關(guān)于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見》，現(xiàn)摘編如下。

1.總體要求

（1）指導(dǎo)思想（略）

（2）基本原則 市場主導(dǎo)、政府扶持，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)范引領(lǐng)、科技支撐，綠色發(fā)展、保障安全。

（3）發(fā)展目標(biāo) 力爭通過3 年左右時間，建成布局合理、體系完善的糧食產(chǎn)地烘干體系，烘干能力基本滿足全國糧食產(chǎn)地烘干需求，應(yīng)急烘干作業(yè)能力齊備，糧食產(chǎn)后損失顯著下降，糧食產(chǎn)能得到進(jìn)一步鞏固提升。

2.主要任務(wù)

（1）優(yōu)化糧食烘干能力布局 各地根據(jù)不同糧食品種生產(chǎn)情況和補(bǔ)足糧食產(chǎn)地烘干能力的需要，統(tǒng)籌已有烘干設(shè)施裝備的改造提升和新增烘干能力建設(shè)，統(tǒng)籌各類新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和經(jīng)營主體、糧食加工企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等資源，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，科學(xué)合理確定糧食烘干中心（點(diǎn)）建設(shè)布局和規(guī)模，構(gòu)建烘干點(diǎn)與烘干中心相結(jié)合的糧食產(chǎn)地烘干體系。烘干點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機(jī)和配套的清選機(jī)、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統(tǒng)以及烘干廠區(qū)房等，主要以南方稻谷為烘干對象，配備批次處理量50 噸以下的單套循環(huán)式烘干機(jī)。烘干中心建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機(jī)和配套的清選機(jī)、烘前倉、烘后倉、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統(tǒng)、儲糧設(shè)施以及烘干廠區(qū)房等，其中，配備組合式循環(huán)式烘干機(jī)的，批次處理量應(yīng)50 噸以上；配備連續(xù)式烘干機(jī)的，日處理量應(yīng)100 噸以上。東北地區(qū)：以烘干中心為主，玉米、大豆產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務(wù)面積10 000 畝、20 000 畝、50 000 畝以上三種規(guī)模布局；水稻產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務(wù)面積5 000～8 000畝布局。黃淮海地區(qū)：玉米、小麥和大豆產(chǎn)區(qū)以烘干中心為主，按服務(wù)面積2 000～3 000 畝、5 000 畝以上兩種規(guī)模布局；稻麥區(qū)烘干點(diǎn)按服務(wù)面積300～500 畝布局，烘干中心按服務(wù)面積600～1 000 畝和2 000 畝以上兩種規(guī)模布局。長江中下游地區(qū)：烘干點(diǎn)按服務(wù)面積300～500 畝布局，烘干中心按服務(wù)面積1500～2 000 畝和5 000 畝以上兩種規(guī)模布局。西南地區(qū)：烘干點(diǎn)按服務(wù)面積100～200畝、300～500 畝兩種規(guī)模布局，烘干中心按服務(wù)面積1 000 畝以上布局。西北地區(qū)：以烘干中心為主，按服務(wù)面積2 000～3 000 畝和5 000畝以上兩種規(guī)模布局。華南地區(qū)：烘干點(diǎn)按服務(wù)面積300～500 畝布局，烘干中心按服務(wù)面積1 500～2 000 畝和5 000畝以上兩種規(guī)模布局。

（2）推進(jìn)糧食烘干設(shè)施裝備規(guī)范建設(shè) 分品種、分區(qū)域推廣應(yīng)用適宜的糧食烘干機(jī)與儲糧倉，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的糧食烘干中心（點(diǎn)）。東北地區(qū)：玉米、小麥和大豆重點(diǎn)推廣連續(xù)式烘干機(jī)；水稻以連續(xù)式烘干機(jī)為主、循環(huán)式烘干機(jī)為輔，適度發(fā)展烘儲一體化儲糧倉。黃淮海地區(qū)：玉米、小麥和大豆以連續(xù)式烘干機(jī)為主、循環(huán)式烘干機(jī)為輔，適度發(fā)展烘儲一體化儲糧倉；小麥與水稻輪作區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī)。長江中下游地區(qū)：水稻和小麥重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī)。西南地區(qū)：水稻重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī)；小麥和玉米以循環(huán)式烘干機(jī)為主，連續(xù)式烘干機(jī)為輔；丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機(jī)和多功能箱式烘干機(jī)。西北地區(qū)：小麥和玉米以連續(xù)式烘干機(jī)為主，鼓勵發(fā)展烘儲一體化儲糧倉。華南地區(qū)：水稻重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī)，丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機(jī)和多功能箱式烘干機(jī)。針對糧食產(chǎn)地儲藏時間短的特點(diǎn)，北方地區(qū)儲藏以鋼板倉為主、簡易房式倉為輔，南方地區(qū)以房式倉為主、鋼板倉為輔。

