人本視角下濟(jì)南老商埠區(qū)慢行交通優(yōu)化研究

劉舒悅，李卓然 （山東建筑大學(xué)，山東 濟(jì)南 250101）

隨著人們出行活動(dòng)的多樣化和對(duì)生活品質(zhì)、生活環(huán)境要求的提升，人們對(duì)交通出行的安全性與舒適性給予了更多的關(guān)注。慢行交通以其方便、舒適等優(yōu)點(diǎn)，在交通出行中具有極其重要的地位。慢行交通概念首次出現(xiàn)于2002年《上海市城市交通白皮書》中：慢行交通是依靠人力的交通方式，主要是指步行和自行車，適合短距離出行，并為機(jī)動(dòng)方式提供接駁服務(wù)。[1]慢行交通系統(tǒng)鼓勵(lì)居民采用步行、自行車、公交車等慢速出行方式，以緩解機(jī)動(dòng)車快速增加所帶來的交通擁堵、出行安全、環(huán)境污染等問題。由“車本位”的發(fā)展模式改進(jìn)為“以人為本”的發(fā)展理念，能夠提高以步行和自行車為主的慢行交通在交通體系中的地位，從而創(chuàng)造綠色、低碳、安全、可持續(xù)的出行方式。

1 濟(jì)南老商埠區(qū)交通現(xiàn)狀解讀與分析

1.1 商埠區(qū)概況

研究范圍為濟(jì)南市老商埠片區(qū)，以“一園十二坊”為核心，向外延伸，北至經(jīng)一路，南至經(jīng)七路，東至緯二路，西至緯十二路，東西長約2.1公里，南北寬約1.2公里，面積約2.6平方公里，跨越市中、天橋、槐蔭三個(gè)區(qū)。老商埠區(qū)位于濟(jì)南老城區(qū)，北鄰濟(jì)南站，東臨大明湖、泉城路商圈，地理位置優(yōu)越（見圖1）。老商埠區(qū)用地以商住混合為主體，文化娛樂、休閑旅游、小型辦公等多種功能并存，是具有濃厚近代濟(jì)南建筑和文化特色的歷史城區(qū)。

圖1 老商埠區(qū)位圖

老商埠區(qū)內(nèi)的道路規(guī)劃是按照經(jīng)緯來設(shè)計(jì)的，經(jīng)路與緯路將其劃分成小網(wǎng)格路網(wǎng)格局，這種布局是西方近代商業(yè)城市常用的一種規(guī)劃手法，便于功能分區(qū)[2]。地塊內(nèi)主要包括5條主干道，即經(jīng)一路、經(jīng)七路、緯二路、緯六路、緯十二路，其中緯二路為城市快速路；次干道包括經(jīng)二路、經(jīng)三路、小緯六路等，以及若干條支路（見圖2）。

圖2 道路交通現(xiàn)狀圖

1.2 商埠區(qū)慢行交通現(xiàn)狀

作為濟(jì)南的老城區(qū)，老商埠片區(qū)至今保留著眾多歷史建筑，記載著濟(jì)南開埠100多年的歷史。老商埠區(qū)通常既是居民聚集區(qū)，又是商業(yè)、文化、經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，居民出行強(qiáng)度高，交通擁堵問題較為嚴(yán)重。隨著時(shí)代的變遷，機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增，然而老商埠區(qū)沒有規(guī)劃停車空間，路邊停車現(xiàn)象普遍，占用了人行道、非機(jī)動(dòng)車道以及居民公共活動(dòng)空間，極大地干擾了居民的生活環(huán)境。慢行交通一般以步行和自行車兩種出行方式為載體，承擔(dān)著居民短距離的出行需求。但由于機(jī)動(dòng)化出行對(duì)路權(quán)的絕對(duì)占有，使得慢行交通規(guī)劃意愿與實(shí)際出行體驗(yàn)相差較大。

1.2.1 步行交通系統(tǒng)

近年來，老商埠區(qū)雖然歷史文化底蘊(yùn)深厚，但是缺乏與之相匹配的便捷的步行系統(tǒng)，這種不完善造成了居民步行交通的不便，城市公共空間活力與吸引力逐漸下降，傳統(tǒng)的多樣化居民活動(dòng)被機(jī)動(dòng)交通分隔，加之周邊西市場、商埠區(qū)、泉城路商圈等商業(yè)中心崛起，導(dǎo)致人群聚集難以實(shí)現(xiàn)[3]。

1.2.2 非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)

