堅(jiān)持底線思維推動(dòng)山洪災(zāi)害防御走深走實(shí)

河北省水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 李 娜

山洪災(zāi)害點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)，嚴(yán)重危害山丘區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。受全球氣候變化影響，近年來極端暴雨洪水事件和影響程度均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，加之山丘區(qū)生產(chǎn)、旅游等活動(dòng)增加，山洪災(zāi)害防御形勢(shì)愈加復(fù)雜嚴(yán)峻。河北省山地面積占全省總面積的52.7%，因局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害每年均有發(fā)生，做好山洪災(zāi)害防治是我省水旱災(zāi)害防御工作的重要內(nèi)容。4 月和7 月，我與防御處相關(guān)同志，先后赴燕山、太行山區(qū)開展山洪災(zāi)害防御專題調(diào)研，實(shí)地走訪了秦皇島市海港、盧龍、昌黎，石家莊市贊皇、井陘等2 市5 縣（區(qū)）7 個(gè)山洪災(zāi)害防治村，現(xiàn)場(chǎng)查看了監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制修訂等情況，同相關(guān)縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志、市縣級(jí)水利部門山洪災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行了座談，重點(diǎn)就山洪災(zāi)害防御末端責(zé)任落實(shí)、群測(cè)群防體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行了討論交流。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了我省山洪災(zāi)害防御取得的成效與存在的問題，并就進(jìn)一步推動(dòng)山洪災(zāi)害防御走深走實(shí)的措施與建議進(jìn)行了研究，形成報(bào)告如下。

一、基本情況

我省山洪災(zāi)害防治區(qū)涉及石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、保定、邢臺(tái)、邯鄲等8 個(gè)市的70 個(gè)縣（市、區(qū)），總面積約8.6 萬km2，總?cè)丝?038.48 萬人，受山洪災(zāi)害威脅人口173.43 萬人。本次調(diào)研的5 個(gè)縣（區(qū)）全部位于降雨集中區(qū)，其中贊皇、井陘兩縣地處暴雨中心，由強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害具有顯著特點(diǎn)。結(jié)合歷史山洪災(zāi)害及調(diào)研情況來看，我省山洪災(zāi)害呈現(xiàn)季節(jié)性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、致災(zāi)性強(qiáng)3 大特點(diǎn)。

1.季節(jié)性強(qiáng)

山洪災(zāi)害是在暴雨的激發(fā)作用下產(chǎn)生的，山洪災(zāi)害的發(fā)生與暴雨發(fā)生的時(shí)間有著高度的一致性。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我省80%的山洪災(zāi)害事件都發(fā)生在降雨最為集中的夏季7月—8 月，本次調(diào)研的5 個(gè)縣（區(qū)）山洪災(zāi)害歷史事件均發(fā)生在此時(shí)段內(nèi)。

2.突發(fā)性強(qiáng)

山區(qū)小流域集水面積小，溝道比降大、降雨產(chǎn)流快、洪水流程短、水位變幅大、洪峰流量高，因此，山洪災(zāi)害的形成過程往往只有幾小時(shí)甚至幾十分鐘，突發(fā)性極強(qiáng)。如2020 年7月27 日，張家口蔚縣西細(xì)莊村1 小時(shí)降雨量187mm，僅半小時(shí)就形成洪峰，造成3 人死亡。

3.致災(zāi)性強(qiáng)

山洪及泥石流災(zāi)害瞬間能量大、沖刷力強(qiáng)、破壞力大，往往對(duì)房屋、農(nóng)田、水利、交通、電力、通訊等設(shè)施造成毀滅性破壞。如井陘縣2016 年“7·19”特大暴雨引發(fā)山洪，全縣4.7 萬間房屋受損，一半以上道路被沖毀，近1/3 村莊斷交、斷水、通訊中斷，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)34%，其中30%顆粒無收。按照水利部統(tǒng)一部署，2010 年我省全面啟動(dòng)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)過10 余年的努力，基本建成了防治區(qū)全覆蓋的山洪災(zāi)害防御體系，初步形成了“預(yù)警到村，責(zé)任到人，宣傳到戶，群測(cè)群防”的山洪災(zāi)害防御格局，有效避免了山丘區(qū)因山洪災(zāi)害造成的群死群傷事件，為山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和山洪災(zāi)害防御指揮決策提供了有力保障。

