非洲工業(yè)化的希望

陳冰

2023年8月10日在南非北開普省德阿鎮(zhèn)拍攝的中國國家能源集團(tuán)龍?jiān)措娏δ戏枪具\(yùn)營的德阿風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)機(jī)。

“一帶一路”倡議自2013年提出，在今年迎來了十周年。十年時(shí)間，“一帶一路”倡議逐步從謀篇布局的“大寫意”轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)作的“工筆畫”，從概念性設(shè)想和規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮笈鷮?shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)合作項(xiàng)目。它不僅將中國與亞洲、歐洲、非洲等國家聯(lián)系在一起，而且為沿線國家提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。截至6月底，中國已與152個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署了“一帶一路”合作文件。

今年還是習(xí)近平主席提出真實(shí)親誠對非關(guān)系10周年?；厥?0年來，非洲是“一帶一路”的積極和重要參與者，在53個(gè)同中國建交的非洲國家中，有52國以及非盟委員會已經(jīng)同中國簽署共建“一帶一路”的合作文件。8月22日，第十五次金磚國家峰會在南非召開。

應(yīng)南非共和國總統(tǒng)拉馬福薩邀請，國家主席習(xí)近平于8月21日至24日出席在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤并對南非進(jìn)行國事訪問。

南非是在金磚第一次擴(kuò)容后，成為“金磚第五國”的。但就“一帶一路”視角來看，南非作為最早與中國簽訂“一帶一路”諒解合作備忘錄的國家，中南同志加兄弟的特殊友誼，全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的構(gòu)建，結(jié)出累累碩果，成為共建“一帶一路”倡議對接非洲發(fā)展、促進(jìn)南南合作的成功典范。

在南非期間，習(xí)近平主席同拉馬福薩總統(tǒng)一道主持中非領(lǐng)導(dǎo)人對話會，受到世界矚目。

近年來，非洲聯(lián)合自強(qiáng)勢頭強(qiáng)勁，在國際事務(wù)中的影響力不斷上升，正在推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，朝著非盟《2063年議程》描繪的美好夢想前行。而中國歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，正向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。面對中國所提出的“一帶一路”倡議，以及10年來的實(shí)踐之證明，非洲看到了工業(yè)化的方向，對美好未來愈加憧憬……

奔著美好夢想一起前進(jìn)

“霍勒斯有想法、很刻苦。希望學(xué)員們來中國做客，因?yàn)槲覀兪菐熗?，更是朋友。”這是非洲之星鐵路運(yùn)營公司機(jī)輛部的火車駕駛員蔣立平的評價(jià)。他所說的霍勒斯，是自己的徒弟，也可以算是小兄弟。在蔣立平準(zhǔn)備返回中國之際，霍勒斯稱，希望師父今后有機(jī)會?；乜夏醽喛纯?。而霍勒斯已經(jīng)開始打算“為蒙內(nèi)鐵路培養(yǎng)更多可靠的駕駛員”。

不知不覺，中國和肯尼亞共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，由中國企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路已經(jīng)運(yùn)行了六年了。中國所擁有的成熟的鐵路運(yùn)營體系，在肯尼亞生根發(fā)芽，據(jù)負(fù)責(zé)蒙內(nèi)鐵路運(yùn)營的非洲之星鐵路運(yùn)營公司介紹，隨著建設(shè)推進(jìn)，現(xiàn)場工作將由肯方獨(dú)立開展，中國專家將一一返回國內(nèi)。六年來，同時(shí)作為肯尼亞推進(jìn)“2030愿景”之重大項(xiàng)目的蒙內(nèi)鐵路，為肯尼亞創(chuàng)造了約4.6萬個(gè)就業(yè)崗位，推動了沿線地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，極大地促進(jìn)了肯尼亞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。而肯尼亞因鐵路所加速的現(xiàn)代化進(jìn)程，亦讓中國受益匪淺。譬如中國與肯尼亞近年來的貿(mào)易額逐漸上升，必然帶來金融領(lǐng)域的深化合作。8月2日，肯尼亞銀行家協(xié)會首席執(zhí)行官哈比爾·奧拉卡對外表示，人民幣正在成為肯尼亞和中國貿(mào)易金融交易結(jié)算中美元的替代貨幣。

