國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

劉志春

（國(guó)家遙感中心，北京 100036）

0 引言

國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）是指產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較大規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。為加快國(guó)家科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1999 年科技部開始基地建設(shè)和認(rèn)定工作?；刈鳛椤鞍l(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的重要載體，有力地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的輻射帶動(dòng)作用。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地在提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展方面有很大潛力，可以發(fā)揮更大作用。本文對(duì)基地發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，挖掘基地高質(zhì)量發(fā)展存在的不足和短板，提出實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展建議。文中涉及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自科技部基地發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

1 概況

1999 年，科技部啟動(dòng)了基地建設(shè)和認(rèn)定工作。自2009 年起，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用，基地進(jìn)入快速發(fā)展階段。黨的十九大以來(lái)，基地進(jìn)入質(zhì)量提升階段。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出高新技術(shù)專業(yè)化、特色化和集群化，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了一批在國(guó)內(nèi)外具有領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。截至2019 年年底，全國(guó)共有基地246 家。基地按我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域[2]劃分，中東部地區(qū)有89 家，占比36%；中部地區(qū)有67 家，占比27%；西部地區(qū)有68 家，占比28%。東北地區(qū)有22 家，占比9%?；丶性诓牧稀⑾冗M(jìn)制造、能源、信息、交通等五大高新技術(shù)領(lǐng)域。

2 發(fā)展現(xiàn)狀及特色

經(jīng)過(guò)20 余年的發(fā)展，基地已形成經(jīng)濟(jì)體量快速增長(zhǎng)、創(chuàng)新資源高度集聚、科技成果加快轉(zhuǎn)化、企業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)、深度參與全球競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展局面，成為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要力量。

2.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升

基地大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展質(zhì)量遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，成為區(qū)域中越來(lái)越重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。2018 年，基地工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、納稅總額分別為141 558.0 億元、46 617.6 億元、8 335.2 億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率分別為8.3%、16.1%、9.7%，見圖1、圖2、圖3。

圖1 2016—2018 年基地工業(yè)總產(chǎn)值及增長(zhǎng)率

圖2 2016—2018 年基地工業(yè)增加值及增長(zhǎng)率

圖3 2016—2018 年基地納稅總額及增長(zhǎng)率

2.2 企業(yè)自主創(chuàng)新能力快速提高

基地高度重視研發(fā)投入，通過(guò)積極建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)出。2018 年基地企業(yè)研發(fā)投入總額超過(guò)4 122 億元，占2018 年全國(guó)企業(yè)研發(fā)投入的20.6%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率（指2016—2018 年均復(fù)合增長(zhǎng)率，下同）為7.9%，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.7%，比當(dāng)年我國(guó)整體研發(fā)投入強(qiáng)度高0.5 個(gè)百分點(diǎn)。建在園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)共5 786 家，具體分布見圖4。基地創(chuàng)新成果產(chǎn)出數(shù)量大幅增加，有力支撐了行業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展。2018 年，基地專利擁有量達(dá)569 015 件，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為16.7%。其中，2018 年發(fā)明專利擁有量達(dá)154 010 件，占全國(guó)發(fā)明專利擁有量的9.6%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為18.5%。

圖4 2016—2018 年基地企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況

2.3 大中小企業(yè)融通的集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯

新注冊(cè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和上市企業(yè)數(shù)是衡量一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及活力的重要指標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)數(shù)及占比是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度的標(biāo)尺[3]。如圖5 所示，2018 年基地新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量達(dá)440 185家，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為18.6%，平均每天新注冊(cè)企業(yè)1 206 家。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量為49 754 家，占當(dāng)年基地全部新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量的11.3%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為23.5%?；匦缕髽I(yè)注冊(cè)活躍，成為我國(guó)創(chuàng)業(yè)的重要爆發(fā)地。基地積極推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群化發(fā)展。2018 年基地科技型中小企業(yè)共52 679 家，占全國(guó)40.5%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為25.3%。2018年基地國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)共25 162 家，占全國(guó)14.6%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)32.1%。2018 年基地?fù)碛惺杖雰|元以上企業(yè)12 051 家，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為39.2%，且擁有上市企業(yè)1 402 家，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為17%。收入億元以上企業(yè)、上市企業(yè)等領(lǐng)軍企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新突破等方面扮演著重要角色，基地綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

圖5 2016—2018 年基地新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量及增長(zhǎng)率

