涼山彝族家支管理功能區(qū)域差異性研究

余瀅

西昌學(xué)院

一、彝族家支的社會管理功能

涼山彝族家支是以父系血緣為紐帶的，以父子連名譜系為鏈條的社會組織基本結(jié)構(gòu)形式。民主改革以前，涼山彝族以“血緣”定家支、“血統(tǒng)”定等級。社會等級可以分為茲、莫、畢、格、卓五級；血緣等級建立在一種彝族稱之為“骨根”的血緣認(rèn)同基礎(chǔ)之上，可以分為茲合、諾合、曲伙、麻約及節(jié)龍。同等級的家支之間并無互相統(tǒng)屬的關(guān)系，在遇到紛爭時，家支之間通常依據(jù)習(xí)慣法進(jìn)行協(xié)商調(diào)和。

（一）彝族家支的社會管理功能

1.家支成員事務(wù)管理功能。在涼山彝族聚居區(qū)，個人隸屬于家支，個人的問題就是家支的問題。所以在過去家支之間經(jīng)常為了維護(hù)各自成員的利益而械斗，俗稱“打冤家”。家支對于個人而言，是強大的依靠和歸屬。筆者在田野過程中，通過訪談的形式采訪了馬邊彝族自治縣三河口鄉(xiāng)白巖字村三組的阿羅，她和丈夫因三歲的女兒夭折而失和。阿羅家支向男方家支提出離婚，經(jīng)雙方家支對二人的離婚及撫養(yǎng)費給付問題進(jìn)行了協(xié)商，最后達(dá)成協(xié)議，女方退還彩禮錢后雙方家支解除姻親關(guān)系。

由此可見，彝族群眾之間發(fā)生糾紛后，通常不以個人名義去解決，而是由各自所屬的家支出面請德古調(diào)解。而且在調(diào)解時，雙方當(dāng)事人是不見面的，由德古采用“背靠背”的方式居中調(diào)解，最后將調(diào)解結(jié)果形成文字材料。雙方家支認(rèn)可后，必須參照執(zhí)行，不得反悔。此外，家支還具有非常強的威懾力，若一個人犯了錯，家支可以開大會對其所犯的錯誤按照習(xí)慣法進(jìn)行審判，懲罰方式視其所犯的錯誤的嚴(yán)重程度而定。從財產(chǎn)罰到人身罰都有。最嚴(yán)厲的懲罰是被開除出家支，從此后，這個人將無法在他的生活圈子里立足。

2.社會互助功能?！盃柶铡笔且妥宓貐^(qū)特有的社會互助模式。在彝語中，“爾”是交換的意思，“普”則表示價錢，“爾”“普”連在一起，意即“交換的價錢”，相當(dāng)于漢語的“份子錢”。由于彝族用于喪事、命金、糾紛賠償?shù)确矫娴拈_銷數(shù)額較大，個人通常很難獨自負(fù)擔(dān)。所以親兄弟間、家支親戚間或三代以上的宗族間就會結(jié)成經(jīng)濟互助聯(lián)盟——“爾普”。以這種組織形式相互給予經(jīng)濟上的幫助。此外，很多血緣家支還以家支名義設(shè)立助學(xué)基金會，幫助家境貧困的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。如越西縣的吉潘拉機家族從2006年開始以家族成員集資的方式建立了吉潘拉機家族教育互助基金。該基金以無息借款的方式將錢借給家境貧困的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。待借款人工作后也必須作為籌款人加入該基金，每年繳納一定的費用維持基金的運作。該基金現(xiàn)已幫助了數(shù)名學(xué)生順利完成了大學(xué)學(xué)業(yè)。筆者向田野點發(fā)放了66份問卷對爾普這一社會治理功能進(jìn)行調(diào)查，回收了66份問卷。有效問卷66份。具體調(diào)查情況如圖1所示。

圖1 對爾普社會治理功能的調(diào)查情況

問卷是隨機發(fā)放的，受訪者的年齡在18—60歲之間。學(xué)歷層次不等。受訪者中93.9%認(rèn)為爾普這種社會互助形式有存在的必要，89.4%的贊同以爾普這種形式去幫助經(jīng)濟困難的人，39.4%的受訪者家支中建立了爾普，爾普主要用于資助孩子讀書、幫助老人養(yǎng)老和幫扶貧困人群治病等幾個方面。這在一定程度上彌補社會保障體系尚未健全的高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)，有效地成為了鄉(xiāng)村治理的一大助力。

3.內(nèi)部控制功能。共同的文化基礎(chǔ)讓彝族群眾對家支存在普遍的心理認(rèn)同，這種認(rèn)同使得彝族群眾對家支非常信任。因此，家支制度無形中成為了彝族群眾自覺遵守的規(guī)則。筆者在田野調(diào)查的過程中，隨機發(fā)放了72份問卷，對受訪者進(jìn)行調(diào)查。72份問卷全部有效回收。具體情況如圖2所示。

