“浮橋案”調(diào)查

何國勝

吉林私建浮橋事件的熱度已然消減。7月初，洮兒河上一座5年前曾被拆除的浮橋和一個叫黃德義的人，將洮南市和其轄下的振林村推上了輿論的風口浪尖。

7月13日，南風窗記者到達洮南市振林村時，關于浮橋和黃德義的討論仍在持續(xù)。村民們在經(jīng)過多輪媒體來訪后，已對受訪駕輕就熟。出租車司機、飯館老板、小賣鋪店主等，都可以對此事說上幾句，并給出自己的判斷。

3年前，2019年最后一天，一紙判決讓黃德義和親屬等18人因私搭浮橋、強制收費獲刑。其后，他不服判決，先后兩次申訴。2023年6月26日，吉林省白城市中級人民法院受理了他的申訴。

在黃德義看來，搭橋是利己利民的事，收費也全憑自愿，沒有強制一說。引發(fā)關注后，不同的聲音出現(xiàn)：黃德義或與違規(guī)采砂者牽扯；破壞河床強制收費；大車收費高昂……

作為這一事件的中心人物，黃德義從7月11日開始突然隱去，手機無法接通。黃德義大哥黃德軍，作為涉案人員之一，對此事閉口不談。記者找到他時，他說自己得過腦血栓，什么也記不清了。

了解案情的律師告訴南風窗，此案中，只有黃德義一人提起了申訴，其余17人，包括黃德義兒子黃嵩，都沒有申訴。律師表示，一人再審就是全案再審，如果他的案子在白城中院正式審查后不構(gòu)成尋釁滋事罪，那么其余17人都不構(gòu)成。

實際上，“浮橋案”背后牽扯的是村民間土地的糾紛，以及附近群眾對橋的強烈需求和需求得不到滿足的矛盾。

收不收費，收多少

黃德義私搭的橋的確是收費的，至于多少，各有說法。

黃德義此前對媒體說，過橋的車，小的5元，大的10元。但這一說法，很快被反駁。

李祥是經(jīng)瓦房鎮(zhèn)到白城的大巴車司機，振林村的橋還在的時候，他也走過。當時，鎮(zhèn)西大橋施工，他就走浮橋。

李祥記得，他開大巴車過橋，收費30元。為了安全起見，李祥每次過浮橋時，都讓乘客下車步行，過了橋那頭再上車。等鎮(zhèn)西橋修好后，李祥再沒走過浮橋。

瓦房鎮(zhèn)瓦房村的劉一德是黃德義后來的鄰居，以前他去白城多是走那浮橋。他自己開小汽車，確是5元。但到了冬天，運糧的貨車頻繁過浮橋。劉一德了解過，運糧車空車過橋三五十元，滿車過橋至少百元。

至于不給錢能不能過橋，則看人，既看過橋的人，也看守橋的人。黃德義曾對媒體說，過橋收費，本村人不收，其他人實在不給，也能過。

這個說法劉一德不全認同。橋還在的時候，他有次騎摩托車送侄女到河邊，弟媳打了車在河對岸接。到橋跟前，劉一德跟守橋人說，自己不過去，能否讓孩子走過去，她媽在對岸等。守橋的說不行，得交錢。劉一德說小孩子照顧一下，對方說照顧不了，不想過，可以去南邊10里外免費的道。

劉一德覺得守橋人不講人情，跟她吵了一番，最后無奈，仍交了3元讓侄女通過。

安全村的王文斌則認同黃德義說的。在他印象中，過那浮橋，振林村和安全村的人幾乎都不交錢。不過王文斌自己次次都交，一是不想欠人情，二是覺得黃德義他們修橋不易，收幾塊錢無可厚非。

劉一德盡管不滿上述守橋人的強硬，但也承認，當黃德義或他妻子守橋時，沒錢或差幾塊都能過。

安全村曾經(jīng)的老村主任譚樹泰認為，這種態(tài)度不一，跟黃德義他們的“分成”有關。

據(jù)黃德義等人尋釁滋事案判決書，每月由黃德軍家、黃強家、黃剛家等6戶各自收費一天，錢歸自己所有。其他時間的收入，除掉每月1000元的守橋人工資后，都歸黃德義及其兒子一家所有。

譚樹泰說：“黃德義建這個橋，有一點不好的是，他拉進來的人太多了。他自己要上班啥的，沒有天天守橋。他給自己家族的人守，然后那天的收入就歸守橋的，那他不使勁要嗎？不管認不認識，不給錢都不好使，這樣就得罪了一些人。”

