湖北黃石電動公交陷運營困境

趙越

圖/視覺中國

又有城市因公交車運營困境而被關(guān)注，這次是湖北黃石。

在今年7月初，黃石市交通運輸局收到市民投訴，稱公交車越來越難等，公交車發(fā)車間隔大大增加，負(fù)責(zé)相關(guān)線路的黃石市鴻泰公共巴士有限公司（以下簡稱鴻泰公司）因此被約談。

而鴻泰公司運營陷入困境原因，與其運營的電動公交車無力更換電池息息相關(guān)，這一點與保定公交系統(tǒng)如出一轍。

此前，保定公交系統(tǒng)就曾因為無力更換電池，導(dǎo)致多路公交車停運，引發(fā)諸多關(guān)注。

換電困局

鴻泰公司成立于2002年，是黃石第一家由當(dāng)?shù)卣谟杼卦S經(jīng)營權(quán)的城市公交客運民營公司，經(jīng)營當(dāng)?shù)?條公交線路。

據(jù)了解，該公司在2016年、2017年分別向亞星客車購買了100輛和42輛純電動公交車，兩批共計142輛。而正是這兩批電動公交，問題連連。

嚴(yán)重的電池衰減問題，就是其中關(guān)鍵之一?！吨袊侣勚芸窂脑摴竟ぷ魅藛T口中，確認(rèn)了這一事實。

“還剩80％電量車就不好使，到70％電量就癱了。充滿電也只能跑一個半來回?！痹摴疽晃凰緳C(jī)透露。

據(jù)了解，前述純電動公交剛購回的時候，充一次電能跑8～9趟，兩年后就陸續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的電池衰減問題。截至目前，“車況最好的也只能跑3趟”。

而為了省電，避免公交車過快掉電，在夏季氣溫接近40度的黃石，鴻泰公司不少司機(jī)甚至不敢開空調(diào)。

在這些純電動公交車中，首批購置的100輛公交車配備的是江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司生產(chǎn)的電池，第二批購置的車輛中，有34輛配備的是億緯鋰能品牌的電池，8輛配備的是沃特瑪品牌的電池。

目前，這些純電動公交車中，有70輛無法使用。這嚴(yán)重影響了鴻泰公司的線路運營。

根據(jù)亞星客車2021年11月份的公告，鴻泰公司要求其無償更換車輛和零部件，并賠償鴻泰公司停運帶來的損失302.01萬元。

據(jù)了解，在無法使用的電動公交車中，8臺裝配了沃特瑪電池，其余60多臺裝配了春蘭電池。

然而，早在2019年11月，沃特瑪品牌電池的生產(chǎn)商深圳市沃特瑪電池有限公司就已經(jīng)被破產(chǎn)清算。

7月31日，亞星客車發(fā)布訴訟事項公告，被告為春蘭電池的生產(chǎn)商江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司。

根據(jù)上述公告，亞星客車稱“公司采購的被告電池，因質(zhì)量問題影響終端客戶運營。本公司訴請被告提供有效的售后服務(wù)徹底解決相關(guān)問題，并負(fù)擔(dān)本案訴訟費用”。目前，該案件已立案受理，尚未開庭。

就相關(guān)事宜，《中國新聞周刊》致電亞星客車，亞星客車相關(guān)工作人員表示，一切以公司發(fā)布的公告為準(zhǔn)。

補(bǔ)貼退坡“后遺癥”？

那么，對于鴻泰公司而言，排除正和亞星客車的官司，如果為保障運營，自己更換電池，存在哪些困難？

上述鴻泰公司工作人員透露，如果更換電池，一輛車的成本約在25萬元左右，目前公司已經(jīng)更換了15輛車的電池。他說，“今年政府對于新能源公交的購置和運營，已經(jīng)沒有補(bǔ)貼了，后續(xù)更換電池的錢，公司還在想辦法。”

事實上，鴻泰公司于2016年和2017年分別向亞星客車購買純電動公交車的背景，是國家對于新能源公交車的補(bǔ)貼。

2015年前后，為在公共交通領(lǐng)域推廣新能源，國家對于公交公司購置新能源公交，一般有40萬左右的補(bǔ)貼。

此外，地方財政對此同樣有一定補(bǔ)貼。根據(jù)湖北省官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年到2022年底，湖北累計撥付新能源公交運營補(bǔ)貼資金16.86億元。

從國家層面，關(guān)于新能源公交車運營補(bǔ)助的政策已于2019年底到期。

2022年6月7日，《財政部對十三屆全國人大五次會議第2848號建議的答復(fù)》明確提出：“我國具備推廣條件的地區(qū)已基本實現(xiàn)了新能源公交車的全替代。2020年以后，中央鑒于新能源公交車推廣應(yīng)用工作已達(dá)到預(yù)期，不再發(fā)放?！?/p>

此后，中央財政安排了2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運營。從2020年開始，不少城市采取“以獎代補(bǔ)”方式重點支持新能源公交車運營。