老商埠區(qū)內(nèi)道路均設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車道，但大部分道路未設(shè)置機(jī)非分隔設(shè)施。主干道經(jīng)一路、經(jīng)七路、緯二路、緯六路、緯十二路均為綠化帶硬隔離，次干道多為欄桿硬隔離，少數(shù)為劃線軟隔離（見表1）。部分次干道如經(jīng)三路、經(jīng)四路非機(jī)動(dòng)車道被路邊停車占用，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行，不但阻礙了機(jī)動(dòng)車行駛，而且威脅了非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的生命安全。

表1 地塊道路斷面一覽表

1.2.3 空間句法分析

根據(jù)實(shí)地調(diào)研和衛(wèi)星地圖對(duì)商埠區(qū)道路空間進(jìn)行梳理，將道路簡化，形成軸線模型，將其導(dǎo)入Depthmap軟件中，對(duì)商埠區(qū)內(nèi)部道路進(jìn)行分析。整合度表示空間系統(tǒng)中某一元素與其他元素之間的聚集或離散程度，整合度越高，表示更容易到達(dá)該空間，即便捷程度越高。通過對(duì)老商埠區(qū)連接度、全局整合度進(jìn)行分析，得到如圖3的結(jié)果，研究范圍內(nèi)道路可達(dá)性整體分布不均勻。東西向的經(jīng)二路、經(jīng)六路連接度較高，東西向的緯六路、南北向的經(jīng)三路全局整合度較高。上述幾條道路空間較為開闊且位于老商埠區(qū)較為中間的位置，人流量較大，與其他道路的連接度較高。[4]

圖3 商埠區(qū)空間句法分析相關(guān)圖示

協(xié)同度分析是對(duì)全局整合度和局部整合度進(jìn)行相關(guān)性分析，體現(xiàn)了由局部空間感知整體空間的能力，即道路的可識(shí)別性。0.4＜協(xié)同度＜0.7表示相關(guān)性較高，協(xié)同度＞0.7表示相關(guān)性極高。[5]由圖4可知，老商埠區(qū)協(xié)同度為0.9，具有極高的可識(shí)別性，且各個(gè)元素集中分布在擬合線兩側(cè)，表明老商埠區(qū)有一個(gè)較強(qiáng)的區(qū)域核心。由實(shí)地調(diào)研可知，融匯濟(jì)南老商埠作為該區(qū)域的核心，人流量較大，形成了一個(gè)區(qū)域的集聚疏散空間。

圖4 協(xié)同度分析

1.3 老商埠區(qū)交通設(shè)施現(xiàn)狀

1.3.1 非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施

老商埠區(qū)內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車大多停放在路邊，停放點(diǎn)散布在道路兩側(cè)的人行道上，商業(yè)設(shè)施附近設(shè)置有少量非機(jī)動(dòng)車集中停放區(qū)。中山公園、老商埠區(qū)、西市場、嘉華購物廣場等人流集中處設(shè)置有非機(jī)動(dòng)車集中停放點(diǎn)。非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域占據(jù)了人行道大半的寬度，且仍有許多非機(jī)動(dòng)車停放在沿街商鋪店門口，使得原本就不寬的人行道只能容納一人通行，嚴(yán)重降低了行人步行體驗(yàn)感。

部分路段如緯三路、小緯二路等存在機(jī)動(dòng)車停車占用非機(jī)動(dòng)車道的現(xiàn)象，給非機(jī)動(dòng)車使用者帶來了不便。當(dāng)前老商埠區(qū)周邊有三處大型停車場，分別為嘉華停車場、槐蔭廣場停車場、融匯停車場，在一定程度上緩解了老商埠區(qū)內(nèi)部的機(jī)動(dòng)車交通壓力。

1.3.2 人行道

通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老商埠區(qū)存在汽車占道停車、自行車或電動(dòng)車騎上人行道、鋪裝不平整導(dǎo)致步行舒適度差、街道步行不安全等問題。同時(shí)，老商埠區(qū)還存在沿街門面房占道經(jīng)營、人行道設(shè)計(jì)過窄、人行道不連續(xù)、電線桿等擠占步行空間等問題，導(dǎo)致步行空間狹小。如經(jīng)三路是老商埠區(qū)極具代表性的一條道路，分布有多處老建筑如皇宮照相館、小廣寒電影院舊址等。經(jīng)三路的人行道寬度約2米，但由于樹池就占據(jù)了將近1米的寬度，再加上非機(jī)動(dòng)車亂停亂放占用人行道，導(dǎo)致留給行人的道路空間所剩無幾，極大地降低了行人的步行出行體驗(yàn)。

1.4 問題總結(jié)

