國家發(fā)改委出臺措施調(diào)動民間投資積極性

國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調(diào)動民間投資積極性的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》從明確工作目標、聚焦重點領(lǐng)域、健全保障機制、營造良好環(huán)境4 個方面，提出了17 項有針對性的具體措施。

國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長、一級巡視員韓志峰透露，黨的十八大以來，民間投資總體保持穩(wěn)定增長，活力不斷增強。2022 年，民間投資完成31 萬億元，比2012 年的15.4 萬億元增長了約1倍。自2012年設(shè)立民間投資統(tǒng)計指標以來，民間投資占整體投資的比重始終超過一半，為穩(wěn)定投資增長、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

據(jù)悉，本次《通知》定位于出實招、辦實事、見實效，著力把促進民間投資已經(jīng)出臺的政策措施落到實處，切實增加民營企業(yè)和民營企業(yè)家獲得感。

韓志峰表示，針對民間投資面臨的不敢投、不會投、不能投等問題，《通知》提出了相應(yīng)的政策措施。

例如，針對投資方向不明問題，明確一批鼓勵民間投資參與的重點細分行業(yè)，全面梳理吸引民間資本參與的項目清單，加大項目推介力度，鼓勵民間投資積極參與；針對要素獲取困難問題，將建立全國重點民間投資項目庫，引導(dǎo)有關(guān)方面加大融資支持和要素保障；針對存在準入門檻問題，將搭建民間投資問題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

具體來看，在項目推介方面，推出“三清單一平臺”。國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三介紹，《通知》提出，各地方要全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3 類項目清單，搭建1 個統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，通過項目推介會和平臺等公開發(fā)布項目信息，幫助民間資本更好了解和參與項目實施。

在要素保障方面，建立“一庫一機制”?！锻ㄖ诽岢?，要建立全國重點民間投資項目庫，篩選出符合條件的民間投資項目，提供給相關(guān)金融機構(gòu)和有關(guān)部門，協(xié)調(diào)加強重點民間投資項目的融資和要素保障。同時，充分發(fā)揮前不久與7 家金融機構(gòu)建立的投貸聯(lián)動機制作用，共享民間投資項目前期手續(xù)辦理與資金安排等信息，優(yōu)化對民間投資項目的融資支持。

據(jù)了解，國家發(fā)改委一直支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。2021 年7 月，在《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》中就明確提出，項目申報工作要對各種所有制企業(yè)一視同仁、公平對待。2022 年10月，《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》再次強調(diào)，支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs 試點，提升民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點的積極性。

“目前，國家發(fā)改委已向證監(jiān)會推薦35 個基礎(chǔ)設(shè)施REITs 項目，其中包括4 個擴募項目；已上市項目共32 個（含擴募）、涉及28 個REITs 產(chǎn)品，發(fā)售基金975 億元。其中，京東倉儲物流和東久新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是民間投資項目，形成了較好的示范效應(yīng)?！表n志峰說道。

在問題反映方面，搭建線上線下相結(jié)合的溝通渠道?！锻ㄖ诽岢?，要搭建民間投資問題反映和解決渠道，線上建立民間投資問題反映專欄，線下明確一批定點聯(lián)系的民營企業(yè)、定期開展民間投資深度問卷調(diào)查，收集民間投資遇到的以罰代管、市場準入隱性壁壘、招投標不公正待遇等重點問題線索。

在工作考核方面，做到督導(dǎo)激勵統(tǒng)籌推進?！锻ㄖ诽岢?，建立促進民間投資工作調(diào)度評估機制。同時，準備設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進民間投資引導(dǎo)專項，努力完善有利于民間投資的良好環(huán)境，充分調(diào)動各地促進民間投資工作的積極性。