數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑

牛亞麗

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力和新引擎。河南省南陽(yáng)市作為農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化農(nóng)村資源配置、增加農(nóng)民收入。但目前南陽(yáng)市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃不明晰、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、數(shù)字人才稀缺、農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不高等制約了農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。為更好地推動(dòng)南陽(yáng)市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要完善頂層設(shè)計(jì)、做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍，加大對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的資金扶持力度。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；南陽(yáng)市

隨著新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。實(shí)踐表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富直接相關(guān)，影響著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力和新引擎。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，強(qiáng)調(diào)要以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深度融合為主攻方向，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐；2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出了“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的新要求。毫無疑問，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表一種新的技術(shù)變革和新的發(fā)展動(dòng)力，這種變革和動(dòng)力會(huì)深刻影響傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的各個(gè)層面（董志勇、王德顯，2019）。河南省南陽(yáng)市作為“中州糧倉(cāng)”，是全國(guó)糧、棉、油、煙集中產(chǎn)地，探尋數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制，對(duì)推進(jìn)南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)

2021年，南陽(yáng)市糧食作物種植面積1306.79千公頃，比上年增長(zhǎng)0.38%。其中，夏糧種植面積792.21千公頃，比上年增長(zhǎng)0.2%；秋糧種植面積577.59千公頃，比上年增長(zhǎng)0.61%。小麥種植面積728.37千公頃，比上年增長(zhǎng)0.33%；棉花種植面積0.13千公頃，比上年下降85.1%；蔬菜種植面積252.95千公頃，比上年增長(zhǎng)0.94%。豬肉總產(chǎn)量53.99萬噸，比上年增長(zhǎng)39.1%；禽蛋類總產(chǎn)量37.36萬噸，比上年下降6.2%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力1254.75萬千瓦，比上年增長(zhǎng)1.4%；農(nóng)用拖拉機(jī)64.63萬臺(tái)，比上年下降2.0%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升

在圍繞優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村這一主線上，南陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷提高，如牧原、想念、仲景等品牌，以及地理標(biāo)志產(chǎn)品“南陽(yáng)黑豬”“南陽(yáng)?！钡?。新認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，新認(rèn)證綠色食品19個(gè)，新登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，累計(jì)建成綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地9.35萬公頃；綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，并成功創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”和全國(guó)首個(gè)“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”兩大品牌，成為全省首個(gè)“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。

（三）農(nóng)業(yè)科技支撐作用顯著增強(qiáng)

