國家能源局組織發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》

本刊編輯部

2023年6月2日，由國家能源局主辦，電力規(guī)劃設(shè)計總院、中國能源傳媒集團(tuán)有限公司承辦的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》(以下簡稱《藍(lán)皮書》)發(fā)布儀式在京舉行。

2021年3月15日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，為新時代能源電力發(fā)展指明了科學(xué)方向，也為全球電力可持續(xù)發(fā)展提供了中國方案。為指導(dǎo)電力行業(yè)科學(xué)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，國家能源局在組織11家研究機(jī)構(gòu)開展“碳達(dá)峰 碳中和”背景下電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型若干重大問題研究的基礎(chǔ)上編制了《藍(lán)皮書》，為電力行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明戰(zhàn)略方向。

《藍(lán)皮書》的發(fā)布，有助于統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)外對新型電力系統(tǒng)的認(rèn)識，也標(biāo)志著新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入全面啟動和加速推進(jìn)的重要階段。目前我國電力供應(yīng)保障能力穩(wěn)步夯實(shí)，截至2022年底，我國各類電源總裝機(jī)規(guī)模25.6億kW，2022年全社會用電量達(dá)到8.6 萬億kW·h，總發(fā)電量8.7 萬億kW·h，電力可靠性指標(biāo)持續(xù)保持較高水平，城市電網(wǎng)用戶平均供電可靠率約99.9%，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%。電力綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷加速，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力持續(xù)增強(qiáng)，電力技術(shù)創(chuàng)新水平持續(xù)提升，電力體制改革攻堅成效突出。但多重因素疊加，我國電力系統(tǒng)保供電安全穩(wěn)定運(yùn)行仍面臨著問題與挑戰(zhàn)，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制亟待完善。為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，推動構(gòu)建新型能源體系，新型電力系統(tǒng)必須立足新發(fā)展段、貫徹新發(fā)展理念，重點(diǎn)在功能定位、供給結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)形態(tài)、運(yùn)行機(jī)理、調(diào)控體系等領(lǐng)域順應(yīng)發(fā)展形勢、響應(yīng)變革要求，主動實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

《藍(lán)皮書》提出，按照黨中央提出的新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排，錨定“3060”戰(zhàn)略目標(biāo)，以2030、2045、2060年為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要時間節(jié)點(diǎn)，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑，即加速轉(zhuǎn)型期（當(dāng)前至2030年）、總體形成期（2030?2045年）、鞏固完善期（2045?2060年），有計劃、分步驟推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

《藍(lán)皮書》明確，新型電力系統(tǒng)具備安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合四大重要特征，其中安全高效是基本前提，清潔低碳是核心目標(biāo)，柔性靈活是重要支撐，智慧融合是基礎(chǔ)保障，共同構(gòu)建起新型電力系統(tǒng)的“四位一體”框架體系。在總體架構(gòu)與重點(diǎn)任務(wù)方面，《藍(lán)皮書》提出要加強(qiáng)電力供應(yīng)支撐體系、新能源開發(fā)利用體系、儲能規(guī)?；季謶?yīng)用體系、電力系統(tǒng)智慧化運(yùn)行體系等四大體系建設(shè)，強(qiáng)化適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核心技術(shù)與重大裝備、相關(guān)政策與體制機(jī)制創(chuàng)新的三維基礎(chǔ)支撐作用。

氣候變化給全人類生存和發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)?！端{(lán)皮書》還對世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體能源電力轉(zhuǎn)型進(jìn)行了分析。2021年以來，世界多個國家和地區(qū)出現(xiàn)了能源電力短缺的局面，為適應(yīng)新能源在系統(tǒng)中電量占比持續(xù)提升，國際主要發(fā)達(dá)國家立足于其國情和發(fā)展階段制定了能源技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過電力轉(zhuǎn)型適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源的并網(wǎng)與消納。目前各國主要通過分布式發(fā)電和儲能等領(lǐng)域技術(shù)革新，推動源網(wǎng)荷儲多環(huán)節(jié)的深度融合，同時積極出臺金融、財政、法規(guī)制度并完善電力市場建設(shè)，助力電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。各國重點(diǎn)轉(zhuǎn)型措施也為我國新型電力系統(tǒng)構(gòu)建提供重要參考和借鑒。