推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
——以蘇州工業(yè)園區(qū)為例

郭綱 俞海明 陳沁

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心門類和專業(yè)服務(wù)業(yè)的排頭兵，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生,同時(shí)又對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，其發(fā)展程度是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和在我國(guó)發(fā)展的歷程看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不僅創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用，扮演了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑”和“社會(huì)管理的助推器”角色。蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而快速發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平相比，還存在較大的提升空間。為促進(jìn)園區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地通過(guò)走訪調(diào)研等形式，深入園區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)展開(kāi)調(diào)查研究，了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀，掌握一線數(shù)據(jù)和行業(yè)實(shí)情。本文根據(jù)調(diào)研了解到的情況結(jié)合工作實(shí)際分析行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出促進(jìn)園區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

一、園區(qū)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及工作成效

自2010年園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地掛牌以來(lái)，園區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在全市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)居于舉足輕重的地位，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供了有力的智力支持和專業(yè)服務(wù)。截至2021年底，園區(qū)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所37家、執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師455人，業(yè)務(wù)收入7.45億元。無(wú)論是會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)，抑或是業(yè)務(wù)收入規(guī)模，園區(qū)均居全市首位，集聚效應(yīng)相當(dāng)明顯。

1.行業(yè)規(guī)模不斷提升。一是做強(qiáng)做優(yōu)成效明顯。截至2021年底，園區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所37家,比十年前翻一番，約占全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所總數(shù)的30%。二是頭部機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。從全區(qū)37家事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入規(guī)?？?，2021年業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000萬(wàn)的有17家，業(yè)務(wù)收入合計(jì)6.62億，占全區(qū)事務(wù)所總收入的88%；全國(guó)百?gòu)?qiáng)數(shù)量從十年前3家增長(zhǎng)到17家，普華永道、安永、德勤、畢馬威國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所相繼落戶園區(qū)，進(jìn)一步提升了園區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化和專業(yè)度。三是業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2021年業(yè)務(wù)收入總量和增幅均創(chuàng)新高，同比增長(zhǎng)1.35億元，占全市44%。行業(yè)年業(yè)務(wù)收入從2011年的3341萬(wàn)元增長(zhǎng)到2021年的7.45億元，增長(zhǎng)超20倍，年平均增長(zhǎng)率超30%。

2.人才培養(yǎng)成效顯現(xiàn)。一是人才資源總量不斷增長(zhǎng)。截至2021年底，園區(qū)擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)從業(yè)人員1825人，其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師455人，占全市執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師總?cè)藬?shù)的三分之一，十年間執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師規(guī)模增長(zhǎng)了1.5倍。二是人才素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步提升。目前園區(qū)已有全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才4人，省級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍人才12人，分別占蘇州市的80%和75%；另有省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)百名工匠9人。三是為新興產(chǎn)業(yè)輸送大量財(cái)經(jīng)人才。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)從業(yè)人員年流動(dòng)率5%-10%，其中有部分因職業(yè)規(guī)劃離開(kāi)事務(wù)所的骨干成為了生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)、投資總監(jiān)等，為新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大提供了智力支持。

3.業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展擴(kuò)大。2021年園區(qū)事務(wù)所非審計(jì)業(yè)務(wù)收入達(dá)1.56億，占整個(gè)業(yè)務(wù)收入的21%。全區(qū)有13家事務(wù)所非審計(jì)業(yè)務(wù)收入占比超過(guò)1/3, 有3家事務(wù)所非審計(jì)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000萬(wàn)元。在不斷鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)財(cái)報(bào)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，事務(wù)所逐步將執(zhí)業(yè)范圍向管理咨詢、內(nèi)部控制、稅務(wù)咨詢等新興服務(wù)領(lǐng)域拓展，將行業(yè)服務(wù)對(duì)象從外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)展至政府部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、上市公司、非營(yíng)利組織等幾乎所有領(lǐng)域，形成了較為完善的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)中介服務(wù)體系。

4.黨建工作煥發(fā)活力。充分發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨、團(tuán)基層組織和工作“全覆蓋”，成立專業(yè)中介服務(wù)行業(yè)黨委，建立基層黨支部23個(gè)，現(xiàn)有黨員363名。以黨建為抓手，統(tǒng)籌做好園區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師思想教育、職業(yè)道德建設(shè)和執(zhí)業(yè)行業(yè)管理，以“完善一套黨建工作體系、推行一項(xiàng)黨建工作法、營(yíng)建一個(gè)黨建陣地”的“三個(gè)一”為主線，充分發(fā)揮示范基地的樞紐效應(yīng)和黨群服務(wù)中心的陣地輻射效應(yīng)，行業(yè)黨建體制不斷完善、黨建與業(yè)務(wù)互融互促成效明顯，行業(yè)各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，行業(yè)黨委曾先后四次獲得江蘇省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)先進(jìn)黨組織稱號(hào)，另有下屬7家事務(wù)所支部和22人次分別獲全國(guó)、省、市級(jí)各項(xiàng)黨建榮譽(yù)稱號(hào)。