近年來，南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展注重?cái)?shù)字技術(shù)的應(yīng)用。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)作物實(shí)施灌溉，監(jiān)測(cè)農(nóng)田土壤、農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境參數(shù)，并根據(jù)農(nóng)田的基本情況，對(duì)其精準(zhǔn)、便捷地進(jìn)行澆水、施肥等。收獲后，利用建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，可查詢到農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)資采購(gòu)到生產(chǎn)過程的全部信息，使消費(fèi)者吃得安全、吃得放心。2021年，有8個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量、體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)1個(gè)，完成產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)388個(gè)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受地理空間的限制，生產(chǎn)方式相對(duì)落后，碎片化和分散式的生產(chǎn)方式在生產(chǎn)過程中面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和能力風(fēng)險(xiǎn)等多重風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)效率相對(duì)低下，且提升空間有限。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件相融合，在生產(chǎn)過程中可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，如運(yùn)用農(nóng)田遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)空間和空間變異信息，農(nóng)田采集信息系統(tǒng)可以對(duì)土地的肥力、苗情和病蟲害進(jìn)行信息采集梳理，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以監(jiān)測(cè)土地的營(yíng)養(yǎng)狀況和空氣質(zhì)量等情況，智能化農(nóng)機(jī)具則可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物的精密播種、施肥和撒藥。這些數(shù)字化設(shè)備和系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)以較小的投入獲取較大的回報(bào)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難這一大問題。農(nóng)產(chǎn)品銷售問題一直是阻礙農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大難題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過電商、冷鏈物流等方式拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，減少了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，減少了流通成本，農(nóng)民可以在網(wǎng)上進(jìn)行直播銷售，也可以與商家進(jìn)行合作，使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有更多展示的機(jī)會(huì)，降低了交易成本。同時(shí)，為了更好地拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道、提高收益，農(nóng)民或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過不斷改善方法、提高品質(zhì)、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化農(nóng)村資源配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中供需信息不對(duì)稱問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于種植、運(yùn)輸、科技以及政策等信息不對(duì)稱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，甚至將大量資源配置到低科技含量、低附加值的傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)上，造成農(nóng)民貸款難、無法獲取農(nóng)業(yè)科技信息以及農(nóng)民利益不能得到充分保障等問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的碎片化信息和知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行直接交易，降低了雙方的信息收集成本和交易成本，也能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)而反向促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。淘寶、拼多多等數(shù)字化平臺(tái)使農(nóng)民有更多渠道獲得他們期望的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)；微信、抖音等數(shù)字社交媒介的廣泛應(yīng)用，提高了農(nóng)民之間信息共享的效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)農(nóng)村的信息壁壘，提高了信息傳遞效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播，農(nóng)民可以多渠道獲取農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)并引進(jìn)適合自身需求的現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，也衍生出許多新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，如農(nóng)產(chǎn)品電商直播、生鮮供應(yīng)鏈等模式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化水平，進(jìn)而提升了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主動(dòng)性和優(yōu)勢(shì)。由于耕種分散、信息獲取能力弱等，農(nóng)民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中處于被動(dòng)地位，增收難度較大。將相關(guān)的數(shù)字信息技術(shù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行滲透，能夠使農(nóng)民主動(dòng)或被動(dòng)地向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，信息獲取能力和經(jīng)營(yíng)決策的準(zhǔn)確性均會(huì)有所提升（溫濤、陳一明，2020），進(jìn)而降低對(duì)外部的依賴性，逐漸形成具有自身特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性也會(huì)有所提升。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。信貸支持是促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展的重要因素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村數(shù)字金融的發(fā)展，破解了過去農(nóng)民融資難、創(chuàng)業(yè)難的困境。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所需要的技術(shù)、資源等門檻有所降低，一部手機(jī)就可以讓農(nóng)民開啟創(chuàng)業(yè)之路，獲取市場(chǎng)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、營(yíng)銷渠道和策略，降低了成本，激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，增加了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上拓寬了農(nóng)民增收途徑。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境

（一）缺乏明確的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃

南陽(yáng)市作為農(nóng)業(yè)大市和人口大市，非常重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2022年制定了《南陽(yáng)市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展規(guī)劃》，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)等方面對(duì)南陽(yáng)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，但并未對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展明確要求。當(dāng)前南陽(yáng)市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，下轄縣（市）較多且情況不同，更需要正向的引導(dǎo)及長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

（二）農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

從北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報(bào)告》來看，2020年縣域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平最高的5個(gè)省分別是浙江、江蘇、福建、山東和河南。由此可見，河南省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對(duì)較高，但是與數(shù)字農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施還未成體系。結(jié)合南陽(yáng)市實(shí)際情況來看，一是農(nóng)村現(xiàn)有通信基礎(chǔ)設(shè)施有待更新。南陽(yáng)市5G應(yīng)用項(xiàng)目數(shù)量雖已突破50個(gè)，但仍有一些農(nóng)村依然使用4G通信技術(shù)，且并未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋，無信號(hào)或信號(hào)不穩(wěn)定的情況制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。二是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。南陽(yáng)市有些農(nóng)村尚未形成完善的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，且在進(jìn)行水利、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等配套設(shè)施建設(shè)時(shí)，并未與數(shù)字信息技術(shù)相結(jié)合，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)低水平或重復(fù)建設(shè)的情況。三是缺乏農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)。各縣鄉(xiāng)村之間的產(chǎn)品不同、產(chǎn)業(yè)不同，或同樣的產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，造成系統(tǒng)和設(shè)備之間無法進(jìn)行互通、共享，難以整合資源。

（三）農(nóng)業(yè)數(shù)字人才較為稀缺

培養(yǎng)農(nóng)業(yè)數(shù)字人才、建立農(nóng)業(yè)數(shù)字人才體系是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心與基礎(chǔ)。目前，農(nóng)業(yè)數(shù)字人才稀缺是制約南陽(yáng)市乃至河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在：一是本土數(shù)字人才稀缺。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，本土青壯年勞動(dòng)力流失，留守農(nóng)村的多是老人、兒童及學(xué)歷水平較低的人群，他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的認(rèn)知較低、運(yùn)用較少；回流的數(shù)字人才更多集中在南陽(yáng)市，回流鄉(xiāng)村的概率相對(duì)較低。二是外來人才難以引進(jìn)。農(nóng)村的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系不夠健全，難以吸引農(nóng)業(yè)數(shù)字人才到農(nóng)村工作。同時(shí)，縣鄉(xiāng)村對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字人才缺少引導(dǎo)、宣傳，對(duì)本土相關(guān)人才缺少培訓(xùn)。三是缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字人才的培養(yǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有較高的科技含量，農(nóng)業(yè)數(shù)字人才既要懂經(jīng)濟(jì)，又要懂農(nóng)業(yè)，更要能將專業(yè)的數(shù)據(jù)和信息技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，而目前開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)的學(xué)校不多，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)更少。