二、主要做法及成效

我省在山洪災(zāi)害防御工作中始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦保障人民群眾生命安全，壓實(shí)地方政府山洪災(zāi)害防御主體責(zé)任，充分發(fā)揮各部門專業(yè)指導(dǎo)和基層組織作用，構(gòu)建了山洪災(zāi)害防御組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、群測(cè)群防體系，不斷提升防御能力。2021 年，我省遭遇夏秋連汛，山區(qū)多條河流發(fā)生洪水，山洪災(zāi)害防御面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省各級(jí)水利部門依托山洪災(zāi)害防御體系，超前謀劃、提早部署、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，提前轉(zhuǎn)移山區(qū)受威脅群眾12.45 萬人，全省未發(fā)生因山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡事件。

1.明確責(zé)任分工，形成“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效”的工作格局

防治區(qū)70 個(gè)縣（市、區(qū)）均構(gòu)建了由縣防指指揮協(xié)調(diào)、水利部門牽頭、相關(guān)部門配合，基層地方政府具體負(fù)責(zé)的山洪災(zāi)害防御工作機(jī)制。防辦（應(yīng)急局）負(fù)責(zé)組織水利、氣象、住建等部門會(huì)商研判，組織開展應(yīng)急演練，統(tǒng)籌做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等工作；水利部門負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警指標(biāo)設(shè)定，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村預(yù)案編制和群測(cè)群防體系運(yùn)行等工作；氣象部門負(fù)責(zé)提供降雨預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)信息，協(xié)同做好預(yù)警工作；其他部門（文旅、公安、交通、住建、城管、教育等）在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐工作。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體落實(shí)本轄區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、巡查值守、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援等職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收到上級(jí)指令或自行研判風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可發(fā)布轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)指令，組織村（組）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。行政村村委會(huì)負(fù)責(zé)本地簡(jiǎn)易雨量站和水位站觀測(cè)、預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查值守，收到上級(jí)轉(zhuǎn)移指令或自行研判風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，組織受威脅區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，并及時(shí)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情，配合上級(jí)政府或部門做好自救、互救、安置等工作。實(shí)踐證明，責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序的組織體系保障了山洪災(zāi)害防御工作的有序組織和落實(shí)。井陘縣主管副縣長(zhǎng)介紹：依托山洪災(zāi)害防御組織體系，預(yù)報(bào)降雨過程前48 h，縣防指就會(huì)組織水利、氣象、住建、自規(guī)等部門聯(lián)合會(huì)商，研判風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到啟動(dòng)響應(yīng)條件，即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）提前做好危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，一般接到省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)通知后，準(zhǔn)備工作已全部就緒。

2.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建“信息順暢、行動(dòng)迅速、反饋及時(shí)、覆蓋全面”的預(yù)警機(jī)制