二、園區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效

自2010年園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地掛牌以來(lái)，園區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)通過(guò)完善體制機(jī)制、規(guī)范行業(yè)管理、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，已經(jīng)成為園區(qū)乃至蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展不可或缺的力量，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

1.提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。審計(jì)鑒證服務(wù)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法定業(yè)務(wù)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信鏈條上的重要環(huán)節(jié)，在全行業(yè)收入結(jié)構(gòu)中占比最高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前行業(yè)常年審計(jì)客戶3萬(wàn)余家，包括各類企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，涉及金融保險(xiǎn)、電子科技、石油化工、公共服務(wù)、房地產(chǎn)、加工制造、快速消費(fèi)品、醫(yī)藥、電信、酒店餐館等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，全年出具審計(jì)鑒證報(bào)告近4萬(wàn)份，這些鑒證報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性和權(quán)威性起到了重要作用。

2.規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)資源合理配置。各類專業(yè)意見(jiàn)是投資者重要的決策參考，也為資本市場(chǎng)監(jiān)管工作所倚重，對(duì)保護(hù)投資者利益、引導(dǎo)市場(chǎng)資源配置發(fā)揮著重要作用。在園區(qū)乃至蘇州資本市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所履行好資本市場(chǎng)“看門人”角色，輔導(dǎo)企業(yè)順利上市、提高信息披露質(zhì)量。行業(yè)為上百家上市公司、掛牌公司提供財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等鑒證和其他專業(yè)服務(wù)，并為擬上市企業(yè)做好上市輔導(dǎo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。以容誠(chéng)蘇州分所為例，該所自2016年落戶園區(qū)后，致力于服務(wù)資本市場(chǎng)，目前該所為蘇州地區(qū)15%的A股上市公司提供上市審計(jì)業(yè)務(wù)，服務(wù)數(shù)量居蘇州地區(qū)首位，其中包括登陸中小企業(yè)板的家裝第一品牌金螳螂、科創(chuàng)板第一股華興源創(chuàng)、國(guó)內(nèi)納米微球第一股納微科技等。

3.助力各類企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)為國(guó)有企業(yè)提供內(nèi)部控制審計(jì)及內(nèi)控體系建設(shè)咨詢、重組并購(gòu)審計(jì)及咨詢等服務(wù)；為大量?jī)?nèi)外資企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)、戰(zhàn)略管理、內(nèi)控、破產(chǎn)管理、信息系統(tǒng)服務(wù)、稅收籌劃、轉(zhuǎn)移定價(jià)等咨詢服務(wù)。例如普華永道蘇州分所開(kāi)發(fā)信息傳遞平臺(tái)，加強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)收集可視化，助力企業(yè)提高工作效率，降低信息泄露風(fēng)險(xiǎn)；蘇州眾勤運(yùn)用信息技術(shù)手段，為外企開(kāi)發(fā)定制軟件、實(shí)現(xiàn)應(yīng)用、提供咨詢，為事務(wù)所開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)在信息技術(shù)環(huán)境下的轉(zhuǎn)型升級(jí)；上會(huì)蘇州分所積極開(kāi)展破產(chǎn)管理人工作，保護(hù)債權(quán)人權(quán)益，公平清償，幫助公司自然人股東擺脫債務(wù)危機(jī)實(shí)現(xiàn)“新生”。

4.服務(wù)政府及公共事務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)通過(guò)發(fā)揮自身的專業(yè)力量，能有效緩解政府資源不足的矛盾，加強(qiáng)政府管理、提高社會(huì)管理的準(zhǔn)確性和效率。例如畢馬威蘇州分所分析園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及金融科技發(fā)展的新形勢(shì)、新趨勢(shì)和新要求，提煉產(chǎn)業(yè)體系，尋找產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展提升空間，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略，最終形成了園區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜；利用自身在國(guó)內(nèi)數(shù)十個(gè)省級(jí)、市級(jí)及自貿(mào)區(qū)、園區(qū)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助園區(qū)完成2020年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，并針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)結(jié)果，給出優(yōu)化建議并形成落地舉措。

