生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理優(yōu)化策略

●張 斌（沈陽(yáng)市鐵西區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與行政執(zhí)法中心 遼寧 沈陽(yáng) 110179）

在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，部分屠宰場(chǎng)對(duì)于生豬屠宰以及病死生豬無(wú)害化處理并未引起高度重視，存在較多問(wèn)題，如環(huán)境受到嚴(yán)重污染、豬肉質(zhì)量無(wú)法得到保障等。其中，環(huán)境污染阻礙了養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，違背了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的科學(xué)規(guī)律；豬肉品質(zhì)差影響了人們對(duì)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的信任度，降低了產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)生豬屠宰以及病死生豬無(wú)害化處理進(jìn)行優(yōu)化策略研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理現(xiàn)狀

目前，部分屠宰場(chǎng)生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理不當(dāng)，導(dǎo)致周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染，增加了病菌滋生的可能性，提高了豬群患病率，一定程度上威脅著養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。其造成的環(huán)境污染主要包含臭氣、噪音、污水三個(gè)方面。首先，臭氣污染。屠宰生豬時(shí)，屠宰者將豬糞、豬毛等隨意堆放在屠宰場(chǎng)內(nèi)，堆放時(shí)間過(guò)久，會(huì)產(chǎn)生一定氣味，影響周邊空氣質(zhì)量。其次，噪音污染。在屠宰過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些噪音，如生豬發(fā)出的嚎叫聲、屠宰器具發(fā)生的碰撞聲，影響周邊居民生活[1]。再次，污水污染。屠宰者在屠宰結(jié)束后，沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)合理排放污水以及廢物，周邊生態(tài)環(huán)境受到破壞。如屠宰者偷偷將屠宰污水排放至周邊水域中，使得水域中的氮磷含量嚴(yán)重超標(biāo)，呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。另外，病死豬無(wú)害化處理不規(guī)范行為會(huì)造成病菌滋生，導(dǎo)致豬群感染疾病，給屠宰場(chǎng)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。如屠宰場(chǎng)沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定對(duì)病死豬進(jìn)行有效的無(wú)害化處理，甚至為了牟取利益偷偷販賣(mài)病死豬，給食用者生命健康帶來(lái)危害。

2 生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理影響因素

2.1 屠宰場(chǎng)所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后

由于部分屠宰場(chǎng)位于小縣城或者農(nóng)村偏僻地帶，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，對(duì)于生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理的工作開(kāi)展有一定影響。這些地區(qū)交通不便，使得生豬屠宰后的運(yùn)輸難度加大，成本增加。屠宰場(chǎng)數(shù)量較少，相關(guān)環(huán)保設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重匱乏，無(wú)法根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)定完成病死豬無(wú)害化處理以及生豬屠宰后的處理工作。

2.2 屠宰者相關(guān)意識(shí)不高

屠宰者對(duì)于生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理的相關(guān)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致屠宰過(guò)程中頻頻發(fā)生環(huán)境污染等問(wèn)題，影響周邊環(huán)境以及居民生活。例如屠宰者在進(jìn)行生豬屠宰時(shí)，并未采取相關(guān)措施及時(shí)處理豬毛、排泄物等，造成空氣污染。對(duì)于病死豬，屠宰者無(wú)害化處理的意識(shí)不強(qiáng)，使得部分病死豬邊角料流入市場(chǎng)，或者腐爛于周邊環(huán)境中[2]。除此之外，部分屠宰者為了節(jié)省相關(guān)處理費(fèi)用，不使用無(wú)害化處理方法妥善管理病死豬，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬場(chǎng)豬群健康造成影響。

2.3 資金投入較少

生豬屠宰行業(yè)發(fā)展多年以來(lái)，并未有較多資金投入，因此在整合重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，進(jìn)程較為緩慢，如生豬屠宰場(chǎng)布局不合理、位置過(guò)于偏僻，相關(guān)人員并無(wú)政府資金支持進(jìn)行搬遷。與此同時(shí)，國(guó)家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助較為單一化，補(bǔ)助費(fèi)用僅僅用于病死豬無(wú)害化處理，對(duì)于行業(yè)多元化發(fā)展仍是杯水車(chē)薪。