我省按照早、快、準(zhǔn)、廣、實(shí)的要求，以小流域?yàn)閱卧ǔ勺詣?dòng)雨量監(jiān)測(cè)站1962 處、自動(dòng)水位監(jiān)測(cè)站279 處、自動(dòng)雨量水位一體站830 處，共享氣象、水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)5491 處，安裝無線預(yù)警廣播12607 套，布設(shè)村級(jí)簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器12382 處、簡(jiǎn)易水位站1506 處，配備手搖報(bào)警器10036 個(gè)、銅鑼12583盞，形成了上下互通、傳遞順暢的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。同時(shí)，將氣象預(yù)警與實(shí)測(cè)預(yù)警相結(jié)合，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和前期降雨情況，依托三大運(yùn)營(yíng)商，提早向預(yù)警區(qū)域群眾發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警信息?；鶎拥胤秸鶕?jù)預(yù)警信息，分析研判降雨趨勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)轉(zhuǎn)移安置程序。預(yù)警涉及道路交通、景區(qū)、學(xué)校等相關(guān)單位或組織時(shí)，由其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)預(yù)警員將預(yù)警信息通知相關(guān)單位或組織負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采取關(guān)停措施。為確保預(yù)警信息傳達(dá)到戶到人，避免出現(xiàn)“最后一公里”不達(dá)、不明、不快、不動(dòng)的問題，各地結(jié)合實(shí)際，探索推行了“結(jié)對(duì)子”等叫應(yīng)機(jī)制。調(diào)研中了解到石家莊市井陘縣將村中留守的年輕人和孤寡老人、兒童全部登記造冊(cè)，本著就近原則結(jié)成對(duì)子，一對(duì)一傳遞預(yù)警信息并負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村負(fù)責(zé)人一一確認(rèn)結(jié)對(duì)子人員到位情況，確保預(yù)警信息傳達(dá)到位，轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備就緒。

3.完善群測(cè)群防，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角、無縫銜接”的防御體系

防治區(qū)全部編制縣、鄉(xiāng)、村3 級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案11457冊(cè)，明確了地方政府主體責(zé)任及各級(jí)各有關(guān)部門和單位風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援等職責(zé)，為部門間及上下級(jí)間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)提供依據(jù)。如遇“窟窿雨”等突發(fā)性局地強(qiáng)降雨，村級(jí)可通過簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備開展現(xiàn)地預(yù)警，視情自主啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織群眾轉(zhuǎn)移，同時(shí)將實(shí)時(shí)雨水情和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)情況報(bào)告縣防指。汛前由基層政府組織開展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。調(diào)研中了解到，各地在發(fā)揮群測(cè)群防體系作用方面，結(jié)合實(shí)際探索形成了一系列行之有效的管理機(jī)制。石家莊市將群測(cè)群防總結(jié)提煉為“七個(gè)一”，即“印發(fā)一個(gè)應(yīng)對(duì)通知、安排一輪督導(dǎo)檢查、組織一輪會(huì)商研判、發(fā)布一次山洪氣象災(zāi)害預(yù)警、啟動(dòng)一次應(yīng)急響應(yīng)、開展一輪洪水調(diào)度、進(jìn)行一次應(yīng)對(duì)總結(jié)”；同時(shí)要求“兩個(gè)不轉(zhuǎn)移”，即夜間不轉(zhuǎn)移、雨中不轉(zhuǎn)移。要求簡(jiǎn)潔明了，便于基層把握和操作。秦皇島市海港區(qū)在2023 年轉(zhuǎn)移演練中，發(fā)揮桌面推演簡(jiǎn)便、實(shí)用、易操作的優(yōu)勢(shì)，將實(shí)地演練與桌面推演相結(jié)合，先后組織演練117 場(chǎng)，及時(shí)總結(jié)演練各環(huán)節(jié)存在的漏洞和不足，有效提升了群眾的山洪災(zāi)害防御意識(shí)和轉(zhuǎn)移效率。

三、存在問題

總體來看，山洪災(zāi)害防御體系在減少山洪災(zāi)害損失、減輕山洪災(zāi)害防御風(fēng)險(xiǎn)，特別是保障山丘區(qū)群眾生命安全方面發(fā)揮了重要作用。但近年，我國(guó)氣候異常性、突發(fā)性和不可預(yù)見性日益凸顯，各種潛在的、動(dòng)態(tài)的、難以預(yù)料的致災(zāi)因素日益增多，加之山丘區(qū)生產(chǎn)、旅游活動(dòng)增加，山洪災(zāi)害防御體系本身也存在預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制落實(shí)不到位、監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局有盲區(qū)、局地極端強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)不夠精準(zhǔn)、預(yù)警閾值動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)、基層預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)等短板弱項(xiàng)，山洪災(zāi)害防御任重而道遠(yuǎn)。結(jié)合調(diào)研情況，當(dāng)前我省山洪災(zāi)害防御工作主要有以下薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

