全民健身背景下群眾體育運(yùn)動發(fā)展困境及對策

包呼和

（內(nèi)蒙古民族大學(xué)體育學(xué)院 內(nèi)蒙古 通遼 028043）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平日益提高，在日常生活中人們對自身的身體健康也越來越關(guān)注。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計，全球有超過10 億人遭受到慢性疾病的困擾，有近9 億人生活在不健康的環(huán)境中，全球每5 個人當(dāng)中就有1 人在過去的30 年內(nèi)死亡。中國作為世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、體育事業(yè)發(fā)展水平最高的國家，人民群眾對體育鍛煉和健康意識的提高也更加重視。為此，黨和國家提出了“全民健身”計劃。近年來，在黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門的大力支持下，我國全民健身運(yùn)動取得了一定成效。但從現(xiàn)實情況來看，我國群眾體育發(fā)展還存在一些問題，如：群眾體育健身意識不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)投入不足、體育場地設(shè)施缺乏、全民健身宣傳力度不夠等，制約了全民健身運(yùn)動的深入開展。因此，本文針對上述問題展開了研究。

1、群眾體育運(yùn)動的價值

群眾體育運(yùn)動，是指在一定的體育環(huán)境和條件下，人們通過身體活動進(jìn)行的有目的、有計劃的鍛煉活動。它包括兩個基本要素：一是以一定的體育設(shè)施和體育器材為載體；二是以不同年齡、性別、職業(yè)的人為對象。群眾體育運(yùn)動具有以下幾方面價值：

1.1、滿足人們休閑娛樂和體育鍛煉的需求

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，人們的生活節(jié)奏明顯加快，工作和學(xué)習(xí)的壓力日益增加。同時，社會競爭日益激烈，人們的生活節(jié)奏明顯加快，人們普遍感到心理壓力很大。這些壓力促使人們試圖通過各種方式來緩解，如各種娛樂活動、體育運(yùn)動等。我國正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型時期，這種轉(zhuǎn)型不可避免地導(dǎo)致了一些問題的產(chǎn)生。例如，越來越多的人對物質(zhì)需求和精神需求之間的關(guān)系存在著模糊認(rèn)識，導(dǎo)致許多人認(rèn)為工作就是為了掙錢養(yǎng)家糊口。因此，很多人在工作之余不愿過多地休息和娛樂。于是出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象：許多人每天晚上早早就上床休息了，白天也盡量不工作或少工作，而是在家做家務(wù)或在外休閑娛樂。這種現(xiàn)象不僅造成了人與人之間的交流減少、人際關(guān)系淡漠等問題，也不利于人們的身心健康。為了緩解人們的壓力、減輕心理負(fù)擔(dān)和促進(jìn)身體健康發(fā)展，很多人希望通過參加體育運(yùn)動來緩解自己的壓力和促進(jìn)身體健康發(fā)展。

1.2、有利于培養(yǎng)人們頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息、積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作等高尚品德

《全民健身計劃綱要》提出“培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣和健康意識，使學(xué)生掌握科學(xué)的健身方法，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣”。這是對學(xué)校體育工作的基本要求，也是學(xué)校體育工作的核心。但在當(dāng)前學(xué)校體育中，依然存在重技能、輕身體素質(zhì)等問題。學(xué)生身體素質(zhì)是素質(zhì)教育的重要組成部分，身體素質(zhì)包括身體形態(tài)和生理機(jī)能兩方面，它包括速度、力量、耐力、柔韌等方面。身體素質(zhì)的提高需要有一個循序漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就。在體育鍛煉中，青少年應(yīng)學(xué)會根據(jù)自身的身體素質(zhì)狀況選擇適宜自己的運(yùn)動項目并持之以恒地進(jìn)行練習(xí)。如在籃球運(yùn)動中身體對抗激烈，但需要團(tuán)隊配合，通過長期練習(xí)可以培養(yǎng)青少年頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息、積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作等高尚品德。在群眾體育運(yùn)動中，人與人之間不僅要競爭還要合作，要克服自身生理或心理上的缺陷與不足，通過克服這些不足和缺陷來取得進(jìn)步。在合作中還需要學(xué)會相互謙讓和相互尊重。在體育比賽中，只有通過相互協(xié)作才能取得勝利。這也是對學(xué)生集體主義觀念的培養(yǎng)和鍛煉。因此，群眾體育運(yùn)動對培養(yǎng)青少年團(tuán)結(jié)協(xié)作精神具有重要意義。

