創(chuàng)新機制 才盡其用

王曉丹 孫澤宇

《黨員生活》：如何讓“候鳥人才”們在棲息后孵化更多成果、引來更多的“候鳥”？

恩施州委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人：重點是提供專長發(fā)揮空間、優(yōu)化棲息發(fā)展環(huán)境。

一是制定政策強化牽引。州級層面印發(fā)《恩施州柔性引進“候鳥人才”實施辦法（試行）》，重點提出“提供服務(wù)便利、免票游覽觀光、給予項目支持、給予成果獎勵、加強榮譽激勵、支持創(chuàng)建平臺、給予引才補貼”等支持政策，各縣（市）也相繼出臺柔性引才具體辦法，為“候鳥人才”及引才單位享受的待遇和支持措施提供了政策依據(jù)。

二是整合資源提供支持。整合部門資源，通過提供專屬工作場地、項目配套支持、成果配套獎勵等方式，為“候鳥人才”在我州發(fā)揮作用提供舞臺、搭建平臺。支持人才與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項目對接，合作建立“候鳥人才”工作室和校企聯(lián)合創(chuàng)新中心、院士專家工作站等各類創(chuàng)新平臺，聯(lián)合組建創(chuàng)新團隊，讓各類人才在恩施有干事創(chuàng)業(yè)的平臺和空間。

三是用心服務(wù)做優(yōu)生態(tài)。創(chuàng)新設(shè)立“候鳥人才”臨時黨支部和紅色驛站，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)“候鳥人才”機制，定期走訪關(guān)愛“候鳥人才”，全力解決生活補貼、住房保障、醫(yī)療保健等問題，辦好一系列“關(guān)鍵小事”，讓“候鳥人才”居有所安、業(yè)有所助、才有所享，以良好的環(huán)境吸引更多的“候鳥人才”來恩施棲息發(fā)展。

《黨員生活》：請介紹恩施州“候鳥人才”工作取得的成效。

恩施州委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人：“候鳥人才”工作取得了多方面的成效。

經(jīng)濟層面上，“候鳥人才”的引進促進了經(jīng)濟的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，同時帶來了更多的就業(yè)機會。比如，恩施州硒資源優(yōu)勢顯著，富硒土壤資源分布廣泛，天然富硒生物資源豐富，如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是擺在發(fā)展道路上的一道重要課題。近年來，我們圍繞硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求廣納“候鳥人才”，特聘中國工程院院士李培武、武漢輕工大學(xué)黨委副書記程水源等高層次人才擔(dān)任產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷匯聚新力量。目前，已引進培育各類涉硒科研人才1000余名，建成各類硒科研創(chuàng)新平臺72家，硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破820億元，位列全國硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展地市（州）第一，被評為“全國硒資源變硒產(chǎn)業(yè)十佳地區(qū)”。

技術(shù)層面上，“候鳥人才”運用先進的技術(shù)知識和管理經(jīng)驗，提升了本土人才的技能水平和專業(yè)素養(yǎng)，促進了技術(shù)創(chuàng)新力和研發(fā)能力的提升，推動了科技進步。比如，武陵山特色園藝作物良種繁育中心是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)與建始縣校地合作共建項目，2017年以來，在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)多學(xué)科專家的全鏈條支持下，中心試種園藝作物品種115個，每年開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才培訓(xùn)20余場次，參訓(xùn)人數(shù)達1.2萬余人次，在恩施州推廣優(yōu)新水果品種和技術(shù)1萬余畝，為園藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐。

文化層面上，“候鳥人才”工作為不同地區(qū)之間的文化交流提供了機會，促進了不同文化之間的相互理解和融合，豐富了恩施州的文化多樣性，帶來了新思維、新創(chuàng)意，推動了文化的創(chuàng)新和發(fā)展?！昂蝤B人才”的有序流動還為本地的文化產(chǎn)業(yè)輸出提供了機會，促進了文化產(chǎn)品和服務(wù)的推廣。比如，在利川蘇馬蕩活躍著800余名“候鳥人才”，他們在旅游推介、招商引資、文藝創(chuàng)作等方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢?！昂蝤B人才”累計創(chuàng)作文藝佳作2000余件，“候鳥”作家鄭國華創(chuàng)作《蘇馬蕩這塊土地》等13部文學(xué)作品；“候鳥人才”參與推出6條利川市特色游、最佳攝影路線，帶動了文化旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