5.深化改革開(kāi)放，推進(jìn)實(shí)施“走出去”。隨著本地企業(yè)的發(fā)展壯大，園區(qū)企業(yè)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，“走出去”步伐加快，注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)揮專長(zhǎng)，努力為客戶參與境外項(xiàng)目收購(gòu)、海外投資、國(guó)際稅收咨詢籌劃等方面保駕護(hù)航。例如為中新集團(tuán)、新建元等園區(qū)國(guó)企在境外建立產(chǎn)業(yè)園提供可行性研究分析，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外收購(gòu)和境外資產(chǎn)重組進(jìn)行盡職調(diào)查，提供專業(yè)性建議和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。

三、行業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為突出。部分事務(wù)所，尤其是中小事務(wù)所往往將全部資源與能力聚焦于傳統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域，而忽略了對(duì)非審計(jì)業(yè)務(wù)的挖掘與拓展，市場(chǎng)定位和服務(wù)呈現(xiàn)同質(zhì)化，導(dǎo)致相互之間價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，從而對(duì)事務(wù)所的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而加大了事務(wù)所的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.行業(yè)高端人才集聚度有待提升。作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，人才是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的第一資源，會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要依靠專業(yè)人才的復(fù)雜勞動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。雖然園區(qū)事務(wù)所人才結(jié)構(gòu)逐年改善，但高精尖人才比重偏低，1825名從業(yè)人員中執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)不到25%。有證券業(yè)務(wù)、企業(yè)融資融券業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員較少，熟悉會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法律制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，掌握豐富的案例資料、擁有IT技能，具備出色的分析判斷能力和溝通能力的人才也相當(dāng)匱乏。同時(shí)，管理團(tuán)隊(duì)青黃不接，后備人才缺乏，合伙人團(tuán)隊(duì)主要以60后和70后為主，老齡化現(xiàn)象較為普遍。另外，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和非執(zhí)業(yè)會(huì)員的結(jié)構(gòu)比存在著嚴(yán)重失衡。全國(guó)2021年非執(zhí)業(yè)會(huì)員與執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的比例超過(guò)6:4，而江蘇省非執(zhí)業(yè)會(huì)員人數(shù)更是執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)的近2倍。究其原因，一方面，審計(jì)業(yè)務(wù)屬性要求從業(yè)人員在當(dāng)年10月至次年5月忙季期間加班加點(diǎn)工作，但行業(yè)人均創(chuàng)收卻遠(yuǎn)低于律師行業(yè)（以2020年為例，園區(qū)律師行業(yè)人均創(chuàng)收54.78萬(wàn)元，而注會(huì)行業(yè)人均創(chuàng)收為37.54萬(wàn)元），團(tuán)隊(duì)無(wú)法獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇，因此優(yōu)質(zhì)人才往往視會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作為職業(yè)跳板。另一方面，考取CPA證書費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但只有成為執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師才有簽字權(quán)，而簽字權(quán)又意味著風(fēng)險(xiǎn)和壓力。綜合上述因素，越來(lái)越多的注冊(cè)會(huì)計(jì)師流向了證券公司、基金和各類企業(yè)，從而導(dǎo)致非執(zhí)業(yè)會(huì)員數(shù)遠(yuǎn)超注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)。

3.成本剛性增長(zhǎng)與扶持政策不足制約了會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展。運(yùn)營(yíng)成本方面，辦公場(chǎng)地費(fèi)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所剛性成本中占據(jù)了較大比重。由于園區(qū)CBD區(qū)域定位高、樓宇品質(zhì)好、交通便利，商務(wù)寫字樓售價(jià)、租金和物業(yè)管理費(fèi)明顯高于蘇州市其他區(qū)域，區(qū)內(nèi)事務(wù)所運(yùn)營(yíng)壓力較大。扶持政策方面，長(zhǎng)期以來(lái)園區(qū)服務(wù)業(yè)人才政策和金雞湖人才的重點(diǎn)扶持對(duì)象為近三年新引進(jìn)人才，而實(shí)際上專業(yè)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致眾多園區(qū)本土培育、深耕行業(yè)數(shù)十年、對(duì)行業(yè)有突出貢獻(xiàn)的資深人士無(wú)法享受到該項(xiàng)政策優(yōu)惠；專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策則主要站在招商角度制定的，對(duì)新設(shè)立的百?gòu)?qiáng)事務(wù)所有落戶補(bǔ)貼，忽略了對(duì)那些早期即已扎根園區(qū)、對(duì)園區(qū)發(fā)展做出稅收貢獻(xiàn)的存量本土事務(wù)所的支持。

