我國(guó)未成年人犯罪及矯正制度研究

劉 娟

寧陽(yáng)縣委黨校，山東 泰安 271400

2020 年我國(guó)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》先后進(jìn)行修訂，同年12 月《刑法修正案（十一）》將我國(guó)的刑事責(zé)任年齡由“二元式”修正為“三元式”，并降低了最低責(zé)任年齡，隨著一系列與未成年人犯罪相關(guān)的新法的出臺(tái)，未成年人犯罪及矯正問(wèn)題被再次置于社會(huì)的聚光燈下，受到了廣泛的關(guān)注。特別是由于近年來(lái)未成年人犯罪呈現(xiàn)出了低齡化、手段殘忍化的趨勢(shì)，如何對(duì)未成年人犯罪做到不枉不縱與預(yù)防矯正，成為亟待解決的重要問(wèn)題。

一、我國(guó)未成年人犯罪的基本概述

（一）未成年犯罪人與未成年犯罪的內(nèi)涵

研究未成年人犯罪首先應(yīng)明確的概念是未成年人的年齡劃分標(biāo)準(zhǔn)。不同國(guó)家不同歷史時(shí)期對(duì)于劃分未成年人與成年人的年齡規(guī)定不盡相同，例如，瑞士的法定成年年齡為20 周歲，羅馬尼亞的法定成年年齡為16 周歲等。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第二條規(guī)定，我國(guó)當(dāng)前的未成年人指的是年齡未滿18 周歲的公民。

在未成年人概念的基礎(chǔ)上，未成年犯罪人通常指的是實(shí)施了違法犯罪行為并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)刑事法律責(zé)任的未成年人。由于未成年犯罪人與成年犯罪人無(wú)論是生理上還是心理上均存在著很大的差異，因而對(duì)未成年犯罪人的處理往往具有特殊性。早在《周禮》之中就有“一赦曰幼弱”的規(guī)定，并且在我國(guó)之后的歷代法律中都有關(guān)于未成年犯罪的特別規(guī)定。在《刑法修正案（十一）》頒布之前，我國(guó)絕大多數(shù)犯罪的最低刑事責(zé)任年齡為16 周歲，故意殺人等八種嚴(yán)重犯罪的最低刑事責(zé)任年齡為14 周歲?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬肥┬泻?，將低齡未成年人的刑責(zé)范圍已下調(diào)至12周歲，故當(dāng)前《刑法》第十七條規(guī)定的刑事責(zé)任年齡，共有三種情況，一是滿16 周歲的未成年人犯罪，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任；二是已滿14 周歲未滿16 周歲的未成年人犯故意殺人等八種重罪的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任；三是已滿12 周歲未滿14 周歲的未成年人犯故意殺人或故意傷害罪，且手段殘忍，情節(jié)惡劣，造成死亡或嚴(yán)重殘疾等嚴(yán)重結(jié)果的，經(jīng)最高檢核準(zhǔn)的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。并且以上三種情形，對(duì)于未成年犯罪人應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。

根據(jù)當(dāng)前的刑事責(zé)任年齡規(guī)定，未成年犯罪應(yīng)為被告人在實(shí)施被指控犯罪時(shí)已年滿12 周歲未滿18 周歲的未成年人。

（二）我國(guó)當(dāng)前未成年人犯罪的特點(diǎn)

首先，我國(guó)當(dāng)前的未成年人犯罪呈現(xiàn)出了低齡化的態(tài)勢(shì)。未成年人犯罪低齡化主要有兩方面原因：一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的普遍提高，未成年人的身體與心理都成熟得更快；另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的普及與大量新生事物的不斷涌現(xiàn)，未成年人在視野擴(kuò)大的同時(shí)也越來(lái)越多且越來(lái)越早地接觸到了血腥、暴力等不良信息，如果家庭、學(xué)校、社會(huì)的教育出現(xiàn)缺位，就很容易導(dǎo)致未成年人形成錯(cuò)誤的價(jià)值觀?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬肪褪橇⒎C(jī)關(guān)針對(duì)未成年人犯罪低齡化態(tài)勢(shì)的積極回應(yīng)。