誰挖壞了河床

安全村現(xiàn)任村支書谷天福此前接受媒體采訪時表示，黃德義等人在枯水期挖壞河床，迫使車輛從浮橋付費通過。

離振林村浮橋有30公里的野馬鄉(xiāng)百貨店店主張軍，此前常過浮橋。他記得，枯水期時車輛可以從河床通過，“但走幾天，不知怎么的就走不了，河床上就有了坑”。

“我們心知肚明，這玩意兒你要不人為破壞，它不可能過不去?！睆堒娬f，盡管沒人親眼看到是黃德義他們挖壞了河床，但從對誰有利的角度推測，他們覺得是守橋人挖的。

不給錢能不能過橋，則看人，既看過橋的人，也看守橋的人。

可是，王文斌說，當時河邊有采砂場，那些坑是黃德義他們挖的還是采砂場挖的，弄不清楚。南風窗記者獲得的一份錄音顯示，洮南市水利局工作人員也承認此前枯水期時，浮橋兩邊的河床有被人為破壞的痕跡，但至于是誰，沒有人看到。

一知情人士告訴南風窗記者，黃德義明確否認過河床是他們破壞的。而且，此前黃德義等人尋釁滋事罪一案中，司法人員詢問了部分被告，他們都否認曾破壞河床。

此外，黃德義等人尋釁滋事罪一案的判決書，還曾提到黃德義之子黃嵩在浮橋附近建了一個彩鋼房和地秤。參與辦理該案的一民警接受媒體采訪時表示：“黃德義還特意為了收費建了個彩鋼房，并安裝了個地秤，給過往大車稱重收費。”

但黃德義對媒體解釋，彩鋼房和地秤是因為兒子黃嵩經(jīng)營家庭農(nóng)場所需，跟過橋收費無關。多位受訪者告訴記者，彩鋼房更多時候是守橋收費的人遮風擋雨和晚上暫住的地方。至于地秤，建起來沒多久，就隨橋一起拆了。

上述錄音顯示，洮南市水利局有工作人員曾表示，據(jù)他們了解彩鋼房主要用處就是收費管理，還放了一些農(nóng)機農(nóng)械，當時沒有隨橋一起拆除。

振林村一位老人告訴記者，黃嵩建的地秤是稱糧食用的，不光稱自己家糧食，也可以讓別人用，但會收費。

王文斌向記者解釋，每年秋收后，大家都會集中出售稻米。為了放心，稻米出售前每家都會自己稱一遍重量，再讓收購商拉走。所以有人就會買了地秤做稱稻米的生意。稱重多是按噸算錢，一噸基本是一元。

安全村歡樂商店的店主就安了一個地秤，他告訴記者，此地秤花了近10萬元，能稱100多噸。每年秋收后，附近村子的農(nóng)戶在出售稻米前都會拉過來稱。

至于有人懷疑黃德義或涉違規(guī)采砂及收取運砂車過橋費謀利，振林村林姓老人告訴記者，黃德義跟挖砂的人沒一點關系。王文斌和老村長譚樹泰也表示，洮兒河兩岸確實有過采砂場，但沒聽過黃德義跟采砂場的人有關。黃德義也在2020年的一篇自述中提到，砂場曾侵占過村民土地，他還幫忙要過。

王文斌和振林村另一村民告訴記者，此前振林村和安全村兩邊各有砂場，哪邊用砂就從哪邊拉，很少跨河運砂。兩岸村民對采砂頗感憤怒，因為采砂，河道被不同程度破壞，進而導致他們岸邊的農(nóng)田被河水沖壞，無處說理。

“浮橋”背后的糾紛

按黃德義的說法，他們家祖上都是擺渡之人。

譚樹泰和王文斌都記得，在還沒包產(chǎn)到戶的時候，洮兒河上確有擺渡船，屬集體。這種擺渡船需要人拽，河間架一條鐵鏈，船用一條帶活扣的繩子扣在鐵鏈上。過河時，人往前拽鐵鏈，船就朝前走。

后期單干后，有人做了個鐵皮船擺渡，誰要過，給一兩元。大概90年代末，那家人不干了，黃家就做了擺渡。他們的船也是要人拽，做了不少年。其余時候，洮兒河水不大，兩岸的人都是蹚水過去。隆冬時節(jié)，河面結(jié)厚冰，人和車都可以走。