6月23日，肯尼亞鳀魚對華出口首發(fā)儀式在肯尼亞夸萊郡希莫尼鎮(zhèn)舉行。首批空運(yùn)往中國的27箱干制鳀魚落地當(dāng)月底于長沙開幕的第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會后，受到市場關(guān)注。此前，肯尼亞利穆魯鎮(zhèn)的桑瑞普工廠加工的牛油果已經(jīng)于2022年開始進(jìn)入上海、北京、廣州等城市市場。

肯尼亞政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，中國目前是肯尼亞最大的貿(mào)易伙伴、外國投資者和項(xiàng)目承包商?？夏醽喿陨硪查_始探尋中國市場的機(jī)遇。非洲許多國家也莫不如是——南非的紅酒、塞內(nèi)加爾的花生、埃塞俄比亞的咖啡……越來越多的非洲特色商品走進(jìn)中國市場。數(shù)據(jù)顯示，中國自2009年起連續(xù)14年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位，中非貿(mào)易額占非洲整體外貿(mào)總額比重連年上升，2020年超過21%。中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中國對非出口技術(shù)含量顯著提高，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品對非出口額占比超過50%。中國主動擴(kuò)大自非洲非資源類產(chǎn)品進(jìn)口，對非洲33個(gè)最不發(fā)達(dá)國家97%稅目輸華產(chǎn)品提供零關(guān)稅待遇，幫助更多非洲農(nóng)業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。

中國和肯尼亞，和更多非洲國家正奔著美好夢想一起前進(jìn)。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。相似的歷史遭遇、共同的歷史使命把中國和非洲緊緊聯(lián)系在一起，中非從來就是命運(yùn)共同體。從上世紀(jì)70年代中國援建坦贊鐵路，到此后諸多援助項(xiàng)目，令非洲大陸記住了新中國。而非洲兄弟將新中國抬進(jìn)聯(lián)合國的佳話，亦傳頌多年。不過，隨著“一帶一路”倡議在非洲的實(shí)踐，中國與非洲的友誼與合作，有了新的發(fā)展。正如上海社會科學(xué)院國際問題研究所副研究員李因才在接受《新民周刊》采訪時(shí)所稱，中非共建“一帶一路”根植于幾十年來中國與非洲的傳統(tǒng)友誼和全方位合作，如今，更走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。 “責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生”，這是在2018年9月中非合作論壇北京峰會上，中非雙方所達(dá)成的中非命運(yùn)共同體戰(zhàn)略共識，更是新時(shí)代中非合作所規(guī)劃的路徑。

似蒙內(nèi)鐵路這樣，由中方幫助建設(shè)，而最終使得非洲國家自身得以長足發(fā)展的情況并非孤例。喀麥隆克里比-羅拉貝高速公路、埃及“齋月十日城”市郊鐵路、尼日利亞萊基深水港項(xiàng)目等等都莫不如此。中國將自身發(fā)展建設(shè)過程中積累的“基建狂魔”之能力，投入到幫助非洲進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。數(shù)據(jù)顯示，2000年至2020年，中國幫助非洲大陸建成的公路鐵路超過13000公里，建設(shè)了80多個(gè)大型電力設(shè)施。

“中國師傅”為蒙內(nèi)鐵路機(jī)車維保培養(yǎng)骨干力量。?