1.4.1 步行系統(tǒng)存在的主要問題

大部分路段人行道被機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車占用，導(dǎo)致步行空間的連續(xù)性差，行人步行安全得不到保障；次干路人行道寬度過窄，且存在電線桿、樹池、沿街商鋪占用人行道，擠占步行空間，使得原本就不富余的步行寬度更加擁擠，行人步行體驗(yàn)受到影響。

1.4.2 非機(jī)動(dòng)車交通存在的問題非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域較少，且不固定，大多分布在主干道商業(yè)設(shè)施附近；次干道設(shè)置的停放區(qū)域較少，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車占用人行道空間，破壞了行人的出行體驗(yàn)。此外，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車隔離設(shè)施不完善，給非機(jī)動(dòng)車使用者帶來安全隱患。

1.4.3 缺乏展現(xiàn)老商埠區(qū)歷史文化建筑特色的慢行路線無論是步行系統(tǒng)還是非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)都沒有較為完整連續(xù)的特色慢行路線，導(dǎo)致游客參觀商埠區(qū)內(nèi)歷史文化景點(diǎn)時(shí)的游覽路線混亂；慢行交通與其他交通方式的銜接不合理，公交站點(diǎn)附近缺少非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域。

1.4.4 老商埠區(qū)人流量、路網(wǎng)密度較大，道路寬度較窄

不同交通方式之間存在著大量交通沖突，主要體現(xiàn)為：行人與車流的沖突；車輛在路邊?？繒r(shí)與非機(jī)動(dòng)車道上車輛的沖突；機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車占用人行道停放與行人之間的沖突；機(jī)動(dòng)車侵占非機(jī)動(dòng)車道行駛的沖突。

2 濟(jì)南老商埠區(qū)慢行交通優(yōu)化措施

城市慢行交通在城市綜合交通中占據(jù)著重要的地位，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，“以人為本，步行優(yōu)先”的理念成改善變通的首要考慮因素，通過設(shè)計(jì)合理的慢行路線，改造升級(jí)慢行系統(tǒng)功能、串聯(lián)文化特色區(qū)域、建立更合理的慢行系統(tǒng)，讓更多人選擇步行、自行車作為主要出行方式。

2.1 構(gòu)建慢行網(wǎng)絡(luò)體系

2.1.1 步行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

根據(jù)老商埠區(qū)內(nèi)的人流量和重要節(jié)點(diǎn)的分布，將商埠區(qū)步行網(wǎng)絡(luò)分為商業(yè)步行網(wǎng)絡(luò)和歷史風(fēng)貌步行網(wǎng)絡(luò)（見圖5）。

圖5 慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖

老商埠區(qū)內(nèi)近現(xiàn)代的代表性歷史建筑如民生銀行舊址、張采丞故居、小廣寒電影院主要分布在片區(qū)東部，因此步行網(wǎng)絡(luò)大多集中于此。結(jié)合“一園十二坊”傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃，串聯(lián)商埠片區(qū)近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑，形成一條歷史風(fēng)貌步行網(wǎng)絡(luò)，便于游客參觀游覽老城區(qū)內(nèi)的歷史文化建筑，充分展現(xiàn)濟(jì)南老城區(qū)的歷史文化內(nèi)涵。

串聯(lián)大觀園—融匯老商埠—西市場商圈，形成一條獨(dú)具老濟(jì)南風(fēng)貌特色的商業(yè)步行網(wǎng)絡(luò)。滿足老城區(qū)內(nèi)居民日常購物、休閑需求的同時(shí)，向北通往火車站，向南通往和諧商圈、向西通往西市場商圈、向東通往泉城路商圈，起到分散人流與車流的作用，減輕了商業(yè)設(shè)施附近的機(jī)動(dòng)車交通壓力。

步行網(wǎng)絡(luò)不但要串聯(lián)老商埠區(qū)內(nèi)的歷史文化節(jié)點(diǎn)和商業(yè)節(jié)點(diǎn)，還要與公交站點(diǎn)、自行車停車場、機(jī)動(dòng)車停車場等做好銜接。步行網(wǎng)絡(luò)可以通過特色的路面鋪裝、街道家具、信息標(biāo)識(shí)等起到易識(shí)別的作用。增加步行網(wǎng)絡(luò)中的特色空間節(jié)點(diǎn)，提升步行樂趣，打造富有老城特色的步行街區(qū)。

2.1.2 非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

通過對(duì)非機(jī)動(dòng)車現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合老商埠區(qū)內(nèi)不同人群對(duì)非機(jī)動(dòng)車的需求情況，規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)為日常性非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)和游憩性非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)（見圖5）。

日常性非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)主要服務(wù)于通勤、上學(xué)的本地居民，在早晚高峰時(shí)期，這類人對(duì)交通的需求量較大，所以此類非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)應(yīng)滿足連續(xù)、通暢、安全等需求，其次還需連接老城區(qū)內(nèi)商圈、廣場、公園綠地，以滿足居民日常生活、休閑娛樂的需求。