上述判決書載明，2005年后，黃德義為了方便自己到河對岸種地，開始搭建浮橋。2014年冬，黃德義出資并組織黃德軍、黃德友、黃強等人私自建固定橋，一直持續(xù)到2018年末被拆除。

實際上，振林村的橋拆了4次，前3次是水利局巡查發(fā)現(xiàn)，最后一次是接群眾舉報，黃德義同村村民李某直接把電話打到了水利局執(zhí)法大隊。

上述錄音顯示，前3次巡查發(fā)現(xiàn)后，水利局讓他們限期整改，他們都未按時拆除，到最后做了處罰決定準備強拆時，他們自行拆除。前3次，每次都交了1萬元罰款。第四次在經(jīng)水利局通知后，他們在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除，故沒有罰款。

2018年7月，水利部部署全國河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項行動，私搭浮橋就屬于“亂建”。

盡管提起這橋，被談論的都是黃德義，但實際上，在4次建橋、拆橋過程中，有4個主體，只有第三次是黃德義作為違法主體人被處罰，其余三次分別是黃德軍（黃德義大哥）、黃強（黃德義侄子）和何樹春（黃德義的連襟）。

上述錄音顯示，水利局工作人員表示，這種打游擊式的搭橋行為讓他們也很頭痛。如果一個人反復搭橋，可以對其加重處罰，但每次主體不一樣，就無法加重處罰。

另一熟悉案情但不愿具名的人士告訴記者，2018年洮兒河上包括黃德義他們的浮橋在內(nèi)的多座自建橋被拆，還有一個更大的背景。

2018年7月，水利部部署全國河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項行動，私搭浮橋就屬于“亂建”。

與此同時，上述知情人士表示，振林村李某之子去白城市水利局信訪，提的問題就是黃德義非法建橋、強制收費和涉黑。之后，水利局去現(xiàn)場調(diào)查的時候，因為接到的舉報里有黃德義涉黑的線索，就同掃黑辦一起前往。

2018年12月，浮橋被拆（判決書稱是10月拆橋，上述錄音顯示，水利局表示是12月拆橋）。同時，掃黑辦也將此線索批轉(zhuǎn)給了警方。2019年2月，黃德義被采取刑事強制措施，最后以尋釁滋事罪被判兩年有期徒刑，緩期兩年執(zhí)行。

王文斌和振林村村民均向記者表示，李某舉報黃德義并非因為橋，可能是因為他和黃德義的土地糾紛。

李某曾向媒體承認，他過河不交錢，舉報黃德義是因為黃德義此前舉報過他兒子。黃德義在2020年的一篇自述中提道：我們?yōu)槭裁磿羞@樣的結(jié)果？我們屯有個村民強拿硬占我家耕地3畝，強拿硬占鮑某軍耕地5畝，涉嫌入室搶劫、攔路搶劫，被我舉報無果。其父獲悉后，開始告我強拿硬要他人財物。

能人黃德義

盡管那座橋不是黃德義一己之力建起的，但提起那座橋時，人人提到的都是黃德義。振林村兩位老人說：“除了黃德義，誰也修不起這個橋?！卑踩逶?jīng)的老村主任譚樹泰告訴記者，很早前，黃德義父親曾提議他們兩人一同建個橋，譚因為家里沒錢拒絕了。

很多年后，黃德義在這條河上建起了浮橋。受訪的河兩岸村民都表示，這橋能建成，黃德義起了決定性作用。因為在他們眼里，黃德義“有名望，有錢，腦袋好使”。

黃德義兄弟五人，他排第四，附近人都喊他“黃老四”。按村里老人的說法，兄弟五人中，黃老四讀書讀得好，后來成了村里的民辦老師。再后來，他從民辦老師轉(zhuǎn)正，也從村小學調(diào)到了瓦房鎮(zhèn)中心小學。

黃德義雖是振林村人，但早就不在村里住，而是在瓦房鎮(zhèn)買了新房產(chǎn)。跟鎮(zhèn)里其他人一樣，臨街的屋子，前面當商鋪，后邊或樓上當住宅。

劉一德說，按照他們鎮(zhèn)上的租金，黃德義那幾間商鋪一年的租金應該有2萬元左右。

再早前，2000年前后，黃德義騎著小三輪，賣過酒和零食。振林村兩位老人和安全村一位村民都記得，那時，每到放學或者寒暑假，黃德義就騎著三輪在臨近的村里走街串巷，賣白酒和零食。

