對照“五個檢驗、五個要看”標準評估主題教育實效

尹建軍 陳雙飛

【專家簡介】

尹建軍

中共中央黨校（國家行政學院）科研部中心研究室（習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心辦公室）主任，發(fā)表論文40余篇，獨著、參編《新形勢下黨的建設》《從講政治的高度做好新時代農民工工作》《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》《偉大斗爭》《新奮斗》等十余部著作。

習近平總書記在四川考察時就如何評估主題教育實效提出了“五個檢驗、五個要看”的重要標準，即檢驗理論學習成效，要看黨的創(chuàng)新理論是否入心見行、黨員干部是否做到善思善用；檢驗調查研究成效，要看是否摸清社情民意、是否解決實際問題；檢驗推動發(fā)展成效，要看高質量發(fā)展是否有新突破、人民生活品質是否有新提升；檢驗檢視整改成效，要看問題癥結是否找準、整改整治是否到位；檢驗干部隊伍教育整頓成效，要看思想不純和組織不純現象是否糾正、政治隱患是否消除。我們要緊緊圍繞主題教育的總要求和目標任務，認真學習、深刻領會“五個檢驗、五個要看”重要標準，科學、客觀評估主題教育實效，善始善終、慎終如始推進主題教育不斷走深走實。

是否做到入心見行、善思善用

中國共產黨是一個重視學習、善于學習的馬克思主義政黨。注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。毛澤東同志曾說過：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的?！绷暯娇倳浄浅Ｖ匾暲碚撐溲b的重要性，強調“黨的理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步?！边@次主題教育把“學思想”放在總要求的首位，并對如何強化理論學習提出了明確要求和具體安排。我們可以通過審視黨的創(chuàng)新理論是否入心見行、黨員干部是否做到善思善用來檢驗理論學習成效。

看黨的創(chuàng)新理論是否入心見行。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的理論創(chuàng)新最新成果的集中體現，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，必須準確把握其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，系統(tǒng)掌握其世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，真正做到內化于心、外化于行。換而言之，我們可以通過審視黨的創(chuàng)新理論是否入心見行來檢驗理論學習成效。具體來說，一方面要看理論學習中是否還存在“兩張皮”現象，是否真正學懂弄通黨的創(chuàng)新理論，能否準確把握黨的創(chuàng)新理論的基本觀點和科學體系，能否把黨的創(chuàng)新理論內化于心，在常學常新中不斷加強理論修養(yǎng)；另一方面要看能否真正悟透做實黨的創(chuàng)新理論，能否準確把握黨的創(chuàng)新理論的世界觀和方法論，能否把黨的創(chuàng)新理論外化于行，在真學真信中不斷堅定理想信念。

看黨員干部是否做到善思善用。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，干部是黨的事業(yè)的骨干和人民的公仆。學習習近平新時代中國特色社會主義思想的目的全在于運用，在于把這一思想變成改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。因此，理論學習成效的檢驗最終要落實到黨員干部能否做到善思善用、知行合一上。所謂“善思”，強調的是要在內化于心的基礎上，堅持多思多想、學深悟透這一思想的世界觀、方法論及貫穿其中的立場觀點方法。所謂“善用”，強調的是要在外化于行的基礎上，緊密結合工作職責需要，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把能否精準做好“轉化”文章，作為評估理論學習成效的檢驗標準，大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，在知行合一中主動擔當作為。

是否做到情況精準、難題化解

調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。我們黨歷來高度重視調查研究，強調“沒有調查就沒有發(fā)言權”“調查研究是謀事之基、成事之道”“向群眾學習、向實踐學習”，等等。在全黨大興調查研究是這次主題教育的一項重要內容，也是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力的必然要求。我們可以通過審視是否摸清社情民意、是否解決實際問題來檢驗調查研究成效。

看是否摸清社情民意。習近平總書記在《談談調查研究》一文中強調，“調查研究，是對客觀實際情況的調查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹?！闭{查研究，包括調查與研究兩個環(huán)節(jié)。其中，調查環(huán)節(jié)主要是為了摸清實情實況，全面掌握社情民意。換言之，我們可以通過審視是否摸清社情民意來檢驗調查研究成效。具體而言，一方面要看調查的態(tài)度是否端正，能否做到認真貫徹落實黨的群眾路線，有沒有眼睛向下的決心和甘當小學生的精神，愿不愿意到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調查，是否存在“作秀式”“盆景式”和“蜻蜓點水式”調研；另一方面要看調查的方法是否科學，能否做到因地制宜、綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統(tǒng)計分析等方式來開展調查研究，是否善于利用現代信息技術來開展調查研究。

