開展主題活動(dòng) 激發(fā)代表履職熱情

★ 田立軍

臨朐縣人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，立足新時(shí)代人大工作新目標(biāo)、新定位，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向相結(jié)合，對(duì)豐富閉會(huì)期間代表履職形式進(jìn)行積極探索，扎實(shí)組織開展“我為選民辦實(shí)事”“履職盡責(zé)、服務(wù)大局、爭作表率”和“三進(jìn)五員”代表主題活動(dòng)，取得良好成效。

一、開展代表主題活動(dòng)的主要考量

根據(jù)代表法的規(guī)定，人大代表依照法律的規(guī)定在人大會(huì)議期間的工作和在閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。這就是說，執(zhí)行代表職務(wù)包括代表工作和代表活動(dòng)這兩個(gè)方面的內(nèi)容，即代表在會(huì)議期間的工作和代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。與人代會(huì)相對(duì)較短的會(huì)期和緊湊的議程相比，在相對(duì)較長的閉會(huì)期間組織代表開展活動(dòng)，時(shí)間更加充分。但當(dāng)前閉會(huì)期間的代表活動(dòng)仍存在一些問題，比如，有的地方人大考核激勵(lì)機(jī)制不健全，代表干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣；有的代表小組工作消極應(yīng)付，被動(dòng)的多、主動(dòng)的少，滿足于“規(guī)定動(dòng)作”、懈怠于“創(chuàng)新動(dòng)作”；有的代表對(duì)自身職務(wù)和職責(zé)定位不清，開開會(huì)、舉舉手，甘當(dāng)“啞巴代表”，閉會(huì)期間更是各忙各、自顧自，參加小組活動(dòng)積極性不高。為此，縣人大常委會(huì)組織開展了3 項(xiàng)代表主題活動(dòng)，激活閉會(huì)期間代表活動(dòng)“一池春水”。

二、開展代表主題活動(dòng)的主要做法

堅(jiān)持制度先行。制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見和方案，引導(dǎo)全縣907 名各級(jí)人大代表積極進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)志愿者隊(duì)伍，爭做政策法規(guī)宣傳員、社情民意收集員、信訪案件化解員、基層治理推動(dòng)員、工作落實(shí)監(jiān)督員，在參與基層社會(huì)治理中進(jìn)位爭先作表率。

抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大活動(dòng)中心和代表小組活動(dòng)室作用，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、小組學(xué)習(xí)等形式，組織代表對(duì)憲法法律、人大業(yè)務(wù)知識(shí)等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，幫助代表充分了解人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用，熟悉執(zhí)行代表職務(wù)的方法和途徑。換屆以來，先后舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班、代表履職培訓(xùn)班、主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等6次，提高代表履職能力，激發(fā)代表參與主題活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。

抓好平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)14 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表活動(dòng)中心和71 個(gè)代表小組活動(dòng)室，保障代表活動(dòng)有平臺(tái)。對(duì)141件代表建議全部納入代表建議網(wǎng)上辦理平臺(tái)，并及時(shí)轉(zhuǎn)辦，完善線下交流與線上辦理相結(jié)合制度，讓代表與辦理部門既能“鍵對(duì)鍵”，也能“面對(duì)面”。持續(xù)深化“雙聯(lián)系”制度，開發(fā)“碼上見代表”微信小程序，進(jìn)一步密切常委會(huì)組成人員與代表、代表與群眾的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)代表深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。

三、開展代表主題活動(dòng)的主要成效

這3項(xiàng)主題活動(dòng)是縣人大常委會(huì)打造代表工作臨朐品牌的創(chuàng)新性舉措，是豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)的有效形式。全縣各級(jí)人大代表躬身入局、履責(zé)于行，助推解決群眾急難愁盼的問題，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。例如，朱明香代表率先建立個(gè)人工作室，胡福東、段會(huì)強(qiáng)代表認(rèn)真履行小組召集人職責(zé)、熱心組織代表活動(dòng)，張兆偉代表探索實(shí)施“心本教育”，王前代表帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)相繼研發(fā)成功2 臺(tái)特大型智能磁選機(jī)。

活動(dòng)開展以來，全縣各級(jí)人大代表走訪聯(lián)系群眾1.5萬人次，收集意見800余條，整理和提出建議258件；313 名人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開接訪716次，化解矛盾糾紛217件。