試論2023 年秋麥種供求形勢和對策

河南省種業(yè)發(fā)展中心 劉明鑫

2023 年夏收時節(jié)，河南省遭遇10 多年來最為嚴(yán)重的“爛場雨”天氣，造成小麥生產(chǎn)基地種子部分發(fā)芽萌動、甚至發(fā)霉變質(zhì)，有相當(dāng)部分種子田損失報廢，給小麥種子生產(chǎn)造成了難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。

一、種子基地災(zāi)害情況

（一）籽粒萌動和發(fā)芽情況

據(jù)調(diào)查，黃河以南小麥種子基地的種子籽粒普遍萌動或發(fā)芽，萌動率為20%～100%，發(fā)芽率為20%～50%。具體到品種、生產(chǎn)條件和緯度不同，萌動和發(fā)芽也存在很大差異，中早熟品種、生產(chǎn)條件差和緯度低的基地種子萌動和發(fā)芽嚴(yán)重，晚熟品種、管理條件高、緯度高的田塊萌動和發(fā)芽較輕。重度發(fā)生市有信陽市、南陽市、駐馬店市、平頂山市、許昌市、漯河市、周口市等，開封市、商丘市、鄭州市、洛陽市等中度發(fā)生，新鄉(xiāng)市、焦作市等輕度發(fā)生，安陽市、濮陽市、三門峽市、鶴壁市、濟(jì)源市等基本沒有發(fā)生。

（二）種子基地報廢情況

基地種子報廢與小麥籽粒萌動和發(fā)芽情況密切相關(guān)，呈正相關(guān)關(guān)系。籽粒發(fā)芽嚴(yán)禁作種子使用，普遍種子發(fā)芽的種子基地報廢，萌動嚴(yán)重的基地也要報廢。

（三）基地種子企業(yè)受損情況

小麥?zhǔn)呛幽鲜〉牡谝淮筠r(nóng)作物，在全省各地均有種植。黃河以南種子生產(chǎn)企業(yè)由于種子基地報廢嚴(yán)重，歸倉的小麥種子很少，種子缺口很大，生產(chǎn)企業(yè)受損較重。豫北的種子生產(chǎn)企業(yè)基地基本沒有受損，有充足的種源，盈利前景可期。

二、小麥種子供求形勢

據(jù)統(tǒng)計，2023 年，全省收獲可用繁種田面積20.73萬hm2，可生產(chǎn)小麥種子14.0 億kg，加上種業(yè)企業(yè)2022年庫存小麥種子1.45 億kg，秋播小麥種子可供應(yīng)15.45億kg。全省小麥種植面積常年穩(wěn)定在568.4 萬hm2以上，按照每667 m2需要播種量15 kg 計算，全省秋播約需小麥種子12.79 億kg，從總量上看，供大于求，能夠滿足全省秋播用種需求。但是，還需要充分考量以下幾個方面的因素：

（一）合格的種子能否充分歸倉

小麥種子基地由農(nóng)民承包經(jīng)營和種糧大戶、專業(yè)合作社生產(chǎn)，面對2023 年的特殊天氣和后期市場漲價心理預(yù)期，惜售心態(tài)普遍存在。

（二）種源外調(diào)

河南省種子企業(yè)與外省企業(yè)有密切聯(lián)系，每年都有相當(dāng)部分小麥種子外調(diào)，支持周邊省市，這樣就會打開全省種子供應(yīng)缺口，使供求失衡。

（三）合格種子量

2023 年，小麥種子質(zhì)量到底如何，各地企業(yè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行試驗和檢測。種子質(zhì)量有嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的種子不準(zhǔn)上市流通。經(jīng)晾曬、風(fēng)干、加工和檢測后，符合標(biāo)準(zhǔn)的種子到底有多少，只有在試驗和檢測結(jié)果出來后才能知曉。

三、應(yīng)對策略

針對2023 年小麥種子受災(zāi)情況和供求形勢，為切實打好種子保衛(wèi)戰(zhàn)，保證糧食安全，持續(xù)做好全省小麥種子供需精準(zhǔn)對接和保障秋播用種安全，提出以下應(yīng)對策略：

