石化行業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)探究

胡俊才 張青

1. 中國(guó)石化集團(tuán)北京燕山石油化工有限公司 北京 102500

2. 中國(guó)石油化工股份有限公司北京燕山分公司 北京 102500

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條第二款規(guī)定，商業(yè)秘密包括不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百二十條也規(guī)定，商業(yè)秘密包括生產(chǎn)工藝、配方等當(dāng)事人不愿公開的技術(shù)秘密。石化行業(yè)具有資金密集、勞動(dòng)力密集、技術(shù)密集三個(gè)特點(diǎn)。對(duì)于石化行業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)秘密涉及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、保持領(lǐng)先地位、提高市場(chǎng)份額、獲得經(jīng)濟(jì)利益等重要意義。

1 問(wèn)題

石化行業(yè)的技術(shù)秘密一旦泄密，后果非常嚴(yán)重，會(huì)直接導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮，由此帶來(lái)慘重的經(jīng)濟(jì)損失；即使技術(shù)秘密持有人提起訴訟并勝訴，也會(huì)曠日持久。

案例一：A公司斥資約4.5億元人民幣，從意大利引進(jìn)某橡膠技術(shù)，經(jīng)過(guò)10余年的探索，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)裝置的安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)運(yùn)行，成為國(guó)內(nèi)該橡膠的龍頭老大。但是，跳槽到B公司的員工帶走了該橡膠的技術(shù)秘密，B公司因此獲利頗豐，并取代A公司在該橡膠生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的霸主地位。A公司為維權(quán)提起民事訴訟，耗時(shí)10年仍未取得突破性進(jìn)展。其間，管轄權(quán)異議就打了5個(gè)回合耗時(shí)4余年：北京市第一中級(jí)人民法院，北京市高級(jí)人民法院，最高人民法院；北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院[1]，北京市高級(jí)人民法院。

案例二：在一起因三聚氰胺引發(fā)的侵害技術(shù)秘密糾紛案中，權(quán)利人自2014年8月8日起開始維權(quán)，2022年12月26日最高人民法院才作出終審判決。權(quán)利人耗費(fèi)了8余年的時(shí)間，才最終贏得訴訟。在漫漫8年的維權(quán)過(guò)程中，權(quán)利人也付出了巨大的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

案例三：在一起因香蘭素引發(fā)的侵害技術(shù)秘密糾紛案中，侵權(quán)人自2011年6月起開始用非法獲得的技術(shù)秘密生產(chǎn)侵權(quán)產(chǎn)品，2021年2月26日最高人民法院才作出終審判決。其間，權(quán)利人的全球香蘭素市場(chǎng)份額從60%滑落到50%。最高人民法院的判決顯示，權(quán)利人合理維權(quán)費(fèi)用高達(dá)349萬(wàn)元。

2 泄密原因

大氣候是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，5G手機(jī)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，對(duì)技術(shù)秘密的拍照、傳播變得更加方便和快捷。每一個(gè)接觸技術(shù)秘密的人都具有快速獲得該技術(shù)秘密的可能。

中氣候是企業(yè)管理不夠嚴(yán)格。部分企業(yè)雖然有嚴(yán)格的規(guī)章制度，但是并沒有落到實(shí)處，因此只能防君子不能防小人，只能防外鬼不能防家賊，在技術(shù)秘密受到侵害時(shí)才后悔莫及。

小氣候是部分接觸技術(shù)秘密的人職業(yè)道德滑坡，見利忘義。在利益驅(qū)動(dòng)下，其利用職務(wù)便利，逃避相關(guān)監(jiān)管，冒著被判刑、被高額索賠的危險(xiǎn)，侵害權(quán)利人的技術(shù)秘密。

3 對(duì)策

企業(yè)要視技術(shù)秘密為命根子，加大技術(shù)秘密保護(hù)力度，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