1.3、有利于培養(yǎng)人們的競爭意識和集體主義觀念

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們的生活水平得到了大幅度提升，物質(zhì)文化水平的提高，使人們的精神文化需求也隨之提升。競爭意識和集體主義觀念作為社會主義核心價值觀的重要組成部分，也成為群眾體育運(yùn)動開展中不可或缺的一部分。在群眾體育運(yùn)動中，競爭意識和集體主義觀念主要表現(xiàn)為：競爭意識主要體現(xiàn)在運(yùn)動競賽過程中，在比賽中運(yùn)動員要比其他運(yùn)動員更加努力、更加頑強(qiáng)、更加有耐心和更有毅力；集體主義觀念主要體現(xiàn)在參與群眾體育運(yùn)動時，人們要在比賽中遵守規(guī)則、團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相幫助、互相監(jiān)督，要為集體榮譽(yù)而戰(zhàn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)深入到人們生活的方方面面。在這樣一個競爭日益激烈的社會中，如果沒有良好的競爭意識和集體主義觀念，很難與他人建立良好的合作關(guān)系。因此，我們要培養(yǎng)人們的競爭意識和集體主義觀念：一是要不斷完善群眾體育制度建設(shè)，建立健全的群眾體育規(guī)章制度，為群眾體育健康發(fā)展提供制度保障；二是要加強(qiáng)對人們的集體主義教育和思想品德教育，為他們樹立正確的價值觀和人生觀；三是要引導(dǎo)人們在群體中相互尊重、相互團(tuán)結(jié)、相互幫助、相互協(xié)作，在競爭與合作中實現(xiàn)自身價值和社會價值。

1.4、有利于促進(jìn)社會和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧社會

和諧是人類社會的本質(zhì)屬性，也是社會主義社會的本質(zhì)特征。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。它是以馬克思主義為指導(dǎo)，以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為基本內(nèi)容的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會的核心是處理好人與人之間的關(guān)系，使人與人之間的關(guān)系更融洽、更和諧。而體育健身活動是人們追求美好生活方式的重要手段。它在促進(jìn)人們身心健康方面有著不可替代的作用，是人們獲得健康與快樂、實現(xiàn)人生價值的重要手段。它通過運(yùn)動鍛煉和體育文化活動，能夠促進(jìn)人與人之間的交流、理解、溝通與和諧，同時能夠陶冶情操，增強(qiáng)意志和體魄，提高生活質(zhì)量。