其次，我國(guó)當(dāng)前的未成年人犯罪呈現(xiàn)出了暴力犯罪占比大的特點(diǎn)。未成年人由于心智尚未完全成熟，不容易理智看待問(wèn)題，故而會(huì)出現(xiàn)沖動(dòng)、極端行為，導(dǎo)致了突發(fā)性的故意傷害等暴力犯罪在未成年犯罪中所占比重較大。

再次，我國(guó)當(dāng)前的未成年人借助智能手段犯罪的數(shù)量明顯增多。近些年來(lái)，很多高科技犯罪案件中都可以看到未成年人的身影，甚至在一些高科技犯罪團(tuán)伙中，存在著首犯或主犯是未成年人的現(xiàn)象。除了高科技犯罪，在普通犯罪中，未成年人借助智能手段逃避偵查的情形也越來(lái)越多，導(dǎo)致了未成年人犯罪的隱蔽性增強(qiáng)，偵破難度變大。［1］

最后，我國(guó)當(dāng)前未成年犯罪還呈現(xiàn)出了較為明顯的結(jié)伙作案的現(xiàn)象。由于未成年人受到身體、心理等原因的限制，在作案時(shí)會(huì)存在著通過(guò)糾集多人或依附于成年人來(lái)“壯膽”或“仗勢(shì)”的傾向。而這種團(tuán)伙式的作案，內(nèi)部的組織程度更為嚴(yán)密，造成的社會(huì)危害也更為嚴(yán)重。

（三）我國(guó)當(dāng)前未成年人犯罪的成因

未成年人犯罪主要存在著內(nèi)外部?jī)煞矫娴某梢?。未成年人犯罪的?nèi)部成因是由未成年人自身的生理、心理特點(diǎn)決定的。在未成年人生理逐漸向成年人轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，往往具有充沛的精力，對(duì)社會(huì)充滿好奇，急于探索成年人的生活，但其價(jià)值觀、世界觀等內(nèi)在心理成長(zhǎng)卻與生理的成長(zhǎng)速度不匹配，造成了未成年人理性處理事件的欠缺，自我約束能力弱，易于沖動(dòng)，具有一定的逆反性。

未成年人犯罪的外部成因是由于未成年人外部保護(hù)缺失導(dǎo)致的。《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)及政府對(duì)未成年人的日常生活均存在著保護(hù)義務(wù)，當(dāng)其中一方或多方未盡到應(yīng)盡義務(wù)時(shí)，就可能會(huì)造成未成年人受到不良外部因素的影響，走上違法犯罪的道路。［2］

二、我國(guó)未成年人犯罪矯正制度的基本概述

（一）未成年人犯罪矯正制度的內(nèi)涵

1．未成年人犯罪矯正制度的概念

未成年人犯罪矯正制度指的是，依照法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其他的相關(guān)機(jī)構(gòu)團(tuán)體等，對(duì)未成年犯罪人采取包括但不限于監(jiān)禁矯正、社區(qū)矯正等矯正措施，旨在對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行幫扶、教育、懲戒及治療，促進(jìn)未成年犯罪人改過(guò)自新，能夠在矯正措施結(jié)束后，重新融入社會(huì)。

2．基于未成年人犯罪成因構(gòu)建未成年人犯罪矯正制度的必要性

未成年人犯罪作為較為特殊的犯罪種類，不但會(huì)對(duì)受害人造成難以彌補(bǔ)的傷害，對(duì)實(shí)施犯罪的未成年本人也會(huì)造成嚴(yán)重的影響，如果不能對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行有效的矯正，未成年人在措施結(jié)束后也會(huì)很難回歸社會(huì)，可能會(huì)再次走上違法犯罪的道路，將給社會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的不良影響。針對(duì)未成年人犯罪的特殊性，基于未成年人犯罪成因構(gòu)建起完善的未成年人犯罪矯正制度，可以降低未成年人的再次犯罪率，并可以有效對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行教育，促進(jìn)未成年犯罪人重新回歸正常的社會(huì)生活。［3］

