范開展檢測，也存在人為弄虛作假的情況。廖維星表示，對于不規(guī)范開展機動車排放檢驗機構，會按照相關條例視情節(jié)處以罰款1萬元到5萬元不等，一旦檢驗機構涉及弄虛作假，最高可處罰金50萬元。

技術迭代提高監(jiān)管效能

“目前，我們對排放檢驗機構主要采用日常檢查與視頻監(jiān)控抽查相結合，并以視頻監(jiān)控抽查為主的方式開展監(jiān)督工作，但是部分檢驗機構仍存在僥幸心理?！碧锶詹榻B，中山市生態(tài)環(huán)境局打出一套機動車排放檢驗機構全鏈條監(jiān)管“組合拳”，堅決整頓規(guī)范檢驗機構從業(yè)行為，強化閉環(huán)監(jiān)管，保護中山空氣環(huán)境質量，優(yōu)化全市營商環(huán)境。

每月，中山市生態(tài)環(huán)境局根據機動車排氣檢測在線監(jiān)控系統(tǒng)大數據，組織運維單位針對異地年審車輛占比高、檢測結果數據異常等較突出問題進行分析匯總并集中會商研判，列出10多家重點監(jiān)管檢測機構和可疑問題，納入下個月日常檢查重點監(jiān)控對象。

廖維星告訴筆者：“從以往執(zhí)法實踐經驗看，異地機動車的年審數量大，且檢測通過率遠超同行的檢測機構，是最容易被查出問題的，屬于我們重點監(jiān)控的對象?！?/p>

據悉，中山市生態(tài)環(huán)境局對各機動車排放檢驗機構實行線上監(jiān)管與現場巡檢并行，2022年共現場檢查機動車尾氣檢測機構71家次，出動巡檢人員143人次，將1家機構尾氣檢測違規(guī)情況通報給中山市市場監(jiān)管局和中山市公安局。

“接下來，按照生態(tài)環(huán)境部、廣東省生態(tài)環(huán)境廳的有關要求，中山市正積極推進‘天地車人一體化監(jiān)控體系建設和應用，我們將整合包括升級機動車排氣檢測在線監(jiān)控、完善機動車尾氣遙感監(jiān)測、新建油氣回收監(jiān)管、并入非道路移動源機械監(jiān)管等全市移動源污染防治全事項，推動車油路港聯(lián)合防控，并通過強化系統(tǒng)綜合分析功能，提高移動源污染減排監(jiān)管效能。該信息化項目預計在2024年8月建設完成?！眲⒔⌒澜榻B說，未來可望實現全市機動車尾氣遙感監(jiān)測和機動車排氣檢測監(jiān)控數據自動鏈接分析，有效減少黑煙車輛的不合規(guī)檢測。

“另外，我們計劃在試點檢驗機構采用數據加密校驗的創(chuàng)新手段，對安裝在檢測儀器上的數據安全設備，通過軟件激活、密鑰激活等方式進行安全審查，為檢測數據的安全加上了‘雙保險?！眲⒔⌒老蚬P者描繪，以后通過系統(tǒng)開發(fā)及功能完善，逐步強化機動車排氣檢測信息化的監(jiān)管手段。

中山市生態(tài)環(huán)境局還聯(lián)合中山市環(huán)境科學學會、中山市機動車檢驗與查驗技術協(xié)會制定了《機動車排放檢驗機構場所規(guī)范》團體標準，指引新進檢測機構參考標準做好新站建設、規(guī)范從業(yè)行為。

中山市全省首創(chuàng)5G通信技術運用于機動車尾氣排放監(jiān)管工作，既確保了檢測數據科學有效，也有效提升了移動污染源的治理水平和效能，更是優(yōu)化了檢測機構的服務，給群眾帶來了實惠。