2.4 管理人員管理力度不足

生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理造成的環(huán)境污染等問(wèn)題，原因之一在于管理人員管理力度不足。在實(shí)際管控中，部分管理人員并未盡職盡責(zé)對(duì)所管轄區(qū)域的屠宰場(chǎng)進(jìn)行全面檢查。如管理人員未定期對(duì)當(dāng)?shù)赝涝讏?chǎng)生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理進(jìn)行審查并規(guī)范相關(guān)行為，使得區(qū)域內(nèi)的屠宰者并未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行屠宰，造成問(wèn)題累積。

3 生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理優(yōu)化策略

3.1 完善設(shè)備設(shè)施，科學(xué)選擇處理方法

對(duì)于屠宰場(chǎng)環(huán)境閉塞、影響生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理的問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)引起高度重視。屠宰者應(yīng)針對(duì)屠宰場(chǎng)現(xiàn)存問(wèn)題，及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般的屠宰場(chǎng)，屠宰者應(yīng)全面檢查內(nèi)部設(shè)備設(shè)施，盡量完善生豬屠宰以及病死生豬無(wú)害化處理所需設(shè)備設(shè)施，減少環(huán)境污染、疾病發(fā)生與蔓延。如在處理豬毛、豬血等屠宰廢物時(shí)，屠宰者可以布設(shè)一個(gè)獨(dú)立的“廢物收集池”，將屠宰后的所有廢物統(tǒng)一放入其中，待到屠宰結(jié)束后，再將其按照相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，減少臭氣污染，防止因污染源泄露至周邊環(huán)境中而影響生態(tài)平衡以及居民居住質(zhì)量[3]。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，妥善處理屠宰廢物，嚴(yán)格把控屠宰流程。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好的屠宰場(chǎng)，屠宰者可以考慮更換場(chǎng)地位置，保證屠宰場(chǎng)布局合理、設(shè)施設(shè)備齊全、運(yùn)輸方便。在選擇新屠宰場(chǎng)位置時(shí)，屠宰者需要進(jìn)行全面考察，了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境、氣候條件等，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，搬遷屠宰場(chǎng)，確保新屠宰場(chǎng)位置合理，有效提高生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理的工作質(zhì)量與效率。

針對(duì)病死生豬進(jìn)行無(wú)害化處理，屠宰者應(yīng)選擇合適的處理方法，降低病菌滋生可能性。通常病死生豬無(wú)害化處理方法有以下幾種：一是深埋。選擇遠(yuǎn)離居民區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)以及水源的區(qū)域作為深埋場(chǎng)地，防止水源污染、疾病感染等現(xiàn)象發(fā)生。二是自然分解。建造容積龐大的水泥池井，在池底鋪滿硬化水泥，將病死生豬扔入其中，蓋緊井口，讓其自然分解。如若病死生豬是由于疾病原因死亡，則需要混入一些生石灰，對(duì)其進(jìn)行消毒。三是焚燒。將病死生豬集中在一處，統(tǒng)一運(yùn)輸至垃圾處理廠，使用焚燒爐將病死生豬徹底焚燒。

3.2 提高屠宰者環(huán)保意識(shí)，減少環(huán)境污染

部分屠宰者文化程度以及環(huán)保意識(shí)較低，在生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理的過(guò)程中，并未采取科學(xué)措施，導(dǎo)致環(huán)境污染。因此，提高屠宰者環(huán)保意識(shí)尤為重要。

首先，相關(guān)部門(mén)可以組織開(kāi)展以“環(huán)?！睘橹黝}的宣傳活動(dòng)，要求當(dāng)?shù)厮型涝讏?chǎng)工作人員參與其中?；顒?dòng)內(nèi)容主要包含生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理不當(dāng)對(duì)環(huán)境、居民以及養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的影響，活動(dòng)形式應(yīng)設(shè)置得通俗易懂，如在活動(dòng)中加入視頻，增強(qiáng)渲染力，使得屠宰者直接感受到保護(hù)環(huán)境的重要性[4]。需要注意的是，活動(dòng)時(shí)間不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)。如有條件，相關(guān)部門(mén)可以組織人員參觀無(wú)害化處理工廠、水源污染地，實(shí)地了解生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理的必要性，加深屠宰者環(huán)保認(rèn)識(shí)。