圖2 彝族家支制度田野調(diào)查情況

根據(jù)調(diào)查可以得知，受訪者中79.17%認(rèn)為家支很重要，76.39%認(rèn)為在家支制度是國家政策的有力輔助。比如，很多家支以信仰和家支的力量為手段去阻止吸、販毒活動的蔓延。吸毒者一旦盟誓必須信守承諾，此外家支中德高望重的人還將擔(dān)任保人，監(jiān)督吸毒者執(zhí)行誓言。一旦成功戒毒，家支成員都將以寬容的態(tài)度接納其融入正常的生活；若之后再次吸毒，吸毒者則無顏活在世上，將在家支其他成員的監(jiān)督下自我了斷。

二、家支管理功能區(qū)域差異性

（一）群眾思想開放程度存在區(qū)域差異

民主改革完成后，涼山進(jìn)入了社會主義社會。但腹心地區(qū)①地處相對閉塞的高寒高海拔山區(qū)，大多數(shù)群眾對傳統(tǒng)文化存在廣泛的心理認(rèn)同。在靠近漢族聚居區(qū)的邊緣地區(qū)②，開放的社會環(huán)境加速多元文化吸收和融合，這片區(qū)域的彝族群眾社會化的速度很快，新鮮思想被吸收和接納。

從調(diào)查可知，腹心地區(qū)的兩個田野點對于家支管理功能的認(rèn)可度較高，但邊緣地區(qū)的家支管理功能相對弱化。在受訪者中，老年人對家支的管理功能認(rèn)可度較高。因此，外部環(huán)境會導(dǎo)致家支的自治功能產(chǎn)生弱化，大量接觸現(xiàn)代制度和文明的人群更易在思想上被新事物濡化，從而對傳統(tǒng)的治理理念有所放棄。年長的人，思想意識較為保守，一方面不愿意主動接受新鮮事物，另一方面，也不愿意對原有的生活模式有所改變。

筆者在四個田野點各隨機選取20名受訪者，以問卷方式調(diào)查家支的社會管理功能，具體如表1所示。

表1 家支的社會管理功能

（二）糾紛處理依據(jù)存在區(qū)域差異

習(xí)慣法根據(jù)案件的屬性、責(zé)任及賠償額度，從重到輕依次可以分為黑案、白案以及花案。習(xí)慣法處理糾紛沒有訴訟時效的限制，在實施處罰時遵循家支內(nèi)部從嚴(yán)，外部從寬的基本原則。筆者對田野點的群眾隨機發(fā)放了問卷進(jìn)行了調(diào)查，具體調(diào)查內(nèi)容如表2所示。

表2 群眾維護(hù)權(quán)益途徑調(diào)查調(diào)查

從調(diào)查可知，腹心地區(qū)的受訪群眾在遇到糾紛的時候?qū)で蟮鹿藕驼畮椭谋壤龓缀跏歉髡家话耄贿吘壍貐^(qū)90%的群眾會選擇以國家法來保障自己的權(quán)益。

因此，習(xí)慣法是腹心地區(qū)大多數(shù)彝族群眾的行為準(zhǔn)則。同時出于對家族關(guān)系的維護(hù)，彝族群眾是不愿意對簿公堂的，認(rèn)為會一訟成仇，故而德古就成為了重要的糾紛解決者。90%以上的糾紛均采用經(jīng)濟賠償?shù)姆绞接枰越鉀Q。然而在邊緣地區(qū)，習(xí)慣法雖是社會日常行為規(guī)范的組成部分，但群眾遇到糾紛時，通常會首先運用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。

（三）家支互助功能

家支內(nèi)部成員互助不僅有利于激發(fā)成員間的凝聚力，還有利于對社會保障體系提供有力的補充。筆者對四個田野點進(jìn)行了相關(guān)問卷調(diào)查，具體情況如下表3所示。

表3 家支互助功能

從調(diào)查可知，無論是在腹心地區(qū)還是邊緣地區(qū)，彝族群眾對于家支間的互助持贊成態(tài)度。但有一點值得關(guān)注的是，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的腹心地區(qū)的群眾比經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的邊緣地區(qū)的群眾更加贊同爾普的存在。究其原因，應(yīng)該是經(jīng)濟的發(fā)展程度會改變?nèi)藗兊乃季S模式，生產(chǎn)資料的分配方式也會隨之改變。這也在很大程度上對家支的社會互助功能造成沖擊。

三、協(xié)調(diào)家支管理功能區(qū)域差異的路徑構(gòu)建

全面推進(jìn)涼山彝族聚居區(qū)共建共享社會治理格局的建構(gòu)，需要充分考慮區(qū)域因素，還需要有效發(fā)揮多元治理元素良性互動，讓家支組織發(fā)揮自組織功能，成為社會治理的一大助力，具體應(yīng)從以下幾個方面來協(xié)調(diào)區(qū)域差異。