但這樣的獎勵不可能像補(bǔ)助一樣惠及每一家公交企業(yè)。

具體到黃石市，2021年度的節(jié)能與新能源公交車運營補(bǔ)助共計1107萬元，分別分給黃石市城市公交集團(tuán)有限公司785.35萬元和黃石市金禾城市交通集團(tuán)有限公司34.6萬元，相關(guān)公示未提及鴻泰公司。

而在兩年前的2019年，黃石市城市公交集團(tuán)有限公司、黃石市金禾城市交通集團(tuán)有限公司和鴻泰公司，分別分得新能源公交車運營補(bǔ)助2049萬元、16萬元和1136萬元。

“買車時候成本低，當(dāng)時客流量遠(yuǎn)勝于現(xiàn)在，加之政策的扶植，公司樂于更換純電動公交車，當(dāng)時不少城市的公交公司都是這樣，但現(xiàn)在申請補(bǔ)貼越來越難，客流量也不斷下降。”上述鴻泰公司工作人員透露。

事實上，此前保定公交就因無力承擔(dān)換電費用，停運多輛公交車。

自疫情以來，不少城市的公交車的客流量斷崖式下滑。此外，最近幾年城市私家車的普及率逐年上升，這又讓公交公司的運營雪上加霜。

交通運輸部2023年5月29日發(fā)布的一季度交通運輸經(jīng)濟(jì)運行情況數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國公共汽電車完成客運量89.2億人次，同比下降11.7％，比2019年同期下降48.03％。

而公交線路一旦出現(xiàn)停運，會持續(xù)惡性循環(huán)。

交通運輸部推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展專家?guī)旖M長陳小鋼對媒體表示，近幾年為應(yīng)對公交客運下降的窘境，部分城市采用壓線網(wǎng)、減車輛的辦法，使常規(guī)公交陷入了等車越來越難，乘客越來越少的惡性循環(huán)。

公交電動化考驗

從2014年國家推出新能源汽車指導(dǎo)意見以來，新能源公交車的數(shù)量，也從2014年的三萬余輛，開始“一路狂奔”。

相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計顯示，目前，全國的城市公交車總量大約在80萬輛左右，純電動公交車數(shù)量超過了50萬輛。

目前，除了個別較寒冷地區(qū)不適宜推廣電動公交車外，大部分城市的公交車已逐步替換為電動公交車。

以黃石所在的湖北省為例，官方數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，隨著補(bǔ)貼的不斷升級，新能源公交車占比從2015年的9.2％上升到2022年底的75.6％。

“公交系統(tǒng)實際上為中國電動汽車的推廣做出了重要貢獻(xiàn)，2014年、2015年前后，電動車的‘三電技術(shù)，遠(yuǎn)不如現(xiàn)在成熟，普通居民購買純電動乘用車不積極，各地就從公交系統(tǒng)入手推廣?！遍L期專注于鋰電領(lǐng)域的真鋰研究首席研究員墨柯坦言。

而在清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗看來，任何新技術(shù)的推廣，都存在一定試錯成本。據(jù)他觀察，一二線城市資金較雄厚的公交公司，更青睞于一線純電動公交品牌，部分三四線城市只能根據(jù)自身預(yù)算，選擇非一線品牌，所以試錯成本也相應(yīng)增加。

但根據(jù)近期報價，部分一線品牌的電動公交車售價近200萬元，遠(yuǎn)高于平均售價在100萬元左右的非一線品牌產(chǎn)品。

“電動公交車的購置成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于燃油車，后續(xù)還有換電成本?，F(xiàn)在公交車票價低廉，屬于公益性質(zhì)，政府的新能源補(bǔ)助對公交公司的正常運營非常重要，特別是在現(xiàn)在客流量持續(xù)減少的情況下?！庇谐鞘泄还矩?fù)責(zé)人表示。

近年來，國家在公共領(lǐng)域車輛全面電動化的步伐還在不斷加大。

根據(jù)今年1月底工業(yè)和信息化部、交通部等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作》通知，“試點領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域力爭達(dá)到80％?！?/p>

今年兩會期間，全國人大代表、福建省交通運輸廳廳長李興湖就提交從國家層面給予新能源公交車運營引導(dǎo)性獎勵的建議。李興湖表示，2020年國家新能源公交車運營補(bǔ)助政策到期后，中央財政不再列支新能源公交車運營補(bǔ)助，城市公交企業(yè)運營壓力明顯加大。近年來地鐵、網(wǎng)約車、共享單車、私家車等多種出行方式分流城市出行，公交企業(yè)營收顯著下降、虧損逐年加大。

在他看來，城市公交是為公眾提供基本出行服務(wù)的社會公益事業(yè)和重大民生工程。因此，他建議國家相關(guān)部委研究完善新能源公交車支持政策。

“應(yīng)該多聽聽各地城市公交企業(yè)家們的意見，因地制宜地為城市公共交通服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)耐用的載運工具。”楊新苗表示。