看是否解決實際問題。問題是時代的聲音，是事物矛盾的表現形式，也是創(chuàng)新的起點和動力源。堅持問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要組成部分。調查研究必須堅持問題導向，把解決實際問題作為其根本目的。習近平總書記強調，“調查研究的根本目的是解決問題，調查結束后一定要進行深入細致的思考，進行一番交換、比較、反復的工作，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。”因此，我們可以通過審視是否解決實際問題來檢驗調查研究成效。具體來說，一方面要看是否還存在調查多研究少、情況多分析少的現象，是否已經把問題的本質和規(guī)律搞清楚，是否把解決問題的思路和對策弄透徹；另一方面還要看提出的對策建議是否符合實際、科學可行，是否符合新發(fā)展理念的內在要求，是否有利于提高人民的生活水平。

是否做到瓶頸突破、品質提升

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。黨的二十大報告強調，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！痹谌h開展主題教育，就是為了統(tǒng)一全黨的思想意志行動、推動全黨積極擔當作為、凝聚起推動發(fā)展的磅礴力量，實現“實干擔當促進發(fā)展”和“踐行宗旨為民造?！钡木唧w目標。從目標導向的角度出發(fā)，我們可以通過審視高質量發(fā)展是否有新突破、人民生活品質是否有新提升來檢驗推動發(fā)展成效。

看高質量發(fā)展是否有新突破。實現高質量發(fā)展是中國式現代化的本質要求之一，是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的客觀要求。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時以“四個必須”點題“高質量發(fā)展”，強調高質量發(fā)展要突出“新”字，對科技創(chuàng)新、新發(fā)展格局、新農村等提出要求，涉及推動高質量發(fā)展的必由之路、戰(zhàn)略基點、必然要求、根本保證。因此，我們可以對照審視高質量發(fā)展是否有新突破，進而來檢視推動發(fā)展的成效。具體而言，一要看科技自立自強水平高不高，科技創(chuàng)新能力強不強，科技創(chuàng)新體制順不順，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈齊不齊，關鍵核心技術難題是否有新突破；二要看制約加快構建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題是否解決，社會主義市場經濟體制和現代化產業(yè)體系是否完善，實體經濟發(fā)展是否平衡和充分；三要看農業(yè)現代化水平高不高，糧食和重要農產品供給穩(wěn)不穩(wěn)，農村產業(yè)發(fā)展旺不旺，農村生態(tài)環(huán)境好不好，農業(yè)農村發(fā)展活力強不強；四要看各級領導班子的政績觀正不正，干部隊伍建設強不強，黨的全面領導是否落實到位。

看人民生活品質是否有新提升。讓老百姓過上好日子是中國共產黨一切工作的出發(fā)點和落腳點?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標?！绷暯娇倳浿赋觯叭嗣裥腋０部凳峭苿痈哔|量發(fā)展的最終目的。”獲得感、幸福感、安全感是衡量人民是否幸福安康的重要指標。因此，我們可以通過獲得感、幸福感和安全感是否滿足來審視人民生活品質是否有新提升，進而來檢驗推動發(fā)展成效。具體來說，一要看人民的獲得感是否得到提升，是否真正從主題教育中獲得實實在在的好處，比如人民群眾“急難愁盼”問題是否得到解決等；二要看人民的幸福感是否得到提升，是否真正享受到改革發(fā)展的成果，共同富裕的進程是否有所推進；三要看人民的安全感是否得到提升，社會治安狀況是否有所改善，公共安全治理水平是否有所提高。

是否做到癥結找準、改治到位

敢于直面問題，勇于修正錯誤，是我們黨的顯著特點和獨特優(yōu)勢，也是抓好主題教育的關鍵。習近平總書記強調，要“堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，把問題整改貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實感受到解決問題的實際成效。”我們要充分認識到檢視整改在主題教育中的重要意義，切實增強抓好檢視整改的自覺性和堅定性，把問題癥結是否找準、整改整治是否到位作為檢驗檢視整改成效的重要指標，在真刀真槍檢視整改中認真查擺不足、敢于動真碰硬、務求取得實效。