3.1 要做好對(duì)人的管理

一是與員工簽訂的勞動(dòng)合同中要含有保密條款。與涉密人員簽訂的保密協(xié)議中，要明確保密內(nèi)容和范圍、雙方的權(quán)利與義務(wù)、協(xié)議期限、違約責(zé)任。與核心涉密人員簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)包含經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條款。尤其注意，競(jìng)業(yè)限制期間，原單位要及時(shí)支付約定的費(fèi)用。如華為公司規(guī)定，技術(shù)人員在離職前有脫密期，以確保脫密期滿后其掌握的技術(shù)不再具有市場(chǎng)領(lǐng)先地位。

二是要加強(qiáng)對(duì)涉密人員的教育。從正反兩個(gè)方面讓其認(rèn)識(shí)到“保護(hù)技術(shù)秘密合規(guī)并且免責(zé)、泄露技術(shù)秘密違法甚至犯罪”的道理，明白“善待用人單位就是善待自己”的邏輯，算好經(jīng)濟(jì)賬和法律賬，不做見利忘義的人，不發(fā)不義之財(cái)。

3.2 做好對(duì)物的管理

一是要加強(qiáng)對(duì)涉及技術(shù)秘密的保密要害部門部位的管理。這些部門部位必須具備完善可靠的人防、技防、物防保障條件，確保技術(shù)秘密處于安全狀態(tài)。確定安全控制區(qū)域，根據(jù)周邊環(huán)境特點(diǎn)采取必要的安全防控措施，符合國(guó)家保密防護(hù)規(guī)范要求，具備獨(dú)立、專用、牢固及可封閉或隔離的空間。加強(qiáng)安全防控措施，根據(jù)實(shí)際需要安裝電子監(jiān)控、防盜、報(bào)警等保密安全裝置，配備值班人員。確定進(jìn)入人員范圍，安裝身份鑒別裝置或采取有效控制措施，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

二是要做好涉及技術(shù)秘密的計(jì)算機(jī)的管理。嚴(yán)格落實(shí)“電腦不混用、U盤不亂插”的要求。不得擅自卸載、修改涉及技術(shù)秘密的計(jì)算機(jī)安全保密防護(hù)軟件和設(shè)備。涉及技術(shù)秘密的計(jì)算機(jī)不得接入互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)，不得使用無(wú)線網(wǎng)卡、無(wú)線鼠標(biāo)、無(wú)線鍵盤等設(shè)備。涉及技術(shù)秘密的計(jì)算機(jī)的維修，應(yīng)在本單位內(nèi)部進(jìn)行，獲得保密工作部門指定的維修點(diǎn)進(jìn)行，并由專人全程監(jiān)督，嚴(yán)禁維修人員讀取或復(fù)制內(nèi)部信息。

三是要做好涉及技術(shù)秘密的網(wǎng)絡(luò)的管理。嚴(yán)格落實(shí)“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的要求。涉及技術(shù)秘密的網(wǎng)絡(luò)必須與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離。涉及技術(shù)秘密的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)依據(jù)崗位職責(zé)嚴(yán)格設(shè)定用戶權(quán)限，按照最高密級(jí)防護(hù)和最小授權(quán)管理的原則，控制技術(shù)秘密的知悉范圍。

四是要加強(qiáng)涉及技術(shù)秘密載體的管理。涉及技術(shù)秘密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載技術(shù)秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等各類物品。保存涉及技術(shù)秘密載體，要選擇安全保密的場(chǎng)所和部位，并配備必要的保密設(shè)備。收發(fā)涉及技術(shù)秘密載體，要履行清點(diǎn)、登記、編號(hào)、簽收等手續(xù)。傳遞涉及技術(shù)秘密載體應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行。傳遞絕密級(jí)技術(shù)秘密載體實(shí)行2人護(hù)送制。涉及技術(shù)秘密載體應(yīng)包裝密封。采用現(xiàn)代通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段傳輸涉及技術(shù)秘密信息，應(yīng)遵守通信及計(jì)算機(jī)保密管理的相關(guān)規(guī)定。閱讀和使用涉及技術(shù)秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的辦公場(chǎng)所進(jìn)行。確需在辦公場(chǎng)所以外閱讀和使用涉及技術(shù)秘密載體時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。

