城鎮(zhèn)自來水水質問題及監(jiān)管措施

曾家洪

（遵義市供水有限責任公司，貴州遵義 563000）

作為淡水資源大國，受水資源分布不均等因素的影響，我國始終存在人均水資源嚴重不足的問題，為此國家不斷加快水利工程建設，并采取南水北調等措施保證水資源穩(wěn)定供給。但在城鎮(zhèn)化建設的過程中，水安全事故頻發(fā)，使人們的目光從水資源匱乏移向水質問題。從這一角度出發(fā)，加強自來水水質監(jiān)管研究，確保群眾用水安全，才能全方位提升水資源管理水平。

1 城鎮(zhèn)自來水水質問題分析

1.1 源頭水質問題

城鎮(zhèn)自來水基本來自周圍的飲用水水源地，一旦水源地受到污染，可能造成整個地區(qū)自來水水質不達標。不同于城市，城鎮(zhèn)地區(qū)工廠排污監(jiān)管難度更大，因為河流沿線分布許多小作坊、小工廠，較少能夠依照法律、法規(guī)要求配備完善排污處理設施。在地方監(jiān)管人力不足的條件下，難以及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)排污行為，可能引發(fā)水污染事件。2020年7月，杭州市西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)就曾經出現(xiàn)居民反映家中自來水水質渾濁、伴有臭味等情況，后調查發(fā)現(xiàn)與當?shù)乩幹命c運營不規(guī)范引發(fā)的水環(huán)境污染有關。一直以來，水源地污染事件屢見不鮮，普遍與附近工廠違規(guī)排放行為密切相關。目前，供水污染類型主要包含生物和化學兩類，具有不易控制的特點。而水源地污染事件危害較大，如飲用水被重金屬污染，在進入人體后將引發(fā)中毒事故。與此同時，許多傳染病以水為傳播介質，在居民用水量持續(xù)增加的情況下，生活污水排放量也不斷增多，可能造成地表水或地下水污染，導致地方暴發(fā)介水性傳染病。而水源地在受到污染后，需要較長時間恢復，給水廠帶來較大運行壓力的同時，可能引發(fā)地區(qū)水資源供應不足等問題。

1.2 水廠水質問題

根據國家《地表水環(huán)境質量標準》（GB 3838—2002）規(guī)定，二類和三類水源水均能作為集中式生活飲用水使用。實際在各地水資源分布情況不同的情況下，水質差別較大，因此無法保證飲用水源地水質達到100%合格率。受這一因素的影響，水廠進水水質存在波動，在未經處理時多包含大分子懸浮物、細菌等微生物，需按照國家發(fā)布的生活飲用水衛(wèi)生標準處理[1]。

城鎮(zhèn)水廠經濟實力不高，大多采用常規(guī)水處理工藝，包含物理凈化和化學凈化兩部分。前期通過在原生水中添加氯、粉炭、礬等物質使顆粒物混凝沉淀，過濾后去除雜質，后期通過加氨等物質對自來水進行消毒，確認出水達標后供居民使用。但在進水水質存在差異的情況下，按照統(tǒng)一方法處理水資源，容易發(fā)生處理不到位的情況，導致水中依然存在微生物等有害物質，后續(xù)將造成管網滋生細菌、病毒，導致自來水發(fā)生二次污染。從國內水廠出水水質抽樣檢測情況來看，多數(shù)水廠出水能夠達標，但達標率基本無法達到100%，說明仍然有相當一部分水廠出水未達標，將給居民用水帶來安全隱患。歸根究底，該安全隱患與水廠水資源處理工藝落后有關，為解決這一問題，部分水廠選擇投加PAC凈水劑或增加氯化鋁使用量等方式加強水中泥沙、藻類等物質的沉淀、過濾，但在出水水質不確定的情況下，也容易造成添加藥劑過多的問題，給飲用時的口感、味道帶來負面影響，造成不少居民投訴自來水“有味”[2]。此外，過量使用凈水劑等藥劑，也將加速管網銹蝕，最終引發(fā)自來水污染。