2.4 人才、資本等創(chuàng)新資源加速集聚

基地加快人才引進(jìn)培養(yǎng)，高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，高層次人才集聚度進(jìn)一步提升。2018 年基地從業(yè)人員總數(shù)達(dá)7 296 143 人，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為4.3%。其中，2018 年本科及以上學(xué)歷從業(yè)人員1 951 622 人，占全部從業(yè)人員比重為26.7%，較2016 年增加1.2 個(gè)百分點(diǎn)?；爻掷m(xù)加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，加快集聚市場(chǎng)化、專業(yè)化投資機(jī)構(gòu)，成為推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要?jiǎng)恿Α?018 年基地政府產(chǎn)業(yè)資金達(dá)6 139.2 億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為14.9%。擁有政府引導(dǎo)基金2 379.1 億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為18.0%。2018 年擁有天使投資機(jī)構(gòu)2 248 家，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為14.0%，且擁有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)4 600 家，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為13.9%?；丶涌靹?chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體布局，載體建設(shè)加速推進(jìn)、載體質(zhì)量顯著提高。2018 年基地?fù)碛袊?guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間465 家，占全國(guó)的24.6%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為14.6%。2018 年擁有國(guó)家級(jí)孵化器376 家，占全國(guó)的38.4%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為9.8%?；貏?chuàng)業(yè)孵化、科技服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)完善，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.5 對(duì)外開放水平持續(xù)提升

基地積極參與全球產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源配置，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)影響力不斷提升，成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的支撐平臺(tái)。2018 年基地實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7 127.5 億美元，占全國(guó)進(jìn)出口總額的15.4%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為6.9%。2018 年基地PCT專利擁有量達(dá)15 444 件，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為24.9%，且注冊(cè)境外商標(biāo)8 181件，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為24.8%，見圖6。參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)244 項(xiàng)。海外上市企業(yè)有133 家，較2016 年、2017 年分別增加22 家、11 家，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為9.5%?；丶涌煸谌蚍秶虾屠觅Y源，集聚國(guó)際高端人才、技術(shù)、資本，形成多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開放發(fā)展新格局。2018 年基地?fù)碛型馍掏顿Y企業(yè)7 992 家，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為19.1%；擁有港澳臺(tái)資企業(yè)4 667 家，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為22.4%；擁有留學(xué)歸國(guó)人員20 691 人，擁有外籍從業(yè)人員16 146 人，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為21.5%。

圖6 2016—2018 年基地PCT專利擁有量、注冊(cè)境外商標(biāo)及增長(zhǎng)率

3 面臨的問(wèn)題

基地在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力等方面取得了卓有成效的成績(jī)，但是面對(duì)新形勢(shì)和新要求，產(chǎn)業(yè)化基地在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色等方面還存在一定的問(wèn)題。

3.1 領(lǐng)域分布均衡，圍繞新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)建立的基地?cái)?shù)量較少

目前，產(chǎn)業(yè)化基地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要集中在材料、先進(jìn)制造、能源、信息、交通及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域。其中，近五成共121 家基地集中在材料領(lǐng)域，而在信息技術(shù)大發(fā)展的現(xiàn)在，信息領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化基地占比不到一成。由于發(fā)展時(shí)間較短、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度不高等原因，尚未在人工智能、5G無(wú)線通信等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。但信息領(lǐng)域基地平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大。2018 年，可見信息領(lǐng)域、材料領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、先進(jìn)制造領(lǐng)域基地平均主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值分別為450 億元、351 億元、317億元、240 億元、223 億元，可見信息領(lǐng)域平均規(guī)模是制造領(lǐng)域規(guī)模的兩倍。應(yīng)在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G無(wú)線通信等新一代信息技術(shù)前沿領(lǐng)域要進(jìn)一步加大扶持力度，加快布局基地，而對(duì)材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的基地則要努力促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量的提升，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)業(yè)孵化水平。

3.2 基地在全國(guó)的區(qū)域布局還不平衡，發(fā)展水平也存在較大差別

從數(shù)量來(lái)看，東部地區(qū)基地?cái)?shù)量最多，占比近40%，東北地區(qū)僅占9.0%。從省份分布來(lái)看，不同省份之間差異也較大。江西省擁有基地?cái)?shù)量最多，達(dá)25 家，而海南等4 個(gè)省份尚未建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。從發(fā)展水平來(lái)看，東部地區(qū)基地經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較大、發(fā)展質(zhì)量相對(duì)較高，發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量均呈現(xiàn)從東部向中西部和東北地區(qū)遞減的趨勢(shì)。2018 年，東部地區(qū)基地平均工業(yè)增加值最高，達(dá)354 億元，且復(fù)合增長(zhǎng)率為23.16%；東北地區(qū)基地平均工業(yè)增加值均最低，僅為73 億元，見圖7。2018 年，東部地區(qū)基地平均納稅額為67億元，是中部、西部和東北地區(qū)基地平均納稅額的兩倍多。因此，要堅(jiān)持以國(guó)家重大戰(zhàn)略布局為依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化在基地布局中落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化在中西部地區(qū)的布局。

圖7 2016—2018 年各地區(qū)基地平均工業(yè)增加值及年均復(fù)合增長(zhǎng)率

3.3 部分基地經(jīng)濟(jì)體量較小，難以發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用