生意之外，黃德義也沒落下種田。劉一德告訴記者，黃德義起碼有20坰地，1坰地在當?shù)厮?0畝或15畝。安全村村民王文斌夫婦也告訴記者，黃德義種地很勤奮。他自己本就種著不少地，還在河套兩邊開荒。河兩岸村里有些“人口地”，人家不想種了，他都要。

也是因為種地，黃德義和谷天福有了過節(jié)。王文斌和譚樹泰告訴記者，黃德義和谷天福此前關系不賴，后面因土地糾紛鬧翻。王文斌說，早先，黃德義從安全村村民個人手里“買斷”了一些開荒地，外加他自己也開了一些荒地，共6坰。

到2021年11月底，洮北區(qū)政府出臺了《洮北區(qū)農(nóng)村冊外耕地清查使用管理辦法》，規(guī)定農(nóng)村集體所有的開荒地和權(quán)屬為國有但現(xiàn)階段由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和農(nóng)民使用的耕地為冊外地，其發(fā)包權(quán)由集體經(jīng)濟組織擁有。

這意味著，黃德義此前跟村民個人所簽的合同失效。要想繼續(xù)種地，他便要跟安全村村委會再簽承包合同，再交錢。黃德義沒交錢，村委就打算收回耕地。

村委召集開會，王文斌作為村民代表參加了會議。“當時會上就說他不給錢就把地收回。然后書記讓我們舉手表決要不要把地收回，大家都同意收回?！蓖跷谋笳f，后來黃德義把村委告上法庭。

白城市洮北區(qū)人民法院一審駁回黃德義訴訟請求，黃德義不服上訴，二審法院維持原判。“去年把地收回來了，承包給了村里個人。”王文斌說。

“這橋要是修了，還得感謝黃德義”

浮橋拆了近5年后，洮南市政府計劃在浮橋附近架一座便民浮橋?！奥牭揭谇锸涨敖ㄒ粋€橋，大伙都樂壞了?！闭窳执逡淮迕裾f。

“我們現(xiàn)在就是急盼著政府能把這座橋建起來，大家都方便。我們希望建一個結(jié)實的、能走重車的橋。”

從黃德義浮橋被拆至今，已經(jīng)快過了5年。但大家對這座跨河橋的期盼，不止5年。

早前，洮兒河水小，大家都是涉水而過；后來有了渡船，再到黃德義的浮橋。若不過河，這短短的2公里多路程就會變成近40公里的遠路，種地幾無可能。所以，當時黃德義建橋時，安全村在對岸有地的人都去幫忙，后期他們過河種地、收糧，也都是免費通行。2018年，浮橋拆除后，安全村多數(shù)人都將對岸的地承包給了振林村或其他村，放棄耕種。

對振林村而言，多數(shù)人盡管沒有過河種地的需求，但有了橋之后，去白城市和走對岸親戚方便。振林村開商店的村民岳國友告訴記者，附近雖有白城和洮南兩個城市，但白城是最中心的，它相當于一個十字路口，這里的人往外走，都得通過白城。所以，去白城是很多人走那個橋的主要緣由。

而且，之前黃德義的橋搭起來后，過橋的也不止振林和安全兩村的人。振林村兩位老人以及岳國友都告訴記者，當時那座浮橋輻射附近五六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，去白城都從浮橋過。省時省錢，過浮橋比繞路，少走近40公里。

之前，黃德義也發(fā)視頻講過拆橋后的影響，其中包括不少人溺亡。隨后，洮南警方否認了這個說法。王文斌和劉一德告訴記者，橋拆后洮兒河里確實有人溺亡，只不過發(fā)生在河對岸，不在洮南市的轄區(qū)，所以不在洮南區(qū)統(tǒng)計范圍。

其中最為大家熟知的是，一年冬天，有對夫妻開車從洮北區(qū)駕車從冰面過河，冰太薄，連車帶人掉進了冰窟窿。當時，藍天救援隊也過來打撈救援，最后人沒救活。

王文斌說，從這些事情以后，大家就不太敢走冰面了，車和人都不敢走，“多害怕呀”。

2023年7月13日，記者在振林村河岸看到，有重型機械已經(jīng)平整了一塊土地，并搭了一個彩鋼房。按照洮南市政府的承諾，約9月中旬，這附近將要架起一座便民浮橋，能走普通農(nóng)用車和家用小汽車。

振林村一村民說：“我們現(xiàn)在就是急盼著政府能把這座橋建起來，大家都方便。我們希望建一個結(jié)實的、能走重車的橋?！?/p>