1.3 末端水質問題

在水廠出水水質得到嚴格管控的前提下，自來水泛黃、渾濁等水質問題的發(fā)生與城鎮(zhèn)供水末端管網條件復雜有直接關系。城鎮(zhèn)供水末端需配備大量的供水設施，如屋頂水箱、低位水池、變頻水泵等[3]。而城鎮(zhèn)經濟水平一般，不少水箱采用混凝土、鋼板、瓷磚等材質，較少使用不銹鋼材料，經過長時間使用后，無法保證供水水質。城鎮(zhèn)存在許多老舊建筑，使用的供水管道多為鍍鋅鐵管，在使用年限過長的情況下，將發(fā)生老化、腐蝕等現(xiàn)象，不僅引發(fā)冒、滴、漏等問題，也將導致自來水在供水末端發(fā)生水質變化。如管網末端余氯濃度下降，可能造成自來水的大腸菌群落、濁度、鐵等指標超標的問題。受微生物作用、化學反應等多種因素的影響，水中細小顆粒物將在管網的管壁沉積，出現(xiàn)沉淀、結晶等現(xiàn)象，導致水中顆粒物濃度日漸增加。而水與裸露管壁基體之間也會發(fā)生電化學反應，造成水中的銅、鐵等金屬離子濃度升高，使管道加速銹蝕，溶出更多金屬離子，與水結合生成可溶絡合物，引發(fā)自來水重金屬超標問題[4]。在城鎮(zhèn)化建設不斷加快的過程中，隨著建筑類型的不斷變化，分類分支供水管網日漸增多，導致末端管路更加復雜，未能采取安全的二次供水設施，可能引發(fā)較大的飲水風險，給人們的身體健康帶來威脅。如居民在裝修房屋過程中，私自安裝地下水熱原泵等設備，導致非飲用水倒灌進入自來水系統(tǒng)，也將引發(fā)水質變差情況。

2 加強城鎮(zhèn)自來水水質監(jiān)管措施

2.1 源頭水質監(jiān)管

結合城鎮(zhèn)自來水水質問題成因，可知應從源頭上加強水質監(jiān)管，首先保證水源地水質良好，為居民安全用水提供基本保障。需加強地表保護水源和地下水的水質監(jiān)測，通過建設更多水質監(jiān)測站實現(xiàn)水源地水質的全覆蓋監(jiān)管，確保及時發(fā)現(xiàn)水質異常，準確預測水質變化趨勢，協(xié)調相關部門處理。結合城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況，成立水源地保護領導小組，在實地考察了解水源地附近工廠分布信息的基礎上，合理布置監(jiān)測點，安裝紅外監(jiān)控、在線監(jiān)測等設施，通過聯(lián)網實時傳遞監(jiān)測數(shù)據，為及時發(fā)現(xiàn)和治理水污染問題提供有力技術支撐[5]。為確保水源地水質符合飲用水使用標準要求，每月對水源地水質進行取樣檢測，完成26項常規(guī)指標分析，每季度則需開展一次39項水質指標分析工作。

根據水質分析結果，合理制定水源地污染防治計劃，并通過閉環(huán)管理確認計劃落實和實施效果，做到持續(xù)改進相關工作，從而達到改善水源地水質的目標。為達成“保證水量”“確保水質”等目標，需持續(xù)開展水源地保護工作，將水源地納入生態(tài)紅線劃定范圍，聯(lián)合地方相關部門推動水源保護工程規(guī)范建設，在水源地周圍設置維護網和完成區(qū)域綠化，通過加強周圍環(huán)境保護涵養(yǎng)飲用水源。針對水源地建設項目，應嚴格把關，禁止在保護區(qū)范圍內開展與保護水源無關的建設活動。日常應加強工廠排污行為監(jiān)管，嚴格查處破壞環(huán)境的違法、違規(guī)行為，通過提高執(zhí)法檢查力度確保水源地環(huán)境安全。建立水源地安全監(jiān)管體系，明確各級部門水源監(jiān)管責任，制定突發(fā)性水污染事故應急預案，確保水污染事件得到及時、有效處置，盡可能減小給環(huán)境帶來的影響。此外，應加大水源地保護宣傳力度，號召周圍居民提高水源地監(jiān)管意識，自覺加入相關工作中，通過發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用約束企業(yè)排污行為。

