德州天衢新區(qū)優(yōu)化整合 高效蓄能

□ 通訊員 王文琦

德州市天衢新區(qū)是省委、省政府擘畫的四大省級(jí)新區(qū)之一，承擔(dān)著“打造魯北新的經(jīng)濟(jì)增長極”重要使命。新區(qū)成立之初，立足“管委會(huì)+公司”模式，抓好頂層設(shè)計(jì)，整合優(yōu)質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)組建了天衢建設(shè)發(fā)展集團(tuán)，打通資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資循環(huán)”，獲得AA+主體信用評(píng)級(jí)，成為建設(shè)新區(qū)、發(fā)展新區(qū)的先鋒隊(duì)和主力軍。

戰(zhàn)略整合，突破規(guī)模限制實(shí)現(xiàn)評(píng)級(jí)躍升

德州天衢新區(qū)天衢建設(shè)發(fā)展集團(tuán)成立揭牌儀式

新區(qū)之新，新在活力無限。國資國企系統(tǒng)錨定“走在前、開新局”，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于國資國企改革的決策部署，力爭在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)扮演“排頭兵、壓艙石”的角色。立足服務(wù)大局的理念，優(yōu)化國企戰(zhàn)略整合方案。

一是聚焦“優(yōu)化整合”，實(shí)現(xiàn)自我突破。新區(qū)成立以來，天衢建設(shè)發(fā)展集團(tuán)在持有原6 家國企的同時(shí)，又吸收了3 家市級(jí)國企股權(quán)，壓縮了管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)，對(duì)非規(guī)范化企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序退出。截至目前集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到357.28 億元，凈資產(chǎn)199.38 億元，并用最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)AA+評(píng)級(jí)。成為繼德州市財(cái)金、德達(dá)、城投外德州市第4 家、各縣市區(qū)第1 家AA+國企，融資利率比原AA 評(píng)級(jí)降低1 個(gè)百分點(diǎn)，為高效融資拓展了路徑。

二是聚焦“多元融資”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目突破。建立融資渠道庫和財(cái)務(wù)結(jié)算中心，實(shí)行資金統(tǒng)籌統(tǒng)貸，切實(shí)提升使用效率。設(shè)立涵蓋保理、融資擔(dān)保、基金管理等多業(yè)態(tài)的金融投資板塊，構(gòu)筑綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，推行“基金+擔(dān)保+保理+供應(yīng)鏈”多元融資體系，融資能力迅速達(dá)到了150 億元規(guī)模，為新區(qū)快速建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。

功能優(yōu)化，強(qiáng)化運(yùn)營管理打造國企新藍(lán)圖

國企之新，新在體系再造。在天衢建設(shè)發(fā)展集團(tuán)組建過程中，面對(duì)原有國企業(yè)務(wù)重疊、層級(jí)較多、主業(yè)不強(qiáng)等問題，從機(jī)構(gòu)到人員再到管理模式，實(shí)施了全面調(diào)整，舒筋壯骨、去蕪存菁，積極打造現(xiàn)代化國有企業(yè)。

一是實(shí)施板塊優(yōu)化重組，激活精簡高效模式。集團(tuán)成立后，對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)、資源資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)整合提升產(chǎn)業(yè)鏈完整性、互補(bǔ)性業(yè)務(wù)整合提升盈利能力為原則，調(diào)整原有4 級(jí)、60 余家子公司的架構(gòu)，合并為城市開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融投資、人才文旅4 大業(yè)務(wù)板塊，管理層大幅精簡，經(jīng)理層契約化管理，關(guān)停并轉(zhuǎn)15 家企業(yè)，盤活無效低效資產(chǎn)，設(shè)立8 家混合所有制公司，將集團(tuán)經(jīng)營觸角延伸至集成電路、新能源、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)，有效提高了資源配置能力。

二是建立現(xiàn)代管理體系，提高造血新活力。堅(jiān)持“以

德州天衢新區(qū)俯瞰圖

實(shí)績論英雄、憑能力定崗位”導(dǎo)向，全員起立競聘上崗，讓市場思維者有為，讓擔(dān)當(dāng)作為者有位，打造了精干高效的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持“以績效為指揮，憑業(yè)績配資源”導(dǎo)向，完善考核體系，建立清晰、職責(zé)明確的多層次內(nèi)控體系、打造方圓隊(duì)伍。

服務(wù)升級(jí)，鏈接市場力量服務(wù)新區(qū)建設(shè)

“管委會(huì)+公司”模式，貴在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將國企經(jīng)濟(jì)屬性、市場屬性在多方面盡顯建設(shè)功能、平臺(tái)功能、配套功能，全方位服務(wù)新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

一是投資項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)新區(qū)建設(shè)蝶變升級(jí)。主動(dòng)順應(yīng)天衢新區(qū)破題起勢(shì)、由“開發(fā)區(qū)時(shí)代”步入“新區(qū)時(shí)代”的新形勢(shì)，緊緊圍繞新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“一軸、兩翼、三組團(tuán)”總體布局，持續(xù)擴(kuò)大投資盤子，利用專項(xiàng)債、政策性貸款等金融工具，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、新基建等10 大類、79 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約200 億元，2023 年度計(jì)劃投資67.5 億元，重大項(xiàng)目組團(tuán)投資，加速新區(qū)新城建設(shè)。

二是打造園區(qū)平臺(tái)，服務(wù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)騰飛。打造產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，建設(shè)電子信息、新材料等12 個(gè)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊招商職能，對(duì)轄區(qū)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園定位產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行專業(yè)研究，根據(jù)要素稟賦，通過鉆石模型和戰(zhàn)略群組分析確定目標(biāo)行業(yè)和重點(diǎn)招引目標(biāo)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，先后招引項(xiàng)目30 個(gè)，總投資310 億元，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資，建強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮國企強(qiáng)大引領(lǐng)作用，建立渠道共享、鏈條互補(bǔ)、功能協(xié)同，培育新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助推入園企業(yè)股改上市、裂變擴(kuò)張。

三是聚焦城市運(yùn)營，服務(wù)新區(qū)居民安居興業(yè)。樹牢“以人民為中心”發(fā)展理念，聚焦城市運(yùn)營提標(biāo)提質(zhì)，以推進(jìn)供水、供氣、供暖、道路等市政建設(shè)運(yùn)營抓手，助推城市核心功能提升。建設(shè)各類主次干道178 公里，進(jìn)一步織密城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)；籌集6 億元資金投入新建水、暖、氣主干管147 公里，改造老舊管網(wǎng)約260公里，推動(dòng)民生保障體系不斷健全完善；拓展醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生事業(yè)，建設(shè)幼兒、中小學(xué)、職業(yè)教育等校、院、園16 所，做優(yōu)新區(qū)居民全生命周期服務(wù)，全方位保障群眾美好生活。

四是借助優(yōu)勢(shì)基金資源，搭建產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勁金融動(dòng)力。目前，新區(qū)共設(shè)立各類基金6 支，總規(guī)模34.6億元，其中，天勤雙招雙引股權(quán)投資基金作為新區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金的重要板塊，成立于2020 年6 月，總規(guī)模10 億元。將區(qū)域招商引資和培育孵化上市公司相結(jié)合，截至目前，已為新區(qū)服務(wù)過滬江項(xiàng)目、英望科技、宇航派蒙等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。