2、群眾體育運(yùn)動在全民健身中的作用

體育運(yùn)動是最古老、最普遍、最主要的人類社會文化活動之一，對社會進(jìn)步和發(fā)展具有積極意義。群眾體育運(yùn)動作為全民健身的主要方式，與其他形式的健身方式相比具有以下幾方面的優(yōu)勢：首先，群眾體育運(yùn)動有利于促進(jìn)國民體質(zhì)的增強(qiáng)和身心健康水平的提高。體育運(yùn)動可以促進(jìn)人體健康，增強(qiáng)人體的抗病能力。體育活動有助于釋放人們在工作、生活和學(xué)習(xí)中的壓力，改善心理狀態(tài)，緩解心理壓力，緩解生活和工作中產(chǎn)生的負(fù)面情緒，有助于提高人們的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量；其次，群眾體育運(yùn)動有利于人們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。體育運(yùn)動能改善人們的飲食習(xí)慣，加強(qiáng)營養(yǎng)攝入,促進(jìn)人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，有效預(yù)防各種疾病,減少不良生活方式對人體健康帶來的影響，養(yǎng)成良好的生活方式，實現(xiàn)自我健康管理；再次，群眾體育運(yùn)動有利于提高人們的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。體育運(yùn)動能促進(jìn)身體機(jī)能不斷改善，提高人體新陳代謝水平和適應(yīng)外界環(huán)境變化的能力,提高人體免疫力和自我調(diào)節(jié)能力，改善不良心理狀態(tài),使人放松心情、愉悅身心、緩解壓力，培養(yǎng)人們勇敢頑強(qiáng)、堅韌不拔、樂觀向上等優(yōu)秀品質(zhì)，幫助人們形成良好健康的行為習(xí)慣；最后，群眾體育運(yùn)動有利于提高人們參與體育活動的積極性。體育運(yùn)動能夠讓人產(chǎn)生愉悅感，在鍛煉中體驗到運(yùn)動帶來的快樂和成就感。體育運(yùn)動能促進(jìn)人與人之間的交流合作，相互關(guān)心、相互幫助、相互鼓勵，能增強(qiáng)人與人之間相互理解和信任，促進(jìn)人與自然之間和諧相處，營造良好的社會氛圍。

3、全民健身背景下群眾體育運(yùn)動發(fā)展困境分析

3.1、群眾體育運(yùn)動發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平逐漸提升，生活質(zhì)量也隨之提升。在物質(zhì)條件得到保障的前提下，人們逐漸將生活重心轉(zhuǎn)移到精神追求上來。在這樣的背景下，群眾體育運(yùn)動成為人們精神追求的一部分。當(dāng)前我國群眾體育運(yùn)動發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，各地區(qū)群眾體育運(yùn)動發(fā)展水平存在一定差距。這種現(xiàn)象是由于我國地域遼闊、人口眾多造成的，在這一背景下，群眾體育運(yùn)動發(fā)展不平衡問題比較突出。例如：東部地區(qū)群眾體育事業(yè)發(fā)展水平高于中西部地區(qū)，居民收入水平和生活水平對群眾體育活動產(chǎn)生一定影響。

3.2、相關(guān)政策不夠完善

現(xiàn)階段，我國針對群眾體育活動的相關(guān)政策不夠完善，這也在一定程度上影響了群眾體育運(yùn)動的發(fā)展。例如：目前我國群眾體育活動開展過程中存在不均衡現(xiàn)象，其中一個很重要的原因是相關(guān)政策不夠完善。這就導(dǎo)致在開展群眾體育活動過程中存在一定問題，同時也會影響到群眾體育運(yùn)動的開展。雖然我國出臺了《全民健身條例》等相關(guān)政策，但是在實施過程中缺乏相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，這也在一定程度上阻礙了群眾體育運(yùn)動的發(fā)展。例如：《條例》中明確規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃。同時，《條例》中也明確規(guī)定了政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將全民健身工作納入績效考評體系。但是在實際執(zhí)行過程中并未將全民健身工作納入績效考評體系，這也是制約全民健身計劃實施的一個重要因素。同時，一些相關(guān)政策未能落實到位。例如：《條例》中規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作納入績效考評體系，但是在實際執(zhí)行過程中并未將全民健身工作納入績效考評體系，這也在一定程度上阻礙了全民健身計劃的實施。

3.3、經(jīng)費(fèi)不足，場地設(shè)施不完善

與發(fā)達(dá)國家相比，我國在體育方面的投入仍明顯不足。我國人均GDP 處于世界中上游水平，但是體育消費(fèi)支出卻處于較低水平，與發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距。當(dāng)前，我國大多數(shù)群眾體育運(yùn)動場所都是由政府投入建設(shè)，由于經(jīng)費(fèi)不足，場地設(shè)施不完善等原因?qū)е麦w育健身器材存在短缺現(xiàn)象。我國體育場館的數(shù)量相對較少，而且分布不均。例如：在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育場館數(shù)量多，而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育場館數(shù)量少，這給群眾體育運(yùn)動開展帶來一定阻礙。場地設(shè)施的不完善也是當(dāng)前我國群眾體育運(yùn)動發(fā)展存在的主要問題之一。一方面，很多地方?jīng)]有設(shè)置體育活動場地，同時缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)導(dǎo)致群眾體育活動開展效果差；另一方面，一些地區(qū)由于建設(shè)時間較短，相關(guān)體育設(shè)施不完善。在這種情況下，導(dǎo)致群眾體育運(yùn)動開展受到阻礙。例如：在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)很多體育設(shè)施不完善，使其在開展群眾體育運(yùn)動過程中受到限制。