如果基地經(jīng)濟(jì)體量小，自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)氣勢(shì)很難旺盛，可能會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，創(chuàng)新要素流動(dòng)不暢，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)不明顯。截至2018 年年底，有43 家基地年工業(yè)總產(chǎn)值低于100 億元，占比超過(guò)20%；有21 家基地工業(yè)總產(chǎn)值低于50 億元，占比近9%；有5 家基地的工業(yè)總產(chǎn)值尚不足20 億元。因此，要加大發(fā)展力度，著力在規(guī)模上下功夫。

3.4 部分基地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不突出、優(yōu)勢(shì)不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在基地內(nèi)占比較小

55 家基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重低于50%。部分基地企業(yè)集聚程度不高，有超過(guò)30 家基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)不足10 家，還有近20 家基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)不足5 家。因此，要推動(dòng)基地集群化發(fā)展，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

3.5 部分基地創(chuàng)新能力還有待提升，創(chuàng)新環(huán)境還需持續(xù)完善

有部分基地在人才、創(chuàng)新平臺(tái)的聚集上還存在差距。有48 家基地的本科及以上學(xué)歷人數(shù)占從業(yè)人數(shù)比例不足20%，有7 家基地的占比尚不足5%。有29 家基地尚未擁有市級(jí)及以上眾創(chuàng)空間或孵化器，且有73 家基地尚未擁有國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間或孵化器，共占基地總數(shù)比例35%。因此，要基地所在地政府要下更大氣力加強(qiáng)從創(chuàng)空間、孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高基地創(chuàng)新能力。

4 發(fā)展路徑與建議

國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地是國(guó)家科技部布局和指導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要載體，基地所在地政府又承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)展的主體職責(zé)，故本文從國(guó)家和基地兩個(gè)層面提出發(fā)展建議。

4.1 在國(guó)家層面要強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向

4.1.1 優(yōu)化基地布局

結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求和區(qū)域發(fā)展重大需求，統(tǒng)籌和推動(dòng)基地在全國(guó)范圍內(nèi)合理布局。特別是支持圍繞人工智能、5G無(wú)線通信等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)基地，加強(qiáng)信息、能源和交通領(lǐng)域在基地中的布局。

4.1.2 加強(qiáng)基地分類指導(dǎo)和管理

在指導(dǎo)和管理中突出“實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化、高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的基地給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)其建設(shè)具有世界影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模中等、競(jìng)爭(zhēng)能力尚可的基地，以提升其產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為重點(diǎn)，使其成為促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的重要抓手，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增長(zhǎng)極；對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)能力一般的基地，突出特色，重點(diǎn)將其打造為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源集聚；建立淘汰機(jī)制，淘汰不符合基地功能定位的基地。

4.1.3 建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作體系

加強(qiáng)對(duì)基地統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的研究，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，每年對(duì)基地進(jìn)行一次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。每?jī)赡觊_展一次基地評(píng)價(jià)工作，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、集群化發(fā)展作為目標(biāo)導(dǎo)向，把高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、初創(chuàng)企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)作為重要的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

4.2 在基地層面要夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展路徑

根據(jù)基地發(fā)展現(xiàn)狀，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念出發(fā)提出基地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇[4-5]，使基地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，成為高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者。

4.2.1 著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

基地要更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加速人才、技術(shù)和資本等創(chuàng)新資源的聚集，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系[1]。加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。加大眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度，培育更多的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。積極培育新動(dòng)能，開辟新賽道，在新技術(shù)、新模式和新服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。

4.2.2 著力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系[1]。突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，與區(qū)域內(nèi)形成差異化發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體格局。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善基地公共服務(wù)體系，加強(qiáng)基地文化和社會(huì)建設(shè)。

4.2.3 著力推動(dòng)綠色發(fā)展

基地發(fā)展要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展[7]。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，更多采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)、智慧化改造，增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化融合發(fā)展[7]。

4.2.4 著力推動(dòng)開放發(fā)展

基地要堅(jiān)持開放包容，提高對(duì)外開放水平，充分利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)資源，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。積極吸引和利用全球資源，圍繞產(chǎn)業(yè)特色，集聚國(guó)際高端人才、技術(shù)、資本，積極引進(jìn)外商投資企業(yè)，支持跨國(guó)企業(yè)在基地設(shè)立研發(fā)中心，形成高水平開放發(fā)展新格局。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際分工，推動(dòng)企業(yè)走出去。

4.2.5 著力推動(dòng)共享發(fā)展

基地在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、創(chuàng)新資源聚集、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面已有較好基礎(chǔ)，在發(fā)展中要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)交流、人才流動(dòng)、平臺(tái)建設(shè)等多種形式，加強(qiáng)與本地區(qū)其他區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的合作，增強(qiáng)基地發(fā)展引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。

5 結(jié)語(yǔ)

在過(guò)去20 多年里，基地已得到較好較快的發(fā)展。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，未來(lái)不僅要實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，更要成為高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者和示范區(qū)，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前基地發(fā)展存在的問(wèn)題，在國(guó)家層面上要強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，在基地層面上要夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展路徑，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。