2.2 供水水質監(jiān)管

為保證水廠供水質量，應結合進水水質情況改進水處理工藝，保證水廠出水水質始終達標。為此，應加強進水水質監(jiān)測，建立水廠水質自動監(jiān)測系統(tǒng)，配備先進的檢測儀器，加強進水濁度、色度、COD、pH等各項指標檢測。在完成大量數(shù)據檢測與分析的基礎上，確認水廠進水水質變化情況，及時調整水處理工藝流程和相關參數(shù)，如在進水pH過低時，通過“前加堿”工藝實現(xiàn)原水處理，確保原水中的雜質在物理凈化階段能夠更好地混凝沉淀。在原水中顆粒物質較多的情況下，過濾池等設施容易發(fā)生堵塞、污染等情況，影響水處理效果。此時可對反沖洗工藝進行優(yōu)化，直接利用過濾池反沖洗廢水沖洗過濾池，確保上層清液達到回用條件，有效保證水處理效果。在原水中存在較多微生物的情況下，可以調整自來水消毒工藝，引進“前后加氯”工藝將水中全部有害微生物殺滅。

在實踐操作中，為確保水廠出水嚴格達標，還應加強出水水質監(jiān)測，在通過儀器實施在線監(jiān)測的同時，安排專業(yè)水質化驗人員每天取樣開展實驗室檢測工作，確保獲得精準的檢測結果。嚴格按照出水標準分析水質，發(fā)現(xiàn)水質不合格情況立即采取過濾、消毒等措施，確保出水安全。此外，應設立水質監(jiān)督員崗位，通過定期收集系統(tǒng)水質檢測資料實施動態(tài)化管理，根據水質評價結果提出工藝調整申請，由上級審核后安排專業(yè)技術人員開展工藝改進工作。日常應加強水處理設施和環(huán)境條件管理，確保各種設備、設施維持良好運行狀態(tài)，同時保持水廠運行環(huán)境安全、衛(wèi)生，全面消除可能導致水污染的隱患。

2.3 末端水質監(jiān)管

為解決自來水供水末端水質不佳的問題，需加強管網水質監(jiān)測?？紤]到管網分布范圍較廣，同時管網條件復雜，需引入物聯(lián)網技術建立管網水質監(jiān)測平臺。通過逐步普及應用管網水壓限度表、水質監(jiān)測儀等設備，通過各類傳感器掌握管網運行狀況和管道中余氯、色度等參數(shù)變化情況，從而有效提升末端水質監(jiān)管效率。在大數(shù)據、云計算等技術的支撐下，利用平臺采集到的數(shù)據對城鎮(zhèn)各小區(qū)管網水質問題展開分析，能夠及時發(fā)現(xiàn)管網末梢設備、設施異常情況，指導相關部門高效開展管網維修、養(yǎng)護等工作。在科學技術支撐下，健全自來水多級水質管理體系，打通管網到家庭水龍頭的“最后一公里”，在指導居民科學安裝用水、節(jié)水設施的同時，及時完成老舊供水管網改造、更新。

提供平臺查找水廠和管網供水水質信息，使居民可以合理篩選供水管材，并及時接收到水污染預警等信息，配合相關部門人員及時處理問題，避免管網水質問題持續(xù)擴大。在全面、有效采集城鎮(zhèn)供水管網水質信息的同時，完善末端水質監(jiān)管處理制度，在開展區(qū)域綜合調研活動的基礎上，系統(tǒng)分析和評價末端水質變化規(guī)律，總結得到末端水質污染因素，從而科學開展二次供水設施整治工作，加快供水保障產品、技術開發(fā)。如面向給排水建材市場，通過查處售賣違規(guī)設備、設施的行為，減少市面上流通的低性能供水設備、不合格供水管材等，從而提升城鎮(zhèn)供水設施安全性。此外，結合地區(qū)管網供水情況，針對水箱等設施配備二次消毒設施、微生物消殺系統(tǒng)等，同時加快多功能終端凈水器等水質保障技術的推廣，有助于全面提升管網供水品質，保證居民安全用水。

3 結語

相較于城市地區(qū)，城鎮(zhèn)更容易發(fā)生水源地水污染事件，導致源頭供水水質出現(xiàn)問題。而在進水水質差別較大的情況下，水廠采用常規(guī)處理技術，無法保證出水水質的穩(wěn)定性。此外，城鎮(zhèn)二次供水管網存在部分設備、設施老舊等問題，也將導致自來水在管網末端受到污染，引發(fā)水質變差問題。由此可見，為保證城鎮(zhèn)自來水得到安全供給，需從源頭上加強水質監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理排污行為，并通過優(yōu)化水廠水處理工藝提高出水水質穩(wěn)定性。在此基礎上，搭建互聯(lián)網平臺加強管網末端水質監(jiān)測，科學指導管網維修等工作的開展，能夠為居民安全飲水和健康生活提供保障。