（一）因地制宜構(gòu)建協(xié)同治理機制

涼山的社會治理不僅具有普通行政區(qū)劃的一般共性，而且具有其獨特的民族特色。對于家支傳統(tǒng)保存較為完整的腹心地區(qū)，家支制度是彝族群眾內(nèi)化于心的自我教育、自我管理、自我約束的行為規(guī)范。在這片區(qū)域應(yīng)以家支組織為主體，充分激發(fā)家支組織的自我服務(wù)、自我治理的能力。充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用。一方面，定位政府社會治理職能，政府是協(xié)調(diào)監(jiān)督主體。提供必要的政策和社會資源支持。另一方面，政府向社會組織和利益相關(guān)者放權(quán)或轉(zhuǎn)移職能。家支組織由政府授權(quán)成為正式的社會治理主導(dǎo)力量，充當(dāng)政府與群眾間的溝通橋梁，這樣既可以彌補當(dāng)前社會治理方式的僵化和缺乏生機，又能有效發(fā)動和協(xié)調(diào)群眾，從而有效配置社會資源和協(xié)調(diào)各種社會利益。對于家支傳統(tǒng)逐漸弱化的邊緣地區(qū)，國家現(xiàn)行社會治理模式被大多數(shù)群眾所接受，故政府應(yīng)作為社會治理的主導(dǎo)力量。家支組織在政府的統(tǒng)籌安排下，作為社會主體之一參與治理。

（二）建立健全雙語治理隊伍培養(yǎng)機制

涼山州政府1984年開始實施兩種類型的雙語教育模式：一種是彝語作為單一語言的地區(qū)用彝語為教學(xué)用語進(jìn)行教學(xué)，并開設(shè)漢語文課；二是在有一定漢語環(huán)境和與漢族雜居的城鎮(zhèn)、農(nóng)村用漢語為教學(xué)語言進(jìn)行教學(xué)，同時開設(shè)彝語文課。雙語教育工作逐漸步入正軌，但目前雙語教學(xué)尚未實現(xiàn)全面普及。因此針對腹心地區(qū)，建立健全雙語治理隊伍，應(yīng)組織專業(yè)人士對政府工作人員、家支頭人及德古等治理精英進(jìn)行雙語培訓(xùn)。同時既對家支頭人、德古進(jìn)行法規(guī)、政策培訓(xùn)，并對考核過關(guān)者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。又對政府工作人員進(jìn)行傳統(tǒng)習(xí)俗和規(guī)則培訓(xùn)，讓兩方治理主體既熟悉習(xí)慣法又熟悉國家政策法規(guī)，在開展工作時可以兼顧傳統(tǒng)，又有的放矢。針對邊緣地區(qū)，因為語言障礙的問題相對有所緩解，

故建立健全雙語治理隊伍的重心應(yīng)放在專業(yè)知識的培訓(xùn)上。地方政府應(yīng)依托當(dāng)?shù)馗咝＝M建專家對相關(guān)人員進(jìn)行彝漢雙語、傳統(tǒng)習(xí)俗、國家政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)。讓治理主體們既具有專業(yè)基礎(chǔ)知識，又擁有廣泛的群眾認(rèn)同，從而有助于多元主體協(xié)同推進(jìn)社會治理。

（三）完善基層公共服務(wù)多元供給機制

家支組織的自我管理功能雖然存在區(qū)域差異，但仍然比較強大的。因此對于腹心地區(qū)，基層政府將部分職能轉(zhuǎn)移給家支組織，向家支組織購買公共服務(wù)，形成特殊的公共服務(wù)的供給機制。地方政府通過與家支組織簽訂公共服務(wù)項目合同，建立基層社會服務(wù)“購買方—服務(wù)方—監(jiān)督方”的協(xié)同合作關(guān)系，運用家支組織特殊的資源優(yōu)勢，有針對性的解決彝區(qū)社會治理中的難點問題。對于邊緣地區(qū)，基層政府將家支組織的領(lǐng)導(dǎo)人吸收進(jìn)村委會、街道辦事處等機構(gòu)，讓其以政府工作人員的身份提供公共服務(wù)。對治理事項、治理過程、治理效果及后續(xù)反饋等相關(guān)內(nèi)容都納入考核內(nèi)容，并設(shè)置量化評分表。每季度對各考評單位和任務(wù)責(zé)任人進(jìn)行橫向比較，對考核成績優(yōu)秀的單位予以獎勵，對考核不合格的單位和任務(wù)責(zé)任人予以相應(yīng)的處罰。

小結(jié)

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。社會治理是國家治理的重要方面，社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。我們黨對社會治理規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。這迫切需要我們通過堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)社會治理理念的科學(xué)化、結(jié)構(gòu)的合理化、方式的精細(xì)化、過程的民主化，以科學(xué)完備的社會治理制度助推中國特色社會主義制度更加成熟定型，以社會治理現(xiàn)代化助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

注釋

①主要指美姑、布拖、昭覺、金陽等高海拔高寒山區(qū)。

②小涼山境內(nèi)多民族雜居，多元文化交織的地區(qū)。