其次，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范屠宰行為。如屠宰場(chǎng)距離居民區(qū)較近，相關(guān)部門(mén)可以選擇部分居民作為監(jiān)督員，定期收集監(jiān)督報(bào)告，約束屠宰者行為。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)不斷更新與優(yōu)化該機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況，完善相關(guān)管理?xiàng)l例。

3.3 加大投資力度，出臺(tái)全面補(bǔ)助政策

關(guān)于屠宰場(chǎng)整合重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府應(yīng)加大資金投入力度，幫助屠宰場(chǎng)完善布局，提高建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造目標(biāo)。政府相關(guān)部門(mén)在投入資金時(shí)，應(yīng)針對(duì)行業(yè)所需，成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查小組，主要調(diào)查與訪問(wèn)屠宰場(chǎng)建設(shè)真正所需，收集較為全面的信息數(shù)據(jù)。相關(guān)人員需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與研究，制定合理可行的資金投入方案，避免因盲目注入資金而無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、重組等目標(biāo)。對(duì)于資金管制問(wèn)題，應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的監(jiān)管制度，規(guī)范相關(guān)人員行為，明確每一筆資金流向，保證資金全部注入屠宰場(chǎng)轉(zhuǎn)型、重組相關(guān)項(xiàng)目中。相關(guān)管理人員應(yīng)要求財(cái)務(wù)人員記錄每一筆資金去向，以便后期審查。

除了加大政府投資力度促進(jìn)屠宰行業(yè)發(fā)展之外，國(guó)家補(bǔ)助政策也應(yīng)做出一些調(diào)整。補(bǔ)助政策不應(yīng)過(guò)于單一化，而應(yīng)結(jié)合行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展需求，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。在制定補(bǔ)助政策時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)全面掌握生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理流程，細(xì)分各項(xiàng)工作流程，剖析可以實(shí)行補(bǔ)助政策的環(huán)節(jié)，幫助屠宰場(chǎng)改善現(xiàn)有屠宰環(huán)境，從而有效提高屠宰質(zhì)量，降低環(huán)境污染，減少病菌滋生等問(wèn)題的發(fā)生。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注政策實(shí)施效果，以行業(yè)發(fā)展為主，適度調(diào)整政策內(nèi)容，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.4 提高管理質(zhì)量，保證管理效果

生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理效果是否良好，與管理人員責(zé)任意識(shí)、管理行為有著直接關(guān)系。提高管理人員管理意識(shí)，對(duì)于生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理工作的有效開(kāi)展具有重要意義。

首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)落實(shí)責(zé)任制，在制度中明確崗位職責(zé)，即事情發(fā)生時(shí)，可以直接找到負(fù)責(zé)人，提高管理效率[5]。完善管理人員的獎(jiǎng)懲制度，如管理人員管理方法有效，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展等，則可升職或者給予獎(jiǎng)金鼓勵(lì)；如管理人員管理不到位，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮词艿絿?yán)重污染、居民飲水困難等，則應(yīng)予以停職，并承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)損失。

其次，相關(guān)部門(mén)可針對(duì)管理人員的管理行為召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議。會(huì)議中可對(duì)生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理現(xiàn)存問(wèn)題展開(kāi)討論，結(jié)合法律法規(guī)與管理制度，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管工作的影響力。另外，在績(jī)效考核中，也應(yīng)加入月考核目標(biāo)，激發(fā)管理人員工作積極性，提高整體管理質(zhì)量。

4 總結(jié)

生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理對(duì)于生態(tài)環(huán)境、人們生命健康以及周邊居民生活質(zhì)量有重要影響，而保證處理效果以及處理質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)在于屠宰場(chǎng)位置是否合理、屠宰者處理意識(shí)強(qiáng)弱、相關(guān)資金支持是否充足以及管理是否到位等。行業(yè)相關(guān)人員應(yīng)針對(duì)上述幾點(diǎn)，及時(shí)作出有效調(diào)整，提高生豬屠宰及病死生豬無(wú)害化處理水平，維護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，提高豬肉品質(zhì)，滿足市場(chǎng)需求。