社會層面上，“候鳥人才”的到來促進了人才交流與合作，促進了社會的融合和包容，“候鳥人才”積極履行社會責(zé)任、熱心公益事業(yè)，提高了地方影響力，促進了社會的多元發(fā)展和進步。比如，唐崖土司城遺址管理處通過項目合作、掛職服務(wù)等形式，柔性引進湖北大學(xué)歷史文化學(xué)院黃柏權(quán)教授等10余名“候鳥人才”，指導(dǎo)唐崖土司城址文物保護、考古發(fā)掘、歷史文化研究等工作，為唐崖土司城址成功列入世界遺產(chǎn)名錄、打造恩施州文化旅游新地標(biāo)提供了重要學(xué)術(shù)支撐。

《黨員生活》：相較于海南三亞或者全國其他地區(qū)的“候鳥人才”工作，恩施有哪些獨特的優(yōu)勢，解決了哪些獨有的困難？

恩施州委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人：三亞的“候鳥人才”有更明顯的季節(jié)特征，人才聚集的時間段主要集中在冬季，是典型的季節(jié)性“候鳥”。恩施州過去是“養(yǎng)在深閨人未識”，交通不便和產(chǎn)業(yè)落后是最大的困難，隨著交通條件的改善、國家政策的傾斜、全域旅游的發(fā)展，走到如今“天下誰人不識君”。我們依托良好的生態(tài)氣候等優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，從復(fù)制其他地區(qū)的典型經(jīng)驗出發(fā)，從利川市挖掘避暑性“候鳥人才”做起，逐步向全域全季節(jié)吸引“候鳥人才”發(fā)展。從空間上看，全州各縣（市）均有適合生態(tài)旅游康養(yǎng)的示范點；從時間上看，每個季節(jié)都能吸引大量“候鳥”入駐?？傮w來說，生態(tài)氣候是恩施州最為明顯的優(yōu)勢，綠色產(chǎn)業(yè)是恩施州最為堅實的底板，這些都是我們做好“候鳥人才”工作的最大底氣。

《黨員生活》：對于邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)來說，開展人才工作有哪些啟示？

恩施州委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人：人才以用為本。柔性引進“候鳥人才”是邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)破解引才難、留才難問題的有益探索和有效途徑。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)要想改變落后面貌，唯有順勢而為、因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新柔性引才用才機制，打破瓶頸制約，方能在各地人才大戰(zhàn)中打出漂亮的“翻身仗”。

一是機制要創(chuàng)新。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的引才機制如果和發(fā)達地區(qū)相當(dāng)，就很難有吸引力。要吸引人才、留住人才，就需要以差異化的引才路徑來破題。要深化“不求所有、但求所用”理念，通過校地校企“聯(lián)姻”、顧問指導(dǎo)、短期兼職、項目合作、技術(shù)入股等形式靈活引進人才。要加大招商引資、招才引智聯(lián)結(jié)力度，放大引人才、引資源、引項目、引團隊的疊加效應(yīng)。要積極推行“人才回流”“學(xué)子回鄉(xiāng)”“銀齡回歸”等引才措施，深度開發(fā)在外人才信息源、資金源、技術(shù)源，吸引他們回鄉(xiāng)貢獻力量。

二是引才要精準(zhǔn)。既要廣開門路，以長遠(yuǎn)長效的眼光、包容寬容的胸懷、積極開放的姿態(tài)擁抱各路人才；也要立足實際適用，精準(zhǔn)選用符合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才。要深入調(diào)研摸清需求，不斷豐富發(fā)展地區(qū)發(fā)展的需求庫和能夠“為我所用”的在外人才庫，有的放矢尋訪人才。要以打造大產(chǎn)業(yè)為首要目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，大力引進能夠引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才。

三是服務(wù)要走心。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)在居住環(huán)境、文化教育、醫(yī)療條件等各個方面，對人才的吸引力本身就存在“先天不足”。要盡可能地幫助“候鳥人才”減少生活上的后顧之憂，讓他們心無旁騖地在崗位上發(fā)光發(fā)熱、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要探索建立“長臂服務(wù)”機制，依托駐外招商引資、招才引智工作機構(gòu)，主動走出去為在外人才服務(wù)，盡力吸引人才回鄉(xiāng)發(fā)展，讓各類人才愿意常來常往。