“一帶一路”合作項(xiàng)目在對接非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還幫助非洲增強(qiáng)自身“造血”功能，為相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)了解，中國還在非洲開展了大量職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，比如在埃及、摩洛哥、馬達(dá)加斯加、肯尼亞等國家設(shè)立了14個(gè)“魯班工坊”，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批具有專業(yè)技術(shù)能力的年輕工人。更有數(shù)據(jù)顯示，近些年來，中國為非洲培訓(xùn)各領(lǐng)域人才共計(jì)16萬余名，而類似霍勒斯這樣的青年技術(shù)工人，已經(jīng)逐步開始帶徒弟、帶學(xué)生，這就為非洲工業(yè)化發(fā)展帶來新的希望。

中國與不少非洲國家的“一帶一路”合作，也使得更多非洲國家心生羨慕，逐次加入中非友好大家庭，中國分別同岡比亞（2016年3月17日）、圣多美和普林西比（2016年12月26日）、布基納法索（2018年5月26日）恢復(fù)大使級外交關(guān)系。目前，中國已經(jīng)同除斯威士蘭以外的其他53個(gè)非洲國家建立外交關(guān)系。國之交，在于民相親。新時(shí)代的中國與非洲，因 “一帶一路”而使得這“民相親”得以長久維系……

打造非洲人夢想中的非洲

非洲該如何發(fā)展？“一帶一路”倡議正給出新的啟示，甚至新的答案！

8月21日的外交部例行記者會上，有記者轉(zhuǎn)引世貿(mào)組織前發(fā)言人基思·羅克韋爾所言：“在‘一帶一路倡議帶動下，中國資助了一系列非洲大型基建項(xiàng)目，中非關(guān)系廣泛而深入，并可能在未來多年保持強(qiáng)勁勢頭?！辈⑾虬l(fā)言人汪文斌提問——中方對此有何評論。

汪文斌回應(yīng)道，“一帶一路”倡議提出10年來，非洲國家積極支持并踴躍參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，一大批重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，有力促進(jìn)了非洲國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。他還進(jìn)一步表示，中方將繼續(xù)尊重非洲人民意愿、立足非洲各國需求，不附加任何政治條件地幫助非洲，推動共建“一帶一路”合作同非盟《2063年議程》《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，支持非洲加快一體化進(jìn)程和區(qū)域互聯(lián)互通，進(jìn)一步造福中非人民。

安全問題不能單純依靠軍事維穩(wěn)手段，改變這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會長期停滯不前的窘境，可能更為重要。

近年來，隨著中國在非洲幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)項(xiàng)目之增多，合作之加深，一些西方國家的媒體、政客說各種怪話的不少。有人還偽善地提醒非洲政治人物，“小心來自東方的殖民者”“小心貸款陷阱”云云。然而，事實(shí)上在人類歷史進(jìn)程中，是西方曾經(jīng)對非洲進(jìn)行殘酷的奴隸貿(mào)易、殖民統(tǒng)治，而中國從未做過這樣的骯臟勾當(dāng)！

埃塞俄比亞前總統(tǒng)穆拉圖·特肖梅最近曾深入分析本國之發(fā)展。他特別提到，埃塞俄比亞近年來發(fā)展勢頭之快，主要在于搭上了2013年開始啟動的“一帶一路”快車。以前，想要快速發(fā)展的埃塞俄比亞，每每遇到瓶頸。穆拉圖·特肖梅總結(jié)道：“在建立全球治理規(guī)則和規(guī)范方面，以前，發(fā)展中國家沒有發(fā)言權(quán)，全球治理規(guī)則由西方發(fā)達(dá)國家制定和采用。”因?yàn)椴捎梦鞣街贫ǖ摹坝螒蛞?guī)則”，埃塞俄比亞人再怎么努力，也始終被摁得死死的——處于各種產(chǎn)業(yè)鏈的底端，且國家無法富強(qiáng)，人民生活水平無法提高。而近十年來，因?yàn)榉e極參與“一帶一路”倡議，埃塞俄比亞加深了與中國的聯(lián)系，獲得長足的經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步?！斑@不是曇花一現(xiàn)，而是長期合作，埃塞俄比亞和中國都可以從中受益?！?穆拉圖·特肖梅說。他還認(rèn)為，在“一帶一路”框架下，埃塞俄比亞與亞洲、歐洲以及中東地區(qū)的不同國家合作，也取得成果。