（3）發(fā)展節(jié)能高效綠色技術(shù)與裝備 因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質(zhì)燃料、天然氣和太陽能等熱源，推進(jìn)糧食烘干燃煤熱源更新改造，2025 年大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域基本完成糧食烘干散煤清潔能源替代。鼓勵企業(yè)加快研制新型熱源和清潔能源機(jī)型，提高機(jī)具熱能轉(zhuǎn)化效率。推進(jìn)對現(xiàn)有糧食烘干機(jī)進(jìn)行環(huán)保節(jié)能升級改造，確保達(dá)標(biāo)排放。針對不同區(qū)域、不同主體、不同糧食品種和不同糧食用途，開發(fā)創(chuàng)新利用自然空氣、太陽能的新型糧食烘儲一體化技術(shù)，降低烘干作業(yè)成本，提高設(shè)備使用率和糧食儲藏保質(zhì)增值能力。加快與烘干儲糧設(shè)施配套的環(huán)保型清理、輸送、除塵設(shè)備和多功能糧情測控裝置的研發(fā)推廣應(yīng)用，促進(jìn)糧食烘干倉儲適配技術(shù)綠色發(fā)展。

（4）提高烘干設(shè)施裝備信息化水平 加快信息化技術(shù)與烘干儲糧設(shè)施裝備相融合，提高烘干設(shè)施裝備智能化水平。推廣糧食烘干作業(yè)量自動計量、水分在線測量、烘干機(jī)作業(yè)情況和儲藏糧情信息化監(jiān)測等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)服務(wù)信息在線感知、生產(chǎn)精細(xì)管控、運(yùn)維高效管理。

（5）增強(qiáng)烘干作業(yè)服務(wù)能力 引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和經(jīng)營主體建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干及倉儲服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升設(shè)備共享與服務(wù)能力。培育發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”“農(nóng)機(jī)企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“合作社購買＋農(nóng)民租用”等糧食產(chǎn)地烘干社會化服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對烘干服務(wù)組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)其完善管理制度，健全運(yùn)行機(jī)制，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。將具備條件的烘干服務(wù)組織列入農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系，鼓勵其按照平時和應(yīng)急結(jié)合的原則積極承擔(dān)應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)，探索災(zāi)害性天氣下的烘干服務(wù)模式，提高烘干應(yīng)急保障能力。引導(dǎo)糧食烘干作業(yè)服務(wù)向油菜等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高設(shè)施裝備的利用率和經(jīng)營效益。

3.保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 結(jié)合實(shí)際制定糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，以適當(dāng)方式將糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)納入耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，相關(guān)職能部門和電力等單位參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。加大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作力度，推進(jìn)烘干能力建設(shè)。

（2）強(qiáng)化政策扶持 積極落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策和做好用地保障，對于直接依附于作物種植主業(yè)，必須與主業(yè)同步建設(shè)，無法分割獨(dú)立存在的烘干晾曬設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理；對于不直接依附于作物種植主業(yè)，可以獨(dú)立存在并集中建設(shè)，提供工廠化烘干服務(wù)的烘干中心（點(diǎn)）納入建設(shè)用地管理，地方加大對糧食烘干中心（點(diǎn)）建設(shè)用地計劃指標(biāo)保障力度。鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地通過入股、租用等方式用于糧食烘干中心（點(diǎn)）建設(shè)。完善烘干中心（點(diǎn)）環(huán)保評估，允許其在應(yīng)急救災(zāi)烘干作業(yè)時使用清潔燃煤、生物質(zhì)等固體燃料。引導(dǎo)社會資本投入糧食烘干中心（點(diǎn)）建設(shè)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建糧食烘干中心（點(diǎn)）。按規(guī)定按程序?qū)⒓Z食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場化原則對新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和經(jīng)營主體投資建設(shè)烘干中心（點(diǎn)）提供信貸擔(dān)保支持。

（3）完善公共服務(wù) 制定烘干中心（點(diǎn)）建設(shè)工作指引、烘干成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼實(shí)施規(guī)范、烘干機(jī)安全使用操作規(guī)程等工作規(guī)范，通過集中培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)建設(shè)主體合理利用土地、優(yōu)配設(shè)施裝備、提高安全意識、掌握實(shí)用技術(shù)、提升管護(hù)水平。組織開展烘干機(jī)質(zhì)量調(diào)查、先進(jìn)適用烘干機(jī)具遴選，及時發(fā)布調(diào)查、遴選結(jié)果，指導(dǎo)各地選用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的機(jī)具。加強(qiáng)糧食烘干新機(jī)具新技術(shù)試驗(yàn)鑒定，支持其加快熟化和推廣應(yīng)用。推動大中專院校開展烘干職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。及時總結(jié)先進(jìn)做法，開展宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，努力營造加快糧食烘干能力建設(shè)的良好氛圍。