4.本土機(jī)構(gòu)發(fā)展與資本市場(chǎng)發(fā)展不相匹配。近年來(lái)園區(qū)加快了多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)和培育，各類科技企業(yè)爆發(fā)性、系統(tǒng)性上市，資本市場(chǎng)的“園區(qū)板塊”已現(xiàn)雛形。高質(zhì)量的資本市場(chǎng)離不開(kāi)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的輔導(dǎo)服務(wù)。新《證券法》取消了過(guò)去會(huì)計(jì)師事務(wù)所的證券期貨業(yè)務(wù)許可資格，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)施行備案管理。目前已在財(cái)政部或證監(jiān)會(huì)備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的園區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有16家，均為全國(guó)性會(huì)計(jì)師事務(wù)所的分支機(jī)構(gòu)，且均在新《證券法》實(shí)施之前便已具備證券期貨業(yè)務(wù)從業(yè)資格，對(duì)園區(qū)乃至蘇州的資本市場(chǎng)服務(wù)形成了近乎壟斷的格局。盡管園區(qū)已經(jīng)有東吳證券、蘇州銀行、蘇州信托、元禾控股等本土金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，但目前園區(qū)乃至蘇州尚無(wú)一家能從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的本土總部型事務(wù)所。而近年來(lái)，園區(qū)加快了多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)，各類科技企業(yè)爆發(fā)性、系統(tǒng)性上市。在上市苗圃工程的培育下，會(huì)有越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市，沒(méi)有備案的本土事務(wù)所因無(wú)法提供上市審計(jì)服務(wù)，許多培育到一定程度的本土優(yōu)質(zhì)客戶將會(huì)流失。

5.信息化建設(shè)管理水平不足妨礙了服務(wù)水平與效率的提升。大數(shù)據(jù)時(shí)代下商業(yè)模式及數(shù)據(jù)處理模式的轉(zhuǎn)變，使專業(yè)服務(wù)業(yè)工作朝著數(shù)據(jù)化、智能化和創(chuàng)新性方向推進(jìn)，尤其是新冠疫情的爆發(fā)更是凸顯了信息化建設(shè)的重要性。當(dāng)前行業(yè)信息化水平參差不齊，大型知名事務(wù)所基本上都配有完備的綜合管理信息系統(tǒng)，推行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理流程、人事管理和績(jī)效考核、技術(shù)支持，統(tǒng)一調(diào)配資源，進(jìn)行集中管理。盡管中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所整體信息化發(fā)展水平有了一定提升，但在信息化建設(shè)和信息化普及程度等方面與大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所相比存在較大的差距，當(dāng)前在本土中小型事務(wù)所中很少建立三位一體的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。信息化涉及事務(wù)所在管理模式、業(yè)務(wù)流程等多方面的變革，還需要一定的資金、技術(shù)和人才支持。中小事務(wù)所由于規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、人才匱乏，導(dǎo)致對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，事務(wù)所信息化整體上發(fā)展滯后，無(wú)法進(jìn)一步提升事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)力。

四、對(duì)策建議

打造世界一流高科技園區(qū)、一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)蘇州社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的“最美窗口”、面向未來(lái)的蘇州城市新中心，均離不開(kāi)專業(yè)服務(wù)業(yè)的支持與推動(dòng)。為此園區(qū)要以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以增強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力為核心，以優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)為支撐，積極利用示范基地平臺(tái)，豐富拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升專業(yè)服務(wù)業(yè)衍生價(jià)值和能級(jí)規(guī)模，打造區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

1.加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)環(huán)境。加大行業(yè)政策爭(zhēng)取力度，積極借鑒律師行業(yè)相關(guān)政策，根據(jù)行業(yè)特色，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展量身打造扶持政策。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)本土所積極備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)，可對(duì)備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所總所進(jìn)行補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，加快培育能夠從事證券業(yè)務(wù)的本土總部型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。不斷健全政府購(gòu)買注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門完善現(xiàn)行招投標(biāo)制度，推動(dòng)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，改變“價(jià)低者得”局面，不斷提升行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化水平。