“對于未來之世界來說，我們不僅要重新審視經(jīng)濟(jì)份額，還要重新審視政治態(tài)度以及國際社會處理事務(wù)的方式。” 穆拉圖·特肖梅的觀點(diǎn)相當(dāng)鮮明，“中國提出全球發(fā)展、安全、文明三大倡議，得到埃塞俄比亞積極響應(yīng)。我呼吁發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)和平與安全等領(lǐng)域團(tuán)結(jié)起來，尋求共同路徑，以實(shí)現(xiàn)各自的國家利益?！?/p>

對此，南非方面更是感同身受。南非國際關(guān)系與合作部長潘多爾稱，作為今年的金磚峰會東道主，南非邀請了來自非洲和其他全球南方國家的67位高級政要以及來自聯(lián)合國、非盟等組織的20位代表與會，其中許多國家是“一帶一路”沿線國家?！拔覀冏聛黹_會，目標(biāo)是建立‘改變了的全球秩序?！?/p>

在非洲，有更多的人相信，通過“一帶一路”倡議，能夠打造非洲人夢想中的非洲，一個(gè)真正能邁入現(xiàn)代化的非洲。

清潔綠色新領(lǐng)域

李因才也稱，從蘇丹、幾內(nèi)亞到乍得、馬里以及最近政變的尼日爾，已經(jīng)形成了一個(gè)政變地帶了，從2019年開始，這些國家頻繁發(fā)生政變，對周邊國家以及地區(qū)形勢產(chǎn)生重大影響。這背后，無疑仍有西方大國的影子——許多政變、戰(zhàn)亂的起因，幾乎就是老套路。

而中國在非洲從來不會去做一個(gè)攪局者。李因才說：“國際社會和該地區(qū)的政治家都需要謹(jǐn)慎處理，小心平衡，既要遏阻軍事奪權(quán)的頻繁出現(xiàn)，又要防止這一地區(qū)局勢的失控。更重要的是，該地區(qū)十余年的軍事反恐充分證明，安全問題不能單純依靠軍事維穩(wěn)手段，改變這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會長期停滯不前的窘境，可能更為重要?！敝袊鶠?，其實(shí)就是希望非洲大陸能發(fā)展，且是長期有序穩(wěn)定發(fā)展，甚至在發(fā)展之路上不要再重走西方工業(yè)化所經(jīng)歷的污染之路。

大型滾裝貨輪“晨聲輪”靠泊山東港口青島港大港公司八號碼頭，將各類逾1900輛商品車運(yùn)往非洲。?

澳門大學(xué)助理教授姜波注意到，清潔綠色成為中非“一帶一路”合作的新領(lǐng)域。為應(yīng)對全球氣候變化，中國展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國姿態(tài)，積極幫助非洲國家尋求一條不同于西方國家的能源資源集約型、生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展道路。中國對外承諾，不再在包括非洲國家在內(nèi)的海外地區(qū)建設(shè)高耗能、高排放的火電項(xiàng)目，而是積極幫助非洲國家發(fā)展清潔綠色可再生能源。

非洲水能、太陽能、風(fēng)能等資源豐富，中國已與安哥拉、布隆迪、馬里、幾內(nèi)亞、埃塞俄比亞、坦桑尼亞等國共同建設(shè)了一大批水力發(fā)電項(xiàng)目，與南非、埃塞俄比亞、肯尼亞等國共同開展了風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，與阿爾及利亞、尼日利亞、摩洛哥等國開展了太陽能項(xiàng)目合作，幫助非洲開發(fā)清潔能源，為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的清潔能源保障。其中很多項(xiàng)目都是非洲標(biāo)志性的重大項(xiàng)目，比如中國企業(yè)建設(shè)的安哥拉卡古路·卡巴薩水電站、埃塞俄比亞阿達(dá)瑪風(fēng)電場、阿爾及利亞233兆瓦光伏電站，分別是非洲最大的水電、風(fēng)電、光伏項(xiàng)目。

未來的非洲，將因“一帶一路”實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展的美好未來。