全面提升包頭市生態(tài)質(zhì)量 努力實現(xiàn)人與自然和諧共生

李茂森

內(nèi)蒙古包頭市林業(yè)和草原局

習近平總書記考察內(nèi)蒙古時指出，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障是內(nèi)蒙古必須牢記的“國之大者”。作為承擔生態(tài)文明建設任務的重要職能部門，包頭市林草系統(tǒng)綜合考慮全市生態(tài)建設布局和防沙治沙實際，精準安排部署森林草原濕地荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護修復工作，加強治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理，著力培養(yǎng)健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)，全面提升包頭市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力為構(gòu)筑祖國萬里綠色長城作出新的貢獻。

堅持胸懷大局助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

主動將林草工作放到全面落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古“五大任務”和對包頭市“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示的大局之中，堅持山水林田湖草沙一體化保護修復，實施森林草原濕地生態(tài)保護修復任務，建設自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化美化示范村，組織開展好全民義務植樹活動，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境，厚植經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。始終把保護森林草原濕地資源作為全市生態(tài)系統(tǒng)保護的首要任務，在堅守生態(tài)安全底線的同時，科學精準謀劃重大項目發(fā)展空間，從職能職責和工作流程兩個方面優(yōu)化行政許可事項，做好經(jīng)濟發(fā)展用林用草要素保障。著力發(fā)展壯大林草經(jīng)濟，實施果品經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程，積極探索推進草產(chǎn)業(yè)、生態(tài)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。統(tǒng)籌處理發(fā)展和安全的關(guān)系，以底線思維抓好林草安全生產(chǎn)、森林草原防火和災害防控工作，堅決守住林草領(lǐng)域風險防線。

堅持系統(tǒng)觀念打造林草領(lǐng)域新的增長點

以爭取實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程為抓手，以大青山南北麓、山北地區(qū)、自然保護地等為重點區(qū)域，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、增量與存量并舉，科學推進國土綠化和防沙治沙，做大做強森林“四庫”，改善和提升森林草原濕地生態(tài)質(zhì)量，打造林草領(lǐng)域新的增長點。高標準實施包頭市陰山北麓生態(tài)綜合治理項目、國土綠化水土保持項目、森林質(zhì)量提升項目、退化草原生態(tài)修復項目和中央財政濕地保護補助項目，加快推進中央財政國土綠化試點示范項目和包頭市黃河濕地國家文化公園建設項目實施。立足全國三北防護林工程（六期）規(guī)劃、全國“雙重”規(guī)劃以及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃安排部署，認真學習研究國家、自治區(qū)關(guān)于生態(tài)保護修復的政策法規(guī)規(guī)劃，科學謀劃儲備項目，積極爭取實施三北防護林工程（六期）等國家重點生態(tài)建設工程項目。

堅持守正創(chuàng)新打造林草領(lǐng)域新亮點

深化碳達峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗區(qū)建設，推進國家林業(yè)碳匯試點市任務落實，在林草碳匯計量監(jiān)測、林草碳匯數(shù)字化管理、基于林草碳匯的市域碳中和及開發(fā)林草碳匯資產(chǎn)等方面繼續(xù)探索創(chuàng)新。成立國家計量中心（內(nèi)蒙古）包頭分中心，制定發(fā)布林草碳匯計量地方標準。依托中國綠色碳匯基金會，成立包頭碳匯專項基金。正式上線運行林草碳普惠管理平臺、林草碳匯認定流轉(zhuǎn)平臺，開發(fā)包頭林草碳匯地方自愿減排項目，制發(fā)可在市域內(nèi)交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消的“包頭林草碳票”。積極推進國家核證自愿減排項目（CCER）開發(fā)前期工作，對接國家CCER 市場重啟時間，適時深化項目開發(fā)。在全市范圍開展零碳行動，完善市域碳中和機制。探索碳匯立法。

堅持問題導向守護自然生態(tài)系統(tǒng)安全

持續(xù)推深做實林長制，在完善機制、強化責任、精準落實和打造示范亮點上持續(xù)用力，推動各級林長、各有關(guān)部門主動作為，著力加強護林員、草管員能力建設，把林長制制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，以“林長制”力促“林長治”。強化市、旗縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草三級執(zhí)法力量建設，開展“天空看、地面查”全覆蓋式的森林草原督查整改，形成常態(tài)化和專項行動相結(jié)合的打擊模式，變被動整改為主動監(jiān)管。嚴格落實林地草原分區(qū)管控制度，引導各類建設項目節(jié)約集約使用草原林地。嚴格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學合作，在達爾罕茂明安聯(lián)合旗開展草畜平衡示范縣試點建設，以科技手段促進草畜平衡制度落實，實現(xiàn)草原休養(yǎng)生息。推進完成國家自然保護地及風景名勝區(qū)整合優(yōu)化后續(xù)工作，積極有序推進梅力更、巴音杭蓋等自然保護地總體規(guī)劃編制修訂、勘界立標工作，做好自治區(qū)級自然保護區(qū)科研監(jiān)測工作，科學有效保護各類自然保護地。編制《包頭市濕地保護規(guī)劃》，修訂《內(nèi)蒙古包頭黃河國家濕地公園總體規(guī)劃（2023—2032年）》，建立健全濕地保護分級管理體系，實施退化濕地保護和修復工程，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。開展打擊野生動物非法貿(mào)易聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決打擊遏制野生動物非法交易行為，有效防控野生動物疫源疫病，維護生物多樣性。

堅持科技引領(lǐng)夯實林草事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

在重點領(lǐng)域改革方面，繼續(xù)抓好全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點工作。進一步推動集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林地承包經(jīng)營政策落實，規(guī)范和引導集體林權(quán)有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進國有林場鞏固提升工作，重點實施東河區(qū)阿善國有林場管護用房新建工程和土默特右旗黃河林場、固陽縣國營林場、達爾罕茂明安聯(lián)合旗國有林場、石拐區(qū)五當召國有林場管護用房加固工程，加大經(jīng)營和利用力度，激發(fā)發(fā)展活力。在科技創(chuàng)新方面，與中國林業(yè)科學研究院、中國農(nóng)業(yè)科學院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學等院校合作，開展林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、經(jīng)濟林新品種培育等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在山北地區(qū)實施大果沙棘、蒙棗、甘草等引種試驗，著力解決退耕還林地后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。成立包頭市林草抗旱技術(shù)試驗基地，申報河北楊雄株（無飛絮）新品種認定。在信息化建設方面，統(tǒng)籌森林草原濕地信息化項目，統(tǒng)一規(guī)劃建設“智慧林草”平臺，實現(xiàn)林草碳匯、資源管理、森林草原防火、林草生態(tài)建設可視化、數(shù)字化，提高信息化管理水平。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。包頭市林草系統(tǒng)認真學習、深入理解習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，科學開展大規(guī)模國土綠化和防沙治沙行動，全面加強自然保護地管理，節(jié)約集約利用森林草原濕地資源，創(chuàng)新實現(xiàn)林草生態(tài)產(chǎn)品價值，努力為促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的貢獻。