（二）我國(guó)未成年人犯罪矯正機(jī)制的基本構(gòu)成

1．未成年人犯罪的刑事監(jiān)禁矯正

根據(jù)《刑法》第四十九條規(guī)定，在實(shí)施犯罪時(shí)不滿18 周歲的未成年人不適用死刑，因此未成年人犯罪面臨的最高刑罰即為無(wú)期徒刑。本文研究的未成年犯罪刑事監(jiān)禁矯治主要針對(duì)的是未成年犯罪人判處有期徒刑或無(wú)期徒刑時(shí)的情形?！缎淌略V訟法》第二百六十四條第三款規(guī)定了未成年犯罪人應(yīng)當(dāng)在未成年犯罪管教所執(zhí)行刑罰?！侗O(jiān)獄法》第七十四條與《刑事訴訟法》中的相關(guān)規(guī)定相同，也規(guī)定了未成年犯罪人與成年犯罪人的刑事監(jiān)禁矯正是區(qū)分開來(lái)的。

未成年犯罪人在進(jìn)行監(jiān)禁矯正期間，未成年犯管教所對(duì)未成年犯執(zhí)行刑罰應(yīng)以教育改造為主，并要為其提供接收義務(wù)教育的必要條件，同時(shí)未成年犯罪人的勞動(dòng)也應(yīng)與其特點(diǎn)相符，主要以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主，從而為未成年犯罪人矯正之后回歸社會(huì)提供必要的知識(shí)與技能。

2．未成年人犯罪的社區(qū)矯正

2020 年7 月1 日起開始實(shí)施的《社區(qū)矯正法》，在總結(jié)了之前的未成年人犯罪社區(qū)矯正經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，初步建立起了較為完善的未成年人社區(qū)矯正機(jī)制，并在該法的第七章專門對(duì)未成年人的社區(qū)矯正進(jìn)行了特別規(guī)定。

首先，未成年人犯罪的社區(qū)矯正措施要具有針對(duì)性。針對(duì)不同特點(diǎn)的未成年矯正對(duì)象，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要采取不同的矯正措施，并且在建立矯正小組時(shí)要吸收熟悉未成年人特點(diǎn)的相關(guān)人員參加。其次，未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)與成年人的社區(qū)矯正分別進(jìn)行，且未成年人的社區(qū)矯正信息應(yīng)當(dāng)予以保密，并且在其升學(xué)就業(yè)時(shí)，未成年人不應(yīng)因接受社區(qū)矯正而受到歧視。最后，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)為未成年社區(qū)矯正人提供必要的接受義務(wù)教育的條件，并為16 周歲以上有就業(yè)意愿的未成年矯正人提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)幫助，從而促進(jìn)未成年犯罪人積極回歸社會(huì)。

3．專門學(xué)校矯正

新修訂的《預(yù)防未成年人犯罪法》建立了專門矯治教育制度，取代了收容教養(yǎng)矯正概念，該法規(guī)定，對(duì)于未成年人實(shí)施了《刑法》規(guī)定的違法犯罪行為后，如果存在因?yàn)槟挲g未到最低刑事責(zé)任年齡而未予刑事處罰的，經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)評(píng)估同意決定后，可進(jìn)行專門矯治教育，且專門矯治教育場(chǎng)所為閉環(huán)管理模式。在專門學(xué)校中，公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作，教育部門則負(fù)責(zé)未成年人的教育工作。［4］