1.基層責(zé)任落實(shí)不到位，未能實(shí)現(xiàn)末端責(zé)任制全覆蓋

部分地區(qū)基層責(zé)任人未能履行屬地管理職責(zé)，對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)涉及范圍內(nèi)的旅游、務(wù)工、探親等往來人員情況不了解，對(duì)防治區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、施工工地、礦場(chǎng)、林場(chǎng)、野外露營(yíng)地、休閑區(qū)等人員集中、流動(dòng)性大的重點(diǎn)區(qū)域和防護(hù)對(duì)象，未能逐一明確落實(shí)相關(guān)企業(yè)、單位的主體責(zé)任。

2.監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不健全，距數(shù)字化、智慧化要求尚有差距

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局不夠完善，個(gè)別地方末端監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)村落未全覆蓋。且我省山洪災(zāi)害信息化水平還停留在信息采集、查詢統(tǒng)計(jì)和展示的層面，山洪分析、預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)以數(shù)學(xué)模型和算法為基礎(chǔ)的智慧計(jì)算和展示。山洪災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度偏低，時(shí)效性差、預(yù)見期短，與山洪災(zāi)害防御實(shí)際需求還有差距，業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化水平有待提高。同時(shí)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，新增的橋涵堰壩阻水、洪水改道等風(fēng)險(xiǎn)隱患，前期山洪災(zāi)害調(diào)查中并未涉及，急需在補(bǔ)充調(diào)查中全面排查，分析影響，但目前部分重點(diǎn)城集鎮(zhèn)尚未完成補(bǔ)充調(diào)查評(píng)價(jià)。

3.預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)、宣傳頻次及覆蓋面不足，群測(cè)群防體系規(guī)范化運(yùn)行水平有待提高

群測(cè)群防體系是一個(gè)涵蓋預(yù)案、預(yù)報(bào)、預(yù)警、演練、轉(zhuǎn)移、宣傳等多因素的綜合體系，各因素都是這一體系有效運(yùn)行不可或缺的一份子。從調(diào)研情況來看，部分地方防御預(yù)案存在內(nèi)容不完善、照抄照搬、可操作性差且未考慮不利因素疊加影響等狀況，預(yù)案針對(duì)性、參考性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、致災(zāi)性強(qiáng)的特點(diǎn)宣傳還不到位，基層群眾特別是一些臨時(shí)到山丘區(qū)旅游或從事生產(chǎn)活動(dòng)的人員，對(duì)山洪災(zāi)害的危害認(rèn)識(shí)不到位，存在僥幸心理。

四、下一步工作建議

山洪災(zāi)害防御是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，要堅(jiān)持“以防為主，以避為上”的原則，進(jìn)一步壓實(shí)基層主體責(zé)任，科學(xué)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高山洪預(yù)警精準(zhǔn)度、延長(zhǎng)預(yù)見期，提高群眾防范意識(shí)和避險(xiǎn)能力，全鏈條、全方位、全過程落實(shí)各項(xiàng)防御措施，堅(jiān)決守住安全底線。

1.依托基層社會(huì)治理網(wǎng)格，強(qiáng)化山洪災(zāi)害末端綜合治理

山洪災(zāi)害的特點(diǎn)決定了基層縣、鄉(xiāng)、村是防御的前沿和主體，要在現(xiàn)有社會(huì)管理網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，細(xì)化健全“包保”責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨員干部作用，在各地推廣“結(jié)對(duì)子”等做法，按照“短、平、快”的要求，直接將預(yù)警信息傳遞到戶到人，確保防御責(zé)任“橫向到邊，縱向到底”，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，“跑贏”“打贏”山洪災(zāi)害防御實(shí)戰(zhàn)。