（四）農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)有待提高

目前，南陽(yáng)市部分農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)不高，主要表現(xiàn)為：一是留在農(nóng)村的老人、兒童和學(xué)歷水平較低的人群，受制于較低的數(shù)字經(jīng)濟(jì)認(rèn)知和運(yùn)用能力，難以參與到數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展中。二是對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)知不夠。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)45.5萬億元，占GDP比重達(dá)39.8%，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的占比和增速在三次產(chǎn)業(yè)中排名在最后；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平、縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比僅為22.5%和13.8%。從南陽(yáng)市實(shí)際情況來看，以小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)民，缺乏對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)政策理解不到位；或是思想觀念尚未轉(zhuǎn)變，認(rèn)為數(shù)字產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)較大，缺乏對(duì)信息的重視，阻礙了數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

基層干部要從思想上重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入等方面的重要作用，借鑒數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展好的地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定適合南陽(yáng)市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和制度標(biāo)準(zhǔn)。一是充分發(fā)揮南陽(yáng)市下轄縣（市）的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)，制定數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案、制度標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)范，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位、戰(zhàn)略方向，以及與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合點(diǎn)和商業(yè)創(chuàng)新模式，以確保數(shù)字農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。二是政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，結(jié)合南陽(yáng)特色，培養(yǎng)一批現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上多建設(shè)幾個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收以及推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。

（二）加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要逐步加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和支持力度，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。一是以“村村通”“三網(wǎng)融合”為契機(jī)，提高5G技術(shù)在南陽(yáng)市農(nóng)村的覆蓋率，提高農(nóng)民的信息獲取能力，幫助農(nóng)民打破地域障礙，獲取更多數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)更多地滲透到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。二是重視農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)各地區(qū)的不同特點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以發(fā)揮稅收政策的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，給予其一定的稅收優(yōu)惠，提高社會(huì)資本的投資積極性；對(duì)于發(fā)展較好的地區(qū)，對(duì)其網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的同時(shí)，完善配套設(shè)施，如冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物聯(lián)網(wǎng)等，改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用環(huán)境。三是完善物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高效流通。有條件的地區(qū)，可建設(shè)農(nóng)業(yè)遙感衛(wèi)星設(shè)施、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，運(yùn)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，構(gòu)建和完善衛(wèi)星、航空、地面無線傳感器等“天空地”一體化的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

（三）打造數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍

一是培育南陽(yáng)市本土數(shù)字人才。積極培育“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的模范帶頭作用。可以建立數(shù)字農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期、有針對(duì)性的數(shù)字化培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的數(shù)字化水平。二是多維度開發(fā)農(nóng)村人力資源，激勵(lì)和鼓勵(lì)大學(xué)生、退伍軍人投身農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，并在醫(yī)療、住房和就業(yè)上給予政策傾斜，激發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。三是加大高等院校與職業(yè)院校的合作力度，根據(jù)不同地區(qū)的人才需求進(jìn)行定向培養(yǎng)，建設(shè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展人才庫(kù)。同時(shí)，加強(qiáng)南陽(yáng)市高等院校在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的科研立項(xiàng)，將其成果轉(zhuǎn)化納入職稱評(píng)審條件，共同建設(shè)數(shù)字人才隊(duì)伍。

（四）加大對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的資金扶持力度

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量資金的投入，基于此，一是政府應(yīng)提高對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，在統(tǒng)籌數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)政策、法規(guī)保障數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。二是政府應(yīng)設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用來建設(shè)和維護(hù)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施，并重點(diǎn)支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值方面的作用，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性。三是由政府牽線搭橋，引入社會(huì)資本參與數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)南陽(yáng)市涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，幫助農(nóng)民或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域，促使他們利用直播等方式對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化營(yíng)銷，完成產(chǎn)品線下展覽、線上交易、產(chǎn)銷互動(dòng)等，帶動(dòng)南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：王芳玲]