4．預(yù)防未成年犯罪人的重新犯罪機(jī)制

《預(yù)防未成年人犯罪法》第五章特別規(guī)定了未成年犯罪人再犯的預(yù)防機(jī)制。首先，要求公安機(jī)關(guān)等行政司法機(jī)關(guān)在處理未成年人刑事案件時(shí)，要針對(duì)未成年人的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的教育，如有必要，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)利于感化挽救未成年人的相關(guān)人員參與教育活動(dòng)。其次，公安機(jī)關(guān)等行政司法機(jī)關(guān)在處理未成年人刑事案件時(shí)，可以對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或經(jīng)同意進(jìn)行心理測(cè)評(píng)，將得出的結(jié)論與報(bào)告作為辦案與教育未成年犯罪人的依據(jù)與參考。最后，應(yīng)對(duì)結(jié)束矯正措施的未成年人進(jìn)行幫教工作，并對(duì)未成年人的相關(guān)信息做好保密工作，從而充分保證未成年人的合法權(quán)益。

三、我國(guó)未成年人犯罪矯正機(jī)制的缺陷與完善

（一）我國(guó)未成年人犯罪矯正機(jī)制的缺陷

1．未成年人犯罪矯正機(jī)制相關(guān)規(guī)定過(guò)于原則化，缺少詳細(xì)規(guī)范

雖然我國(guó)當(dāng)前已初步構(gòu)建起了未成年人犯罪的預(yù)防矯正機(jī)制，但現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于不同的法律當(dāng)中，并且很多規(guī)定都過(guò)于原則化，缺少詳細(xì)的規(guī)范，導(dǎo)致在實(shí)踐中缺少可操作性。例如，《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十五條、第四十六條規(guī)定，進(jìn)行評(píng)估后未成年人可以轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出專門學(xué)校，但對(duì)于評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)，目前尚無(wú)統(tǒng)一明文規(guī)定，這就導(dǎo)致不同地區(qū)不同機(jī)構(gòu)會(huì)作出不同判定的現(xiàn)象，不利于未成年犯罪人合法權(quán)益的保障。

2．未成年人犯罪矯正過(guò)程中缺少熟悉未成年人身心特性的專業(yè)人員

《預(yù)防未成年人犯罪法》《社區(qū)矯正法》等多部法律中，都規(guī)定了在處理未成年人犯罪矯正程序的過(guò)程中，應(yīng)吸收、邀請(qǐng)熟悉未成年身心特性的專業(yè)人員，但在實(shí)踐中，往往存在著缺少熟悉未成年人身心特性的專業(yè)人員，導(dǎo)致了未成年人犯罪矯治措施缺少預(yù)期的針對(duì)性，獲得的效果不佳。

3．部門間銜接配合缺少詳細(xì)規(guī)定

未成年人的犯罪矯正過(guò)程涉及了公安機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等多個(gè)參與部門的銜接配合，但仍缺少詳細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)不同部門的權(quán)力義務(wù)不明晰的情況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題還可能會(huì)導(dǎo)致責(zé)任部門相互推諉的現(xiàn)象，不利于未成年人犯罪矯治程序平穩(wěn)有序地展開。

（二）我國(guó)未成年人犯罪矯正機(jī)制的完善

1．細(xì)化未成年人犯罪矯正機(jī)制相關(guān)規(guī)定

立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)對(duì)未成年犯罪矯正機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化與完善，在總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與廣泛采納各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)統(tǒng)一的立法，保證未成年犯罪矯正機(jī)制規(guī)范化、體系化。

2．增加未成年人犯罪矯治程序中熟悉未成年人身心特性的專業(yè)人員的比例

引入專業(yè)人員聘用、儲(chǔ)備機(jī)制，增加未成年人犯罪矯治程序中熟悉未成年人身心特性的專業(yè)人員的比例，保證未成年人犯罪矯治措施更具有針對(duì)性。

3．完善部門間的銜接配合

厘清相關(guān)部門的權(quán)責(zé)，制定權(quán)力義務(wù)責(zé)任清單，完善未成年人犯罪矯治制度中各個(gè)部門間的銜接配合，保證未成年人犯罪矯治程序更加平穩(wěn)高效。