看問題癥結是否找準。問題癥結是事物內在矛盾的外在呈現，科學發(fā)現問題癥結是抓好檢視整改的基礎和前提。問題癥結是否找得準，取決于人們的政治立場、理論素養(yǎng)和經驗積累等。其中，政治立場決定著會提出什么樣的問題，理論素養(yǎng)決定著提出問題的能力、深度和水平，研究對象材料積累的多少決定著提出問題的真假程度。因此，我們可以通過人們的政治立場、理論素養(yǎng)和經驗積累來審視問題癥結是否找準，進而檢驗檢視整改成效。一要看人民立場強不強，是否牢固樹立群眾觀點，是否認真貫徹群眾路線；二要看理論素養(yǎng)高不高，能否準確把握社會主要矛盾，能否真正做到一切從實際出發(fā)來想問題、辦事情；三要看經驗積累多不多，能否在紛繁復雜的各類問題中科學地發(fā)現真問題。

看整改整治是否到位。問題是歷史的發(fā)展，歷史總是在不斷解決問題中前進。我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的實際問題。但問題的解決并不是一蹴而就的，而是一個過程的集合體，需要各方合力協調推動。在解決問題的過程中，整改整治是否到位對于問題的最終解決具有非常重要的意義。因此，我們可以通過問題的整改整治是否到位來檢驗檢視整改成效。具體來說，一方面要看“當下改”的辦法是否科學有效，是否真正堅持了邊學邊查邊改的原則，是否真正做到了立查立改、即知即改；另一方面，要看“長久立”的機制是否健全，是否將主題教育中的好經驗好做法以制度形式固定下來，是否真正做到了“當下改”與“長久立”的相貫通。

是否做到不純糾正、隱患消除

重視和加強干部隊伍建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經驗。黨的二十大報告強調，“全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍?！遍_展干部隊伍教育整頓，是深入推進全面從嚴治黨、以黨的自我革命引領社會革命的必然要求，具有很強的現實性和針對性。我們可以通過審視干部隊伍建設中思想不純和組織不純現象是否糾正、政治隱患是否消除來檢驗干部隊伍教育整頓成效。

看思想不純和組織不純現象是否糾正。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。作為一個馬克思主義政黨，我們黨歷來都非常重視加強黨的先進性和純潔性建設，堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性問題作斗爭。開展這次主題教育的一個主要目的就是要著力解決干部隊伍中不愿擔當、不敢擔當、不善擔當的問題，及時糾正思想不純和組織不純現象。從結果導向的角度出發(fā)，我們可以通過審視思想不純和組織不純現象是否糾正來檢驗干部隊伍教育整頓成效。具體來說，一方面要看思想不純現象是否得到糾正，黨員干部是否牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，是否擁有堅定的理想信念，是否能夠真正學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想；另一方面要看組織不純現象是否得到糾正，黨內存在的好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題是否得到糾治，黨員“進入”和“退出”兩道關口是否把好。

看政治隱患是否消除。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。大量事實表明，黨內存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關。開展這次主題教育的一個主要目的就是要教育引導廣大黨員、干部增強紀律意識和規(guī)矩意識，錘煉絕對忠誠的政治品格，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。因此，我們可以通過審視政治隱患是否消除來檢驗干部隊伍教育整頓成效。具體而言，一方面要看政治生態(tài)是否得到修復凈化，害群之馬是否得到有力清除；另一方面要看“七個有之”現象是否堅決肅清，意識形態(tài)領導權能否牢牢把握，國家政治安全能否得到有效維護。

做好主題教育評估對于檢驗主題教育成效、總結主題教育經驗、推動主題教育走深走實具有非常重要的意義。我們要始終堅持實事求是的思想路線，堅決反對形式主義和官僚主義，堅持用事實說話、開門抓評估、讓群眾評價的原則，以“五個檢驗、五個要看”來檢驗主題教育實效，確保評估科學客觀真實。

[陳雙飛，中共中央黨校（國家行政學院）科研部主任科員]