“八八戰(zhàn)略”方法論與杭州意義

何艷玲

杭州在典型“八八戰(zhàn)略”方法論上回應(yīng)和探索中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的國(guó)家命題。而這個(gè)國(guó)家命題的關(guān)鍵是如何處理增長(zhǎng)與均衡的問(wèn)題。

杭州通過(guò)“八八戰(zhàn)略”的方法論回應(yīng)高速城市化進(jìn)程中的城市命題。城市命題的關(guān)鍵是如何去解決集聚與創(chuàng)新的問(wèn)題。城市性是城市最重要的特點(diǎn)，是城市的屬性，只有了解城市性，才能更好地理解城市治理與其他層面的治理之間的差異。集聚性是城市的突出屬性，集聚性是人口生產(chǎn)、生活、活動(dòng)在特定空間的集聚，集聚性是城市具有規(guī)模效應(yīng)的關(guān)鍵。另一方面，城市創(chuàng)新必須成為城市集聚度提高的戰(zhàn)略，創(chuàng)新關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、人力資本協(xié)同、社會(huì)信任等生產(chǎn)要素要深層次地嵌入不同的城市建設(shè)當(dāng)中，并產(chǎn)生復(fù)雜的耦合關(guān)聯(lián)。杭州在促進(jìn)城市建設(shè)方式創(chuàng)新方面取得了不少成就，在探索形成“八八戰(zhàn)略”方法論過(guò)程中產(chǎn)生了較多值得學(xué)習(xí)和借鑒的新舉措，杭州市的多項(xiàng)成績(jī)可圈可點(diǎn)。

回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的人民命題，關(guān)鍵在于民生與智治。杭州奉獻(xiàn)給全國(guó)甚至全球的城市治理方案，有讓人驚喜的一面，就是“為人民而智治”。從城市角度來(lái)看“為人民而智治”，其核心在于技術(shù)嵌入治理，與此同時(shí)夯實(shí)兩大城市戰(zhàn)略。兩大城市戰(zhàn)略是由平臺(tái)戰(zhàn)略和生態(tài)戰(zhàn)略構(gòu)成，平臺(tái)戰(zhàn)略即在城市當(dāng)中打造更多的、開(kāi)放彈性的、靈活安全的平臺(tái)，杭州在這個(gè)方面已經(jīng)做了非常多的工作，取得了許多新成就。其次是生態(tài)戰(zhàn)略，生態(tài)戰(zhàn)略是讓各種不同要素、不同群體以及不同矛盾都能夠共生、互生和再生。這兩大戰(zhàn)略的形成依靠體制改革不可能完全做到，必須依靠技術(shù)重新構(gòu)想，來(lái)實(shí)現(xiàn)治理的生態(tài)平衡，只有通過(guò)智治才可以充分回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的人民命題。