泰州：“三駕馬車”驅動執(zhí)法規(guī)范化建設提質增效

近年來，江蘇省泰州市公安局交警支隊突出執(zhí)法規(guī)范化建設推動公安交管工作高質量發(fā)展“主引擎”作用，按照“數據賦能+智慧管理+反哺執(zhí)法”總體思路，通過智慧化平臺建設、全要素畫像描繪、多渠道智能監(jiān)管“三駕馬車”，實現交管業(yè)務全流程、全要素、全時空監(jiān)管，有效規(guī)避執(zhí)法風險、堵塞執(zhí)法漏洞、提升執(zhí)法效能，釋放“減負、提質、增效”新動能。

打造“一中心一平臺”構建智慧法治監(jiān)管新模式

泰州交警支隊對照“規(guī)范化、標準化、智能化、精細化、實戰(zhàn)化”警務要求，于2020 年7 月1 日建成支隊執(zhí)法管理中心，由支隊法制部門負責日常管理，設有統(tǒng)計分析、案件管理、預警研判等6 個職能崗位，依托智慧化分析手段，對全市交管部門執(zhí)法質態(tài)開展動態(tài)監(jiān)管。

走進執(zhí)法管理中心，一面實時匯聚各類警務數據、動態(tài)呈現基層警隊工作質態(tài)的電子大屏映入眼簾，這正是泰州交警支隊新搭建的交警智慧法治管理平臺。該平臺一改過去人工巡查各平臺、分散式執(zhí)法管理的舊模式，通過匯聚警務綜合平臺、4G 執(zhí)法記錄儀監(jiān)管平臺、車駕管全流程監(jiān)管平臺等系統(tǒng)數據，按照全量、可用的原則，對人、車、路、物、證、案件、警情等全要素源數據進行實時匯聚、分類采集、全面應用，形成閉環(huán)管理、精準服務、主動預防的法治監(jiān)管新格局。2022 年，該平臺獲評公安部公安基層技術革新三等獎，運行至今，已對3899 起刑事案件和2035 起行政案件進行提醒、預警和督促，結案移訴及時率上升36%，一線執(zhí)法規(guī)范比例上升54.15%。今年以來，全市累計清理積案249 起，結案率上升至98.89%。

描繪“七大畫像”實現監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)

在閉環(huán)式執(zhí)法管理基礎上，泰州交警支隊進一步深挖警務數據資源，圍繞執(zhí)法民警、執(zhí)法單位、重點車輛、重點企業(yè)、違法行為、違法群體、電子警察應用等七類執(zhí)法管理主體元素，創(chuàng)新研發(fā)七大“全息畫像”功能，通過客觀精準“數據描繪”，直觀呈現工作質態(tài)，實時查找短板弱項，及時堵塞風險漏洞。

泰州交警支隊以執(zhí)法民警和執(zhí)法單位“畫像”為抓手，圍繞民警執(zhí)法總量、時段、區(qū)域、類型、異常數據等情況，生成規(guī)范執(zhí)法指數“畫像”，對執(zhí)法情況進行數據打分。在民警“畫像”的基礎上，實現對勤務大（中）隊執(zhí)法規(guī)范化指數評分排名，依據排名環(huán)比情況，幫助各大隊及時發(fā)現、整改執(zhí)法中的短板弱項。

為強化對“兩客一危一貨”等道路運輸領域重點車輛、企業(yè)的全程監(jiān)管，支隊通過梳理交通事故、違法行為分布規(guī)律特點，形成重點車輛與企業(yè)“畫像”，助推風險隱患源頭管理。每月梳理出全市排名前20 的風險企業(yè)，通過督導通報、教育整改等措施，壓實企業(yè)安全生產主體責任。針對酒駕、醉駕、涉牌、涉證等交通違法行為，支隊深度分析違法行為人的身份背景信息，以及交通事故、交通違法分布區(qū)域特點，構建違法行為、違法人群兩類“畫像”，為精準部署勤務、實施精細治理、精確下達指令提供依據，實現警力有的放矢。支隊還通過梳理電子警察抓拍的違法行為種類、數量，對高峰、平峰各時段交通違法占比，以及環(huán)比增減量進行“畫像”，分析異常增量，推動轄區(qū)大隊進行設施調整，并跟蹤后續(xù)效果。

依托“八類手段”全方位防風險、堵漏洞

執(zhí)法監(jiān)督的核心是警情、案件、財物、場所、卷宗、證據和人員執(zhí)法“七大要素”。泰州交警支隊從大處著眼、細處著手，以酒駕血樣監(jiān)管、案件辦理評價、涉案財物跟蹤等八類手段為切入點，著力杜絕執(zhí)法監(jiān)督盲區(qū)和死角，全方位防風險、堵漏洞。

為保證酒駕血樣全流程監(jiān)督，泰州交警支隊在各大隊、中隊配備智能生物檢材保管柜、車載式移動冰箱等設備，圍繞案件辦理重要環(huán)節(jié)，實現從呼氣上傳、抽血檢測到結案后留存血樣處理的全流程閉環(huán)跟蹤管理，全程保障血樣保管絕對規(guī)范、去向清晰。支隊依托智慧法治管理平臺對案件辦理進行全要素評價，平臺自動監(jiān)督研判交通肇事、危險駕駛等刑事案件立案、強制措施、結案、吊銷駕駛證流程及一般程序交通違法行為辦案期限，對臨界或超期的，自動發(fā)送短信至辦案民警、審核審批人員，進行跟蹤督辦，并對辦案質量實行評分管理。

泰州交警支隊為實現涉案物證全時空跟蹤，設置案件智能保管柜，實行涉案物、證、卷專柜保管，涉案卷宗材料、扣留證件存放情況和辦結去向實時可查。部署升級停車場管理系統(tǒng)，與案管中心進行數據對接，做到涉案車輛及時入場、數據精準、車跡可循、規(guī)范保管、定期清理，解決涉案車輛長期扣留、無人問津的問題。支隊還對執(zhí)法活動進行全時空巡查，通過實時巡查各大隊執(zhí)法辦案區(qū)、現場執(zhí)法記錄儀、非現場處理窗口工作音視頻、遠程執(zhí)法服務中心，對執(zhí)法辦案過程中各類違法違紀違規(guī)風險隱患早預警、早干預、早處置。平臺針對異常數據進行全方位督察，自動梳理交通違法行政強制措施、處罰決定數據，建立40 余項數據監(jiān)管模型，對拆單執(zhí)法等異常執(zhí)法數據自動過濾，及時發(fā)布預警指令落地核查，有力杜絕異常執(zhí)法行為。

為強化車駕管業(yè)務全流程監(jiān)管，泰州交警支隊建立105 項車駕管業(yè)務監(jiān)管模型，織牢主動、精準、全覆蓋的立體監(jiān)督網，對考場考試、機動車選號等全量業(yè)務進行全流程、全天候監(jiān)管，確保異常數據、隱患苗頭發(fā)現在早、處置在小。支隊對交通事故進行全要素分析，針對事故多發(fā)點段的違法情況、違法人員的年齡結構、居住地等要素進行類比，結合歷史數據進行綜合分析研判，對事故發(fā)展態(tài)勢進行預警，引導基層大隊調整勤務工作模式，全力壓降事故。此外，支隊對于群眾反饋意見實行全天候回應，通過采集行政復議、行政訴訟案件信息，對接12345 市民服務熱線、“一號窗口”、網絡輿情等平臺數據，對相關案件、投訴進行分類匯總，找出問題癥結，推動秩序勤務部門和基層大隊進行實地勘查、及時整改。