2.完善合作機(jī)制，拓展行業(yè)生態(tài)伙伴。完善與園區(qū)職能部門、國(guó)企、新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)的合作機(jī)制，共享培訓(xùn)和服務(wù)資源，通過(guò)業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)、論壇、公益講座等多種形式，服務(wù)一號(hào)產(chǎn)業(yè)，提升專業(yè)服務(wù)業(yè)衍生價(jià)值。聯(lián)合“苗圃計(jì)劃”“金雞湖伙伴”等服務(wù)品牌，推薦優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)與擬上市企業(yè)對(duì)接，聯(lián)合開(kāi)展資源培育、市場(chǎng)培訓(xùn)、信息互換、機(jī)構(gòu)對(duì)接等方面工作，共同賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，擴(kuò)大行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。探索與長(zhǎng)三角地區(qū)多家財(cái)經(jīng)院校在黨建聯(lián)建、誠(chéng)信建設(shè)、培訓(xùn)資源共享和產(chǎn)研落地等方面進(jìn)行深入合作和交流，借助院校平臺(tái)，學(xué)習(xí)各地先進(jìn)的專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立分支，導(dǎo)入一批高附加值業(yè)務(wù)，為主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)三角一體化貢獻(xiàn)力量。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)發(fā)展活力。要主動(dòng)適應(yīng)勝任服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、建設(shè)一流園區(qū)專業(yè)服務(wù)能力要求，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)、業(yè)務(wù)精通的綜合型高端人才，吸納跨行業(yè)人才。完善行業(yè)知識(shí)體系建設(shè)，加強(qiáng)信息化、大數(shù)據(jù)、新證券法等新知識(shí)儲(chǔ)備與武裝。加大對(duì)典型人才的宣傳力度，優(yōu)先推薦貢獻(xiàn)大、認(rèn)可度高的人才參評(píng)各項(xiàng)榮譽(yù)，推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等候選人；探索打造行業(yè)專家?guī)欤平楹玩溄痈喔邔哟蔚膬?yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)與優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，逐步形成咨詢建議提出及激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)專家參與決策咨詢的積極性，努力為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

5.筑牢誠(chéng)信基石，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。誠(chéng)信是行業(yè)發(fā)展的生命線，事務(wù)所要堅(jiān)持底線思維，自覺(jué)抵制行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)自身執(zhí)業(yè)能力承接業(yè)務(wù)。面對(duì)新證券法實(shí)施后證券市場(chǎng)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的政策，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)判斷能力、職業(yè)懷疑態(tài)度和職業(yè)審慎精神，深入推進(jìn)以職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力為核心的行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)價(jià)值、典型事跡、發(fā)展成果等宣傳力度，提升行業(yè)社會(huì)形象。

6.堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，保持行業(yè)發(fā)展生機(jī)。支持事務(wù)所在維系好原有客戶的同時(shí)，深入挖掘優(yōu)質(zhì)客戶的潛在需求，努力開(kāi)發(fā)上市輔導(dǎo)、政府購(gòu)買服務(wù)、破產(chǎn)管理、司法鑒定、盡職調(diào)查、高端稅務(wù)咨詢、信息咨詢等新業(yè)務(wù)和高端業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融與專業(yè)服務(wù)業(yè)合作，通過(guò)與金融科技協(xié)會(huì)對(duì)接，在科技金融、股權(quán)投資、財(cái)富管理等領(lǐng)域創(chuàng)新突破。鼓勵(lì)事務(wù)所主動(dòng)承接先進(jìn)制造企業(yè)非核心服務(wù)環(huán)節(jié)，為制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型提供戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢等高端服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的兩群融合。

7.轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，樹(shù)立機(jī)構(gòu)品牌意識(shí)。對(duì)于小型事務(wù)所而言，應(yīng)以執(zhí)業(yè)質(zhì)量為生存之本，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，積極做精做專。引導(dǎo)中型事務(wù)所向品牌化、規(guī)?；确较虬l(fā)展，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量過(guò)硬、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢(shì)頭良好的中型事務(wù)所進(jìn)行優(yōu)勢(shì)整合，資源重組。著力加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所品牌的保護(hù)和推廣，保護(hù)品牌形象不受損害，推廣包括核心價(jià)值、執(zhí)業(yè)理念、專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)特色、功能定位在內(nèi)的綜合品牌形象。

8.加強(qiáng)信息支撐，助力行業(yè)科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)事務(wù)所開(kāi)展數(shù)字化探索，通過(guò)加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化云計(jì)算、人工智能和大數(shù)據(jù)在審計(jì)領(lǐng)域的支持和運(yùn)用。支持大中型事務(wù)所加大信息化資金建設(shè)投入，加強(qiáng)信息化人才培育，自主開(kāi)發(fā)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。建議小型事務(wù)所直接采購(gòu)商品化的系統(tǒng)平臺(tái)，以達(dá)到低成本的快速部署，重點(diǎn)解決通用業(yè)務(wù)功能的信息化，著重提高審計(jì)人員的工作效率和質(zhì)量。加強(qiáng)事務(wù)所之間的信息溝通，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)行業(yè)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和利用。加大信息安全教育力度，增強(qiáng)信息安全意識(shí)，保障事務(wù)所和客戶的數(shù)據(jù)安全。