山東生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階

近年來，山東把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，切實處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，加力提速綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，取得階段性成效。

生態(tài)文明建設(shè)成績單

2023年8月15日是首個全國生態(tài)日。8月15日上午，全國生態(tài)日山東主場活動在蒙陰縣舉辦。本次會議上，省發(fā)改委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志發(fā)布了全省各領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)成果。

近年來，山東省委、省政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

山東建立國土空間規(guī)劃引領(lǐng)和約束機(jī)制，統(tǒng)籌劃定農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，完善管控制度，更大力度保護(hù)自然生態(tài)空間。堅守生態(tài)保護(hù)紅線。將全省生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)敏感脆弱區(qū)域劃入保護(hù)范圍，制定實施生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，實現(xiàn)一條紅線管生態(tài)。全省劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積3100萬畝，占全省國土空間面積10.3%。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以全省“三區(qū)三線”劃定成果和國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制實施全省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，以及黃河三角洲、東平湖、南四湖等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，作為生態(tài)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)。強(qiáng)化用途管控。深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌自然資源保護(hù)和要素保障，嚴(yán)格依法管控用地、用林、用海、用島，新擴(kuò)建的化工園區(qū)和“三高”工業(yè)項目遠(yuǎn)離黃河岸線1公里以上。統(tǒng)籌林地耕地保護(hù)。穩(wěn)妥推進(jìn)耕地不合理流出問題整改恢復(fù)，切實加強(qiáng)林地保護(hù)，守牢各類資源邊界。

我省統(tǒng)籌推進(jìn)修山、增綠、擴(kuò)濕、整地，持續(xù)提升自然生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。系統(tǒng)實施生態(tài)修復(fù)。在泰山、沂蒙山、南四湖以及黃河三角洲等重點區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)項目210多個，項目區(qū)范圍2.6萬平方公里，治理修復(fù)面積600多萬畝。加快推進(jìn)廢棄礦山治理。治理修復(fù)廢棄、關(guān)停礦山6000余座，治理面積105萬畝， 讓廢棄礦山成為綠水青山，生態(tài)條件和人居環(huán)境得到顯著改善。 扎實推進(jìn)科學(xué)綠化。省政府和國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《山東省科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)實施方案》，明確“生態(tài)屏障、生態(tài)廊道、城鄉(xiāng)綠化”的功能定位、科學(xué)布局和主要任務(wù)，提出了系列支持政策和保障措施。建設(shè)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，在全國率先完成國土三調(diào)成果與森林資源管理一張圖融合，造林綠化成果全部落地上圖，實現(xiàn)了“依數(shù)管地”向“依圖管地”的重要轉(zhuǎn)變。

持續(xù)開展?jié)竦匦迯?fù)。優(yōu)化濕地保護(hù)空間布局，加強(qiáng)黃河三角洲、南四湖、東平湖、海岸帶等重點區(qū)域濕地保護(hù)修復(fù)，建成國際重要濕地2處、國家重要濕地1處，國家和省級濕地保護(hù)區(qū)8處，建成國家濕地公園66處、省級濕地公園134處，大美濕地為山東增光增色。強(qiáng)化濱海生態(tài)修復(fù)。開展互花米草治理三年專項行動，治理區(qū)域超過1 4萬畝，修復(fù)濱海濕地8萬畝。從今年開始，實施新一輪三年攻堅行動，力爭一年清除存量、兩年降低復(fù)發(fā)、三年完成生態(tài)修復(fù)。

接續(xù)實施兩輪“四減四增”三年行動。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實行碳排放和污染物排放減量或等量替代；組織開展近零碳城市、園區(qū)、社區(qū)示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)國家低碳城市試點建設(shè)。創(chuàng)新開展全省碳普惠體系建設(shè)，在全國第一個開展重點行業(yè)、重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡評價。305家發(fā)電企業(yè)完成全國碳市場第一個履約周期配額清繳，累計成交額占全國58%以上；燃煤電廠超低排放改造全面完成，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)8381.8萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)和新型儲能并網(wǎng)規(guī)模均居全國首位。

堅持以改善環(huán)境質(zhì)量、增強(qiáng)人民群眾獲得感為核心，以前所未有的決心和力度打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次。2022年，山東細(xì)顆粒物濃度36微克/立方米，較2017年改善33.3%，優(yōu)良天數(shù)比例73.2%、較2017年（65.1%）提升8.1個百分點，二氧化硫、二氧化氮濃度穩(wěn)定達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)；省國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到83%，較2017年提高31.3 個百分點，五類及以下水體連續(xù)兩年保持清零；2023年春季航次山東省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)94.1%，為歷史同期最優(yōu)；深入打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，建成美麗庭院303萬戶，完成3.6萬個行政村生活污水治理，對1.87萬個村莊實施環(huán)境整治，19個縣（市、區(qū)）先后入選全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，全省三次獲農(nóng)村人居環(huán)境整治國務(wù)院激勵，為老百姓留住鳥語花香的田園風(fēng)光，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為山東的靚麗底色。

綠色發(fā)展新動能

前不久，山東省生態(tài)環(huán)境廳公示了2022年度山東省生態(tài)文明強(qiáng)縣名單。其中，濟(jì)南市歷城區(qū)、萊西市、沂源縣、利津縣、煙臺市福山區(qū)、臨朐縣、微山縣、威海市環(huán)翠區(qū)、日照市東港區(qū)、沂水縣等10個縣（市、區(qū)）上榜。