3.3 要做好對(duì)各種活動(dòng)的管理

一是做好對(duì)外交流時(shí)的技術(shù)秘密保護(hù)工作。新聞宣傳部門在宣傳報(bào)道過(guò)程中，或接受外部媒體采訪、咨詢時(shí)，要建立嚴(yán)格的審查審批制度，嚴(yán)禁公開技術(shù)秘密的具體內(nèi)容。員工對(duì)外發(fā)表涉及技術(shù)秘密的各類文章，要經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和保密工作部門審查批準(zhǔn)。因工作需要向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位等提供涉及技術(shù)秘密的資料，應(yīng)當(dāng)向其明示保密義務(wù)。

二是要加強(qiáng)涉及技術(shù)秘密會(huì)議、活動(dòng)的管理。涉及技術(shù)秘密會(huì)議、活動(dòng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境、通信設(shè)施必須符合保密要求。不得使用無(wú)線話筒作為會(huì)議的擴(kuò)音、錄音設(shè)備。會(huì)議、活動(dòng)前要對(duì)場(chǎng)所、周圍環(huán)境、擴(kuò)音、錄音及電話設(shè)施進(jìn)行防竊密技術(shù)檢查，采取相應(yīng)的保密措施。涉及技術(shù)秘密會(huì)議、活動(dòng)要嚴(yán)格控制規(guī)模，限定參加人員及接待、服務(wù)人員。在會(huì)議、活動(dòng)前，要對(duì)參加會(huì)議、活動(dòng)人員及接待、服務(wù)人員進(jìn)行保密教育和保密審查。會(huì)議、活動(dòng)期間，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，不得隨意擴(kuò)大范圍和更換人員。參加涉及技術(shù)秘密會(huì)議、活動(dòng)人員及接待、服務(wù)人員，憑證件或簽到手續(xù)出入，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入會(huì)議、活動(dòng)場(chǎng)所。

3.4 做好對(duì)專利和訴訟的管理

一是做好專利和技術(shù)秘密保護(hù)的銜接。以下四種技術(shù)信息，均須按照技術(shù)秘密進(jìn)行保護(hù)：擬申請(qǐng)專利的技術(shù)信息，雖已獲得專利申請(qǐng)?zhí)柕珖?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局尚未公開的技術(shù)信息，專利申請(qǐng)文本中沒有披露的技術(shù)信息，在專利申請(qǐng)基礎(chǔ)上作出的后續(xù)改進(jìn)但尚未申請(qǐng)專利的技術(shù)信息。技術(shù)秘密走完申請(qǐng)專利程序取得專利權(quán)證書才成為專利，切不能因?yàn)閱?dòng)專利申請(qǐng)程序而忽略了技術(shù)秘密的保護(hù)工作。

二是要勇于提起刑事訴訟。有的企業(yè)考慮到諸多因素，不愿意提起刑事訴訟，只是提起民事訴訟。這樣做會(huì)導(dǎo)致一系列不利后果，如侵權(quán)人通常會(huì)提起管轄權(quán)異議來(lái)拖延時(shí)間，侵權(quán)人繼續(xù)生產(chǎn)銷售侵權(quán)產(chǎn)品贏利從而氣焰比較囂張，權(quán)利人不容易調(diào)查取證等。因此，在發(fā)生技術(shù)秘密被泄露等事件后，權(quán)利人應(yīng)首選提起刑事訴訟以擊敗對(duì)方，然后再提起民事訴訟跟進(jìn)。一定不能等民事訴訟打得精疲力盡時(shí)才回過(guò)頭來(lái)打刑事訴訟，因?yàn)檫@樣可能會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)行為已經(jīng)過(guò)了追訴時(shí)效。

4 結(jié)束語(yǔ)

堡壘最容易從內(nèi)部攻破。同理，保護(hù)技術(shù)秘密時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注那些可以接觸到技術(shù)秘密的人。石化行業(yè)要以《最高人民法院關(guān)于審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第三、五、六、七條為指針，對(duì)照技術(shù)秘密的秘密性、保密性及價(jià)值性等方面的要求，落實(shí)好各項(xiàng)保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)好自己來(lái)之不易的技術(shù)秘密。