（一）組織人員調(diào)研，摸清小麥種子供需情況

建議各省轄市農(nóng)業(yè)部門成立工作專班，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織市縣機關(guān)干部和技術(shù)人員，深入本轄區(qū)所有小麥種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，全面摸清小麥種子入庫儲備情況、逐縣逐鄉(xiāng)統(tǒng)計2023 年秋播小麥需種數(shù)量、種植大戶和農(nóng)民自留種數(shù)量等情況，組織專家座談分析、科學(xué)研判，準(zhǔn)確掌握小麥種子供需情況，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（二）力求實效，扎實開展種子供需精準(zhǔn)對接

綜合考慮河南省部分小麥種子要供應(yīng)皖北、蘇北等地，豫南地區(qū)也要從外省調(diào)入等情況，2023 年總體判斷全省秋播小麥用種仍處于緊平衡狀態(tài)，甚至可能有相當(dāng)缺口。因此，建議各地市特別是現(xiàn)在種子缺口較大的地市，要抓重點、抓關(guān)鍵、抓當(dāng)前，扎實開展好種子供需精準(zhǔn)對接工作。總要求是供需全省掌控，余缺調(diào)劑明細(xì)，對接精準(zhǔn)有效，保質(zhì)保量供種。在全省范圍內(nèi)，廣泛開展“三對接”活動，一是黃河以南各省轄市與豫北對接，爭取更多支持；二是組織本轄區(qū)所屬縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與各種業(yè)企業(yè)對接，爭取更多種源；三是督促指導(dǎo)本轄區(qū)種業(yè)企業(yè)和經(jīng)銷商與外地種企精準(zhǔn)有效對接，爭取更多銷售量?？偰繕?biāo)是對接到所需種子，對接到適宜推廣種植的品種，對接到種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶和種麥農(nóng)戶的田塊和面積，為確保完成全省秋播小麥任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

（三）全面檢測，及時做好種子質(zhì)量監(jiān)控

小麥種子質(zhì)量抽樣檢測是打好麥播用種安全戰(zhàn)的一項重要工作，各地要采取更加有效的措施，更有力度的方法，更有針對性的技術(shù)，及時做好小麥種子抽樣檢測和質(zhì)量監(jiān)控工作。要做好“三查”，一是企業(yè)自查。企業(yè)要對入庫的每批次種子進(jìn)行全面檢測，檢測率達(dá)到100%，保證上市的種子達(dá)到質(zhì)量要求。二是市級抽查。種子檢查要100%覆蓋到種業(yè)企業(yè)、種子品種、重點市場的所有門店。三是省級重點督查。檢查近年市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的、維權(quán)企業(yè)舉報的和農(nóng)民投訴的種子市場、經(jīng)營門店、鄉(xiāng)村經(jīng)銷店，以及省轄市交界區(qū)域的市場和門店，嚴(yán)防假冒偽劣小麥種子上市。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落實到位

1.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合當(dāng)前形勢，進(jìn)一步提高政治站位，切實解決好廣大農(nóng)民購種、用種的急難愁盼問題。實行一把手負(fù)責(zé)制，精心組織、精確調(diào)度、科學(xué)分析、準(zhǔn)確研判，切實做到應(yīng)對有力，措施到位。

2.切實抓好種情調(diào)度。準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)匦←湻N子供需態(tài)勢和余缺情況，按照總要求積極抓好“三對接”工作，推進(jìn)早對接、早到位，確保秋播小麥生產(chǎn)有充足的種源。

3.切實加強技術(shù)指導(dǎo)。要組織農(nóng)技人員全程開展秋播小麥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。市級分包縣（市、區(qū)），縣級分包到鄉(xiāng)、到村，深入到田間地頭，幫助農(nóng)民選好品種、購好種子、種好小麥。

（五）做好政策儲備

《中華人民共和國種子法》第五十二條規(guī)定，由于不可抗力原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。當(dāng)需種缺口難以彌補，影響農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)審時度勢，及時出臺相關(guān)政策，把純度、芽率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的小麥批準(zhǔn)作為種子使用。