游憩性非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)主要服務(wù)于有日常休閑需求的居民和外來的游客。游憩性非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)可與公共自行車系統(tǒng)相結(jié)合，將老商埠區(qū)內(nèi)的旅游資源串聯(lián)起來的同時(shí)，減少游客穿越居住區(qū)內(nèi)部道路的里程。綜合分析老城區(qū)人流量的分布情況，合理布置公共自行車停放點(diǎn)，可以為居民和游客營造舒適、安全、良好的騎行環(huán)境。

2.2 完善慢行設(shè)施

首先增設(shè)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，減少占用寬度過窄路段人行道停放非機(jī)動(dòng)車的現(xiàn)象。在重點(diǎn)商圈、廣場、公園等人流量較大的地點(diǎn)增設(shè)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)，同時(shí)對(duì)違規(guī)停放的非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行整治清理。此外，還應(yīng)該定期對(duì)道路實(shí)施維護(hù)管理，定期對(duì)路面進(jìn)行檢查維護(hù)整修，保持非機(jī)動(dòng)車道路面平整暢通。

其次優(yōu)化路權(quán)分配，在道路寬度允許的路段設(shè)置非機(jī)動(dòng)車專用道，并且要在非機(jī)動(dòng)車道與機(jī)動(dòng)車道之間設(shè)置隔離設(shè)施，如欄桿、綠化帶等。對(duì)于道路條件不允許的路段，可以在道路材質(zhì)、顏色上區(qū)分機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道，以解決經(jīng)二路、經(jīng)三路等路段機(jī)動(dòng)車路邊停車占用非機(jī)動(dòng)車道的現(xiàn)象。在公交站點(diǎn)、商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施周邊設(shè)置專用自行車停車場，提高慢行出行的便捷程度，以此引導(dǎo)市民采用“自行車+步行”的出行方式。

2.3 加強(qiáng)慢行交通與公共交通結(jié)合

應(yīng)該注重慢行交通與公共交通的換乘銜接，將“公共交通+步行、自行車”作為主要的交通模式，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車合理適度發(fā)展。[4]在老商埠片區(qū)內(nèi)部結(jié)合公交站點(diǎn)，合理布置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，完善步行活動(dòng)空間，加強(qiáng)公共交通對(duì)市民的吸引力，形成“慢行交通+公共交通”的完整空間體系。同時(shí)在商埠區(qū)外部建設(shè)公共停車場，對(duì)需要進(jìn)入老商埠區(qū)的部分車輛起到截流的作用。如圖6所示。

圖6 公交站點(diǎn)分布規(guī)劃圖

3 濟(jì)南老商埠區(qū)慢行交通建設(shè)實(shí)施的必要性

老商埠區(qū)是濟(jì)南的老城區(qū)，是十分重要的城市歷史文化形象展示窗口，但由于老商埠區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和區(qū)位特點(diǎn)，內(nèi)部交通空間尺度相對(duì)狹小，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代交通的發(fā)展形勢，并且混亂的交通環(huán)境會(huì)對(duì)老城區(qū)城市歷史風(fēng)貌造成一定程度的影響[6]。

優(yōu)化機(jī)動(dòng)車交通的同時(shí)，更要大力發(fā)展慢行交通。老商埠內(nèi)的居民出行距離一般較短，因此在老商埠區(qū)內(nèi)非常適合發(fā)展步行和自行車等慢行交通，而且慢行交通低碳、環(huán)保、安全、健康的特點(diǎn)也符合以人為本的發(fā)展理念，是一種十分適合老商埠區(qū)的交通方式。大力發(fā)展慢行交通能夠有效緩解老商埠區(qū)內(nèi)交通擁堵、交通環(huán)境差等問題，在提升城市活力的同時(shí)也起到了疏解各種交通問題的作用。

4 結(jié) 語

慢行交通是體現(xiàn)以人為本理念的重要交通方式。老商埠區(qū)既是重要的文化保護(hù)區(qū)域，也是居民生活休閑的活動(dòng)區(qū)域，對(duì)此，在疏解內(nèi)部交通的同時(shí)也要保護(hù)和提升歷史城區(qū)活力。本文以慢行交通為切入點(diǎn)，綜合分析了濟(jì)南老城區(qū)慢行交通系統(tǒng)存在的問題，并提出了濟(jì)南商埠片區(qū)慢行交通改善優(yōu)化的對(duì)策，形成適用于濟(jì)南老商埠區(qū)的慢行交通系統(tǒng)。