近年來，山東把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，將綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里，落在行動上。生態(tài)文明強(qiáng)縣的評定，不僅對縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善起到促進(jìn)作用，更對形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式有著不言而喻的重要意義。

展開“錦繡歷城”的生態(tài)長卷，映入眼簾的便是其產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的矯健身姿。

打贏東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅戰(zhàn)，全面關(guān)停濟(jì)鋼等87家高耗能企業(yè)，引進(jìn)國家超算濟(jì)南中心、?？低?、浪潮IBM等高端產(chǎn)業(yè)項目……十幾年間，濟(jì)南歷城區(qū)聚力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)由2015年的6：40.8：53.2調(diào)整為0.8：23.7：75.5。

隨著綠色發(fā)展新動能的不斷壯大，歷城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量也發(fā)生了翻天覆地的變化。去年，歷城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)取得排名以來最好位次，連續(xù)2年實現(xiàn)2個名次進(jìn)位。市控以上河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，污染地塊安全利用率為100%。成功創(chuàng)建國家第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，并承接了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化示范創(chuàng)建單位（試點）工作”。

除此之外，歷城區(qū)更是將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。宏濟(jì)堂中醫(yī)藥文化旅游景區(qū)榮升國家4A級景區(qū)；港溝街道蘆南村、彩石街道玉河泉村被評為山東省景區(qū)化村莊；融創(chuàng)文旅城被評為首批山東省夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)；2021年，生態(tài)文化企業(yè)增長50家，為歷年之最。

臨沂堅持在生態(tài)治理中守護(hù)綠水青山，2022年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增幅在山東位居第一位。臨沂市委書記任剛表示，該市堅持在動能轉(zhuǎn)換中加快綠色發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，牧業(yè)、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新能源、新材料等“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”建成規(guī)模，2022年全市“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值達(dá)到1 2 3 6 億元， 新能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到56%，分布式光伏裝機(jī)總量居全國地級市首位，單位GDP能耗下降7.4%，綠色成為最深厚的發(fā)展底色。堅持在價值轉(zhuǎn)化中收獲金山銀山，成立山東首家生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)換平臺，率先開展GEP核算、碳匯交易，推出“生態(tài)貸”“碳金融”，完成授信3億元，生態(tài)旅游收入達(dá)到500億元，實現(xiàn)了生態(tài)顏值和經(jīng)濟(jì)價值的有效貫通。

棗莊市委、市政府多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會、市政府專題會議研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，召開全市空氣質(zhì)量保障工作推進(jìn)會、全市農(nóng)村生活污水治理暨夏季大氣污染防治會、全市南四湖高質(zhì)量發(fā)展會等部署安排工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

先后出臺《棗莊市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021—2023年）》《關(guān)于開展燒結(jié)磚瓦企業(yè)深度治理的通知》《棗莊市農(nóng)村生活污水治理實施方案》《2022年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅方案》等文件，并調(diào)整更新生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會成員名單，全面推動環(huán)委會辦公室實體化運(yùn)作。市人大就生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展專項視察，專題聽取年度工作報告，形成依法依規(guī)解決生態(tài)環(huán)境問題、推動生態(tài)文明建設(shè)的良好格局。

解鎖“綠色密碼”

行走在沿海“彩虹路”，道路旁的山體上，紫荊、胡枝子、紫穗槐等喬木隨海風(fēng)搖曳，海島生態(tài)自然風(fēng)貌盡顯秀美。

長島公用事業(yè)服務(wù)中心園林科科長張文平介紹，2018年以來，長島持續(xù)對受損、裸露山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，共栽植各類苗木80多萬株，修復(fù)裸露山體面積約30萬平方米， 海島裸露山體實現(xiàn)“ 應(yīng)治盡治”，植被覆蓋率已超過60%。生態(tài)和生活相向而行的宜居景致，讓長島成為熱門旅游度假目的地。

千潯嶼民宿綠植環(huán)繞，庭廊欄下花樹葳蕤，色彩斑斕的小院子在夏季陽光照耀下，美得別致。

長島綜試區(qū)工委宣傳文化和旅游部副部長蔣麗燕說， 長島整合了“ 海、岸、山、島”元素，推動生態(tài)游持續(xù)壯大。目前長島有3 7 個村從事“ 漁家樂· 民宿” 產(chǎn)業(yè)、占漁村總數(shù)量的92.5%，從業(yè)人員近萬人，占全區(qū)人口四分之一左右。2023年上半年，長島進(jìn)島總?cè)藬?shù)達(dá)到59.56萬人次，比2019年同期增長17.45%。遠(yuǎn)離陸地的長島，至今仍需要乘船進(jìn)出，保持著“遺世獨(dú)立”的特性?？紤]到修橋后大量車輛進(jìn)入，可能對海島環(huán)境造成沖擊，長島選擇維持現(xiàn)狀。

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入了提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會發(fā)出全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的新號令。解鎖山東“綠色密碼”，以全國生態(tài)日為新開端、新起點，按照生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的要求，響鼓重錘再出發(fā)，山東一張藍(lán)圖繪到底，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，讓環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興的生態(tài)底色更加厚重，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。