2.依托“四預(yù)”能力建設(shè)，提升山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

以水利部小流域山洪災(zāi)害“四預(yù)”能力試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，全面提升山洪災(zāi)害防御態(tài)勢(shì)分析研判和預(yù)警決策能力水平。預(yù)報(bào)方面，利用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)降雨、數(shù)值降雨預(yù)報(bào)、測(cè)雨雷達(dá)數(shù)據(jù)，驅(qū)動(dòng)分布式水文模型和水動(dòng)力模型，實(shí)現(xiàn)山洪防御態(tài)勢(shì)滾動(dòng)分析和小流域洪水預(yù)報(bào)；預(yù)警方面，構(gòu)建“預(yù)報(bào)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)地預(yù)警”等互為補(bǔ)充的預(yù)警體系，夯實(shí)“叫應(yīng)”措施，提高預(yù)警信息送達(dá)與響應(yīng)可靠性；預(yù)演方面，結(jié)合當(dāng)前暴雨洪水發(fā)展態(tài)勢(shì)，設(shè)定未來降雨、橋梁壅水、泥沙淤積等不同情景，基于數(shù)字孿生流域動(dòng)態(tài)模擬預(yù)演山洪溝道洪水演進(jìn)過程和淹沒范圍，評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度，提出風(fēng)險(xiǎn)清單；預(yù)案方面，根據(jù)山洪監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果和不同情景下的預(yù)演結(jié)果，研判山洪危險(xiǎn)性特征和可能受災(zāi)對(duì)象，提出有針對(duì)性的山洪災(zāi)害防御措施。今年力爭(zhēng)完成首批22 條小流域“四預(yù)”能力建設(shè)，為持續(xù)推進(jìn)全省千條小流域“四預(yù)”能力建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

3.依托群測(cè)群防體系建設(shè)，提高群眾自救互救能力

一是以預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升預(yù)案可操作性。制定縣、鄉(xiāng)、村3 級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)和模板，指導(dǎo)基層全面檢視并及時(shí)修訂完善防御預(yù)案，縣級(jí)預(yù)案要充分利用調(diào)查評(píng)價(jià)成果，進(jìn)一步明確防災(zāi)對(duì)象、轉(zhuǎn)移路線、安置區(qū)、預(yù)警指標(biāo)，以及預(yù)警信息獲取途徑、發(fā)布對(duì)象、通訊方式、發(fā)布時(shí)限和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)要求。鎮(zhèn)、村預(yù)案要重在簡(jiǎn)潔明了、務(wù)實(shí)管用。二是統(tǒng)籌各類平臺(tái)加大宣傳力度。建設(shè)在線培訓(xùn)平臺(tái)，開發(fā)線上培訓(xùn)課程，線下和線上相結(jié)合，用典型山洪災(zāi)害案例和形式多樣、通俗易懂的方式開展培訓(xùn)；用好預(yù)警廣播、宣傳欄、警示牌、明白卡等設(shè)施和載體，在做好預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布的前提下，增加山洪災(zāi)害危害及特點(diǎn)的宣傳內(nèi)容，提高群眾對(duì)山洪巨大破壞力的認(rèn)識(shí)，了解掌握各種情形下的應(yīng)急處置措施、逃生自救和鄰里互救方法。三是多種方式結(jié)合做好轉(zhuǎn)移演練。督促指導(dǎo)基層廣泛開展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急演練，結(jié)合實(shí)際開展夜間和超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下人員轉(zhuǎn)移演練，及時(shí)復(fù)盤檢視演練中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊短板，切實(shí)增強(qiáng)群眾避險(xiǎn)意識(shí)，提高自救互救能力，為打贏實(shí)戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。