3.4、專業(yè)人才缺乏，不能有效開展群眾體育運(yùn)動

由于群眾體育運(yùn)動自身的特點(diǎn)，其開展過程中需要大量專業(yè)人才參與。但是，現(xiàn)階段我國群眾體育運(yùn)動發(fā)展過程中，專業(yè)人才缺乏現(xiàn)象比較突出。這一現(xiàn)象不僅導(dǎo)致群眾體育運(yùn)動開展難度加大，還影響了我國群眾體育運(yùn)動的健康發(fā)展。群眾體育活動在開展過程中需要專業(yè)人員指導(dǎo)，但是在現(xiàn)階段我國很多地區(qū)并未將群眾體育活動納入政府工作中，也沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理和指導(dǎo)群眾體育活動開展。同時，我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，導(dǎo)致各地政府對群眾體育運(yùn)動開展重視程度不一，在這一背景下，很多地區(qū)政府并未認(rèn)識到全民健身計劃的重要性和意義，對群眾體育運(yùn)動開展缺乏組織和指導(dǎo)。例如：在很多地區(qū)并沒有設(shè)立專門的部門進(jìn)行管理和指導(dǎo)群眾體育活動開展。此外，在很多地區(qū)并未設(shè)立專業(yè)指導(dǎo)人員對群眾體育運(yùn)動發(fā)展進(jìn)行管理和指導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。這不僅影響了群眾體育運(yùn)動開展質(zhì)量，還對我國群眾體育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

4、全民健身背景下群眾體育運(yùn)動發(fā)展對策

4.1、構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系

體育鍛煉是促進(jìn)身體健康的重要手段，而體育健身公共服務(wù)體系則是保障人民群眾進(jìn)行體育健身活動的前提條件。因此，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系的根本目的在于滿足人民群眾對于體育鍛煉的需求，同時也是保障人民群眾身體健康的重要手段。當(dāng)前我國體育公共服務(wù)體系存在諸多問題，這主要表現(xiàn)為：政府主導(dǎo)下的公共體育服務(wù)供給模式存在明顯缺陷，政府對于全民健身事業(yè)發(fā)展缺乏足夠重視；對社會體育組織缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致其在群眾體育組織中發(fā)揮的作用并不明顯；城鄉(xiāng)之間以及城市與農(nóng)村之間體育資源分布不均，導(dǎo)致不同地區(qū)群眾體育運(yùn)動發(fā)展不平衡。因此，必須構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向、以社會組織為基礎(chǔ)的全民健身公共服務(wù)體系。在政府主導(dǎo)下，通過市場化運(yùn)作模式對全民健身公共服務(wù)資源進(jìn)行有效配置，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間體育資源的優(yōu)化配置。

4.2、加強(qiáng)對體育活動的宣傳

體育活動宣傳工作是群眾體育發(fā)展的重要組成部分，只有將群眾體育活動宣傳到位，才能激發(fā)更多人參與到體育鍛煉中來。因此，各級政府和體育部門要積極開展形式多樣的全民健身宣傳活動，切實提高群眾體育意識，提高其參與熱情。首先，各級政府和體育部門應(yīng)加強(qiáng)對體育活動的宣傳，定期或不定期地在社區(qū)、廣場等人口密集處開展全民健身宣傳活動；其次，各級政府和體育部門應(yīng)利用報紙、廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳全民健身知識，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體手段進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳范圍和影響；最后，各級政府和體育部門還應(yīng)積極開展面向農(nóng)村地區(qū)的全民健身宣傳活動。比如：組織有關(guān)人員深入農(nóng)村開展政策宣講、健康教育和體育指導(dǎo)等活動，提高農(nóng)民群眾參與健身的積極性。例如：每年舉辦一次中小學(xué)生運(yùn)動會、舉辦一次中學(xué)生運(yùn)動會等，通過這些活動的開展不斷增強(qiáng)青少年參與體育鍛煉的意識，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

