新時(shí)期加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施分析

周承波

（濟(jì)南市章丘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東濟(jì)南 250200）

1 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值

一是促進(jìn)農(nóng)民收入增加。農(nóng)民收入的增加，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，農(nóng)民收入往往較為有限。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，能夠在生態(tài)環(huán)保理念、高科技技術(shù)、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的共同作用下降低農(nóng)業(yè)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。二是拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅能對(duì)生態(tài)環(huán)保各種先進(jìn)技術(shù)加以利用，還能形成更加多樣化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)等探索發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新渠道。三是減少環(huán)境污染。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，能夠?yàn)榫G色生態(tài)理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)踐提供支持，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的污染及破壞，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。四是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠在多個(gè)方面解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的問題，如產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理問題、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問題、文化認(rèn)知問題等，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供支持。

2 新時(shí)期發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的問題

2.1 主體帶動(dòng)能力不足

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要主體的參與和帶動(dòng)，才能保障其發(fā)展質(zhì)量和水平。但是目前主體帶動(dòng)能力稍顯不足，無法為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。一方面，政府的財(cái)政政策、技術(shù)人才支持等有所不足，同時(shí)缺乏合理有效的戰(zhàn)略目標(biāo)與宏觀規(guī)劃，嚴(yán)重限制了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。另一方面，綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)欠缺，相關(guān)組織與機(jī)構(gòu)不健全，廣大農(nóng)民的綠色農(nóng)業(yè)意識(shí)較弱，技術(shù)能力較差，難以為相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障。

2.2 市場(chǎng)機(jī)制不夠成熟

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，必然需要成熟的市場(chǎng)機(jī)制作為支持。但是目前綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制并不成熟，主要存在營(yíng)銷水平低、市場(chǎng)規(guī)模小、綠色食品質(zhì)量不高、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制不完善、可溯源體系構(gòu)建不到位、綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范欠缺、物流渠道有限等問題，都影響了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 技術(shù)水平偏低

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持，這是兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的關(guān)鍵。然而，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正面臨著科技水平偏低的情況，嚴(yán)重限制了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展?；鶎愚r(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備較為陳舊落后，高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才欠缺，技術(shù)研發(fā)水平有待提升，農(nóng)技推廣機(jī)制不夠完善，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不夠健全，物聯(lián)網(wǎng)與人工智能等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不到位等問題的存在，都是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中技術(shù)水平偏低的表現(xiàn)，導(dǎo)致了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和成效不達(dá)預(yù)期。

2.4 生態(tài)環(huán)保效果有待提升

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心在于“綠色”，即強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)保。然而，基層人員生態(tài)意識(shí)較差、尚未形成健全的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、化肥與農(nóng)藥使用監(jiān)管不到位、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣范圍偏小、隨意丟棄地膜、大規(guī)模焚燒秸稈、隨意排放廢棄物等問題依然存在，目前生態(tài)環(huán)保效果有待進(jìn)一步提升。

3 加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施

3.1 全面落實(shí)宣傳教育工作

做好宣傳教育工作，全面提升相關(guān)主體的綠色生態(tài)意識(shí)，是推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。地方政府需要對(duì)此高度重視，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)規(guī)劃綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與方案，并面向不同主體通過多樣化的渠道與方式加強(qiáng)宣傳教育。

政府內(nèi)部的各單位與部門，可通過會(huì)議、講座、培訓(xùn)以及政務(wù)平臺(tái)等不同的形式進(jìn)行宣傳，提高各部門尤其是農(nóng)業(yè)部門相關(guān)人員的綠色生態(tài)意識(shí)，為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。面向企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民等，則需要盡量通過多樣化的渠道以及合適的方式進(jìn)行宣傳教育，進(jìn)一步提高各相關(guān)主體的生態(tài)意識(shí)，借助生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、法律制度等強(qiáng)化宣傳教育效果。尤其，要做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，根據(jù)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備的綠色生態(tài)意識(shí)、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)、信息技術(shù)操作能力等基本素養(yǎng)加以明確，并針對(duì)性地制定培育方案，務(wù)必要打造一支滿足綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的新興職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

3.2 加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度

加大綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，能夠強(qiáng)化相應(yīng)的引導(dǎo)和保障作用，進(jìn)而提高相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。地方政府應(yīng)在中央的指引下積極出臺(tái)相關(guān)政策，合理制定地方綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展方案，以加強(qiáng)相應(yīng)的支撐條件建設(shè)為基礎(chǔ)，提供強(qiáng)勁的引導(dǎo)力以及支持力。圍繞地域環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源承載力、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、智力支持、法律法規(guī)、財(cái)政政策、技術(shù)研發(fā)、教育培訓(xùn)、金融支持等方面，綜合探索支撐綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，并針對(duì)性地采取制定政策、出臺(tái)項(xiàng)目、健全機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 積極完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系加以完善，是規(guī)范和保障綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。加大龍頭企業(yè)培育力度，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，著重扶植具有發(fā)展前景、具有綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，同時(shí)做好相應(yīng)的品牌建設(shè)工作，能夠借助龍頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

完善綠色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷體系，基于市場(chǎng)規(guī)律對(duì)消費(fèi)者需求進(jìn)行準(zhǔn)確把握，凸顯綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，積極拓展?fàn)I銷渠道與形式，通過強(qiáng)有力的營(yíng)銷持續(xù)拓寬市場(chǎng)范圍、提高經(jīng)濟(jì)效益。從整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)層面切入，逐步強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)中的主流經(jīng)濟(jì)支柱地位，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)企業(yè)信用管理體系，加快無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品體系建設(shè)，制定科學(xué)且可行的綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的有效構(gòu)建與持續(xù)完善，助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

3.4 完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠?yàn)榫G色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持及保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，更好地滿足消費(fèi)者需求。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建與完善應(yīng)以環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)安全、增值增收作為基本原則和要求，并著重針對(duì)宏觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)銜接、鏈條延伸、信息共享、資源配置利用、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同等主要問題，采取加以解決。

綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要全面覆蓋生產(chǎn)、流通與消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，完善相關(guān)政策，促進(jìn)內(nèi)部循環(huán)融合與產(chǎn)業(yè)跨越融合，兼顧橫向延伸拓展與縱向要素融合。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)利益鏈接。

3.5 大力推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)

加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，借助先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益同步提升。嚴(yán)格踐行因地制宜原則，根據(jù)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際情況，合理制定綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體的技術(shù)推廣方案，同時(shí)做好先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作。務(wù)必要以先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如無人機(jī)飛防、精量播種、秸稈還田等先進(jìn)技術(shù)，均是值得大力推廣的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)評(píng)估

做好農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，能夠?qū)崟r(shí)、準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞情況，進(jìn)而判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否符合綠色農(nóng)業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)污染問題及原因，為農(nóng)業(yè)污染的控制提供依據(jù)。借助先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)預(yù)評(píng)估，完善相應(yīng)的執(zhí)法程序。務(wù)必要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染監(jiān)管和處理，持續(xù)提高綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

4 結(jié)語

綜上可知，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要從多個(gè)方面采取合理措施強(qiáng)化引導(dǎo)、支持與保障。以全面強(qiáng)化各方主體綠色生態(tài)意識(shí)為基礎(chǔ)，通過政策、金融、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，形成符合新時(shí)代發(fā)展需要、兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。