“只調(diào)不研”“材料取勝”，警惕調(diào)查研究中的形式主義

寧若鴻

現(xiàn)象1 調(diào)研切忌只“調(diào)”不“研”

最近，小石參與單位一個調(diào)研課題，在基層收集了不少情況和問題。回到單位后，他向領(lǐng)導(dǎo)請示后續(xù)工作。領(lǐng)導(dǎo)囑咐，有些問題很復(fù)雜，不是他們能解決的，并要求他把相關(guān)問題梳理一下，參考之前的材料寫點對策建議就可以交差了。小石不解，難道大費周章開展調(diào)研只為了寫一份報告嗎？

【銳評】

調(diào)查研究必須以解決問題為根本目的，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實。注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，既要防止“調(diào)”而不“研”，又要防止“研”而不“用”，更要防止“用”而無“效”。

對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，并加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，這樣調(diào)研才有價值和意義。

現(xiàn)象2 不能帶著“框框”去調(diào)研

某調(diào)研團到基層進行調(diào)研，特地打電話通知被調(diào)查單位要挑選“素質(zhì)高”的人員參加座談。座談伊始，調(diào)研團就連續(xù)拋出事先擬好的題目，還時不時地打斷基層同志的話題進行“引導(dǎo)”。參加座談的人員終于明白調(diào)研團“醉翁之意不在酒”，便“順調(diào)研團之意”只講成效，對矛盾和問題閉口不談。

【銳評】

帶著“框框”找例子、帶著論點找論據(jù)，這種“先入為主”的調(diào)研把調(diào)查研究變成結(jié)論的預(yù)設(shè)，行的是調(diào)研之名，搞的是形式主義之實。

調(diào)查研究之前，當(dāng)然需要做一些必要的準(zhǔn)備工作，比如了解調(diào)研主題的時代背景、調(diào)研地區(qū)的發(fā)展歷史、調(diào)研對象的人生經(jīng)歷等。只有堅持問題導(dǎo)向，以清醒意識、客觀態(tài)度去探尋真實情況，才能找到真問題，找到破解問題的好辦法。

現(xiàn)象3 勿將調(diào)查研究異化為“紙面工程”

據(jù)媒體報道，在部分地方，調(diào)查研究工作出現(xiàn)一些不良傾向：層層分解任務(wù)的過程變成“層層加碼”和“層層要材料”。有一個基層科室，竟要承擔(dān)數(shù)十項調(diào)研任務(wù)，這又苦了單位為數(shù)不多的“筆桿子”。

某地領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進行調(diào)研后，開會討論、安排報告撰寫任務(wù)時，無奈地說：“別安排了，在座的各位都不寫材料，寫材料的人是那些沒去的人。”

【銳評】

調(diào)查研究中出現(xiàn)的這些“材料流轉(zhuǎn)”“調(diào)研甩鍋”“求量不求質(zhì)”等異化苗頭，背離了調(diào)查研究的初衷，是脫離群眾的形式主義。

當(dāng)前，是一個比以往任何時候都更加呼喚實干作風(fēng)的時候。少些精致的形式主義，聽清民之所呼，解決現(xiàn)實問題，這比寫多少份材料都有價值。

現(xiàn)象4 調(diào)查研究不可“嫌貧愛富”

中部某省相關(guān)部門曾選取6個縣區(qū)作為樣本，對涉及樣本的“調(diào)研”情況開展了一次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)調(diào)研“嫌貧愛富”現(xiàn)象時常發(fā)生，明星村、示范點接待調(diào)研者絡(luò)繹不絕，可落后村、偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)卻“門可羅雀”。這種冷熱不均的鮮明對比，反映出個別領(lǐng)導(dǎo)干部的畸形思維，也讓人民群眾極為反感。

【銳評】

《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》強調(diào)，調(diào)查研究要采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研，防止“嫌貧愛富”式調(diào)研。

打破“嫌貧愛富”式調(diào)研，就得樹牢問題導(dǎo)向，朝著問題去、跟著問題走。唯有牢記“解決問題”這個目標(biāo)定位，才能真正推動調(diào)研圍繞問題轉(zhuǎn)、盯著問題跑，促進高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)象5 莫把外出調(diào)研當(dāng)公款旅游

“拿地圖過來，看看咱們?nèi)ツ牧镞_(dá)溜達(dá)?！边@是原環(huán)境保護部總工程師萬本太時常掛在嘴邊的一句話。環(huán)保工作需要深入各地調(diào)研檢查，而萬本太對此并不上心，調(diào)研蜻蜓點水、走馬觀花，調(diào)研檢查的大量時間都用來游覽附近的景點。

2020年12月，萬本太因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍，取消退休待遇，收繳違紀(jì)所得，并被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

【銳評】

把調(diào)查研究變成隱形變異的公款旅游，不僅浪費財力、物力，還損害黨員干部形象，敗壞社會風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究要察實情、聽實話、下實功，真正把情況摸清、問題找準(zhǔn)、對策提實。如若“借調(diào)研之名，行旅游之實”，只要違反紀(jì)律，哪怕手段再隱蔽，也終究難逃黨紀(jì)國法的懲處。

現(xiàn)象6 杜絕“作秀式”調(diào)查研究

江西省贛州市寧都縣委原書記王四華熱衷于“作秀式”調(diào)研，經(jīng)常宣稱自己把寧都縣299個村、3600多個村民小組都跑遍了，但實際上一天調(diào)研十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時就是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)停留兩三分鐘，甚至從某地路過就叫去過了。

王四華授意下屬建了一個群，把全縣的正科級干部都拉進群中。在下鄉(xiāng)調(diào)研過程中，隨行的工作人員抓拍他的一些照片發(fā)到群里。寧都縣一些干部群眾看在眼里，私下里戲稱他為“網(wǎng)紅書記”。

2019年，王四華因違紀(jì)違法，被開除黨籍、開除公職，并移送檢察機關(guān)審查起訴。

【銳評】

任何不以查找問題、解決問題為目的的調(diào)查研究都是作秀。開展調(diào)研工作需用“真心”才能換來“真經(jīng)”，不僅要“身入”基層，聽匯報、看材料，還要“心到”基層，聽真話、察實情，才能全面掌握第一手資料。

（摘自《深圳特區(qū)報》）