4.3、構(gòu)建完善的體育組織網(wǎng)絡(luò)

群眾體育組織是聯(lián)系群眾和政府的橋梁，是開展體育工作的基礎(chǔ)和前提。構(gòu)建完善的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，對于提升體育服務(wù)水平、滿足人民群眾日益增長的體育需求具有重要意義。當(dāng)前，我國群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)尚不完善，一些組織處于空白狀態(tài)，這在一定程度上限制了群眾體育發(fā)展。要想實現(xiàn)我國群眾體育事業(yè)的快速發(fā)展，必須加大力度構(gòu)建完善的體育組織網(wǎng)絡(luò)。首先，政府要發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用，制定科學(xué)合理的政策措施，為我國群眾體育發(fā)展提供政策保障；其次，政府應(yīng)加強(qiáng)對各類社會組織的扶持力度，積極鼓勵各類社會組織開展體育活動和賽事活動；再次，政府應(yīng)鼓勵社會力量參與到全民健身事業(yè)中來，并給予一定的政策扶持；最后，政府應(yīng)積極引導(dǎo)民間資本向公共領(lǐng)域投入，通過社會資本的介入能夠為我國群眾體育事業(yè)發(fā)展提供更多資金來源。

4.4、注重體育人才培養(yǎng)

人才是促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)體育人才培養(yǎng)，努力提升農(nóng)村居民的體育健身意識。政府要加大對農(nóng)村體育人才的培養(yǎng)力度，在資金、政策等方面給予更多支持，不斷提高農(nóng)村居民的健身意識；另一方面，要加強(qiáng)體育專業(yè)人才培養(yǎng)，為農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展提供保障。在政府的大力支持下，我國體育院校逐漸開設(shè)了體育專業(yè)，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的體育專業(yè)人才。要不斷加大對農(nóng)村地區(qū)體育專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)選修課等方式，不斷提高農(nóng)村地區(qū)群眾體育健身意識和技能。

4.5、加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的管理

針對社會體育指導(dǎo)員的工作能力水平不高的問題，我國應(yīng)從社會體育指導(dǎo)員自身素質(zhì)入手，只有提高社會體育指導(dǎo)員的整體素質(zhì)，才能夠為群眾提供更好的服務(wù)。在培訓(xùn)方面，我國應(yīng)該加大投入力度，通過多種方式來提高社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)技能水平，從而為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國應(yīng)該在培訓(xùn)中注重對社會體育指導(dǎo)員綜合能力的提升，從而更好地推動我國群眾體育發(fā)展。我國應(yīng)該重視對社會體育指導(dǎo)員管理體制的完善，通過明確各級部門的職責(zé)，建立更加完善、科學(xué)、合理的管理體制。同時，我國應(yīng)該重視對社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作的開展，加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該制定相關(guān)政策對社會體育指導(dǎo)員隊伍進(jìn)行有效管理。通過明確各級部門的職責(zé)和權(quán)力劃分，來保障社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作順利開展。

5、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，對體育健身的需求也越來越多。在此背景下，體育健身事業(yè)的發(fā)展速度越來越快，取得了較好的成績，但是也存在一些問題，比如全民健身運(yùn)動組織機(jī)構(gòu)不健全、群眾體育鍛煉意識薄弱、公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足等，這些問題嚴(yán)重影響了群眾體育運(yùn)動的開展。針對以上問題，本文提出了健全組織機(jī)構(gòu)、提高全民健身意識、加強(qiáng)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)等對策建議，旨在為政府制定相關(guān)政策提供參考，推動我國全民健身運(yùn)動的發(fā)展，提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平。