淺談白茶地理標(biāo)志的法律保護(hù)
——以“安吉白茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品假冒銷售案為例

汪 琴

（浙江農(nóng)林大學(xué) 文法學(xué)院，浙江 杭州 311300）

安吉白茶擁有悠久的歷史，在地方政府的重視與扶持下，其已然成為一個(gè)極具品牌價(jià)值與品牌信譽(yù)的地理標(biāo)志商標(biāo)，囿于對(duì)“安吉白茶”地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)品保護(hù)不足，“安吉白茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品假冒銷售事件屢屢頻發(fā)。鑒于此類侵權(quán)行為侵害權(quán)益的復(fù)合性、“地理標(biāo)志”本身含有的社會(huì)公益屬性，不僅應(yīng)當(dāng)考慮選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制保護(hù)路徑，相關(guān)司法機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)積極履責(zé)，同時(shí)提高茶農(nóng)權(quán)益保護(hù)意識(shí)，健全地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制。

1 安吉白茶的歷史與品牌管理

1.1 安吉白茶的歷史

安吉白茶歷史悠久。中國(guó)歷代王朝中唯一一位既熱愛(ài)茶又親自寫(xiě)茶書(shū)的皇帝是宋徽宗趙估，宋徽宗趙估（公元1082—1135年）酷愛(ài)飲茶，精于茶道，善于點(diǎn)茶，與安吉頗有淵源，于宋崇寧二年（公元1103年）二月，從蔡京言，在安吉設(shè)置皇家茶場(chǎng)，至此，安吉茶產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。在北宋大觀年間，宋徽宗趙估著有一部《茶論》，后人稱之為《大觀茶論》。據(jù)該書(shū)記載“白茶白為一種，與常茶不同，其條敷闡，其葉瑩薄。崖林之間偶然生出，蓋非人力所可致，正焙之有者不過(guò)四五家，生者不過(guò)一兩株，所造止于二三绔而已。芽英不多，尤難蒸焙。湯火一失，則已變而為常品。須制造精微，運(yùn)度得宜，則表里昭澈。如玉之在璞，他無(wú)與倫也。淺焙亦有之，但品格不及?！鄙鲜鏊位兆谮w估所描寫(xiě)的宋代白茶，在當(dāng)時(shí)也是不多見(jiàn)的。制造得法，品質(zhì)是非常好的。從描寫(xiě)的茶樹(shù)形態(tài)來(lái)看，枝條柔軟易鋪散開(kāi)，葉片瑩薄，如玉之在璞，老遠(yuǎn)望去，萬(wàn)綠叢中一點(diǎn)白。

安吉縣委縣政府高度重視安吉白茶的歷史淵源，多次組織全國(guó)各地的茶葉專家齊聚安吉研討《大觀茶論》中所提及的安吉白茶，通過(guò)國(guó)家級(jí)的科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高等學(xué)府，全國(guó)各地著名茶葉專家、學(xué)者，以及省、地、縣與茶有關(guān)的主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)自生產(chǎn)第一線的科技人員和經(jīng)貿(mào)界人士共計(jì)60人實(shí)地考察了安吉白茶原種茶樹(shù)即安吉白茶祖，確實(shí)是書(shū)中所描述的這種情景。從現(xiàn)場(chǎng)考察茶樹(shù)形態(tài)和葉片特征來(lái)看，與《大觀茶論》中提到的白茶一一對(duì)比結(jié)果是完全吻合的，因此得出結(jié)論：安吉白茶就是宋徽宗《大觀茶論》中所指的白茶。

1.2 安吉白茶的品牌建設(shè)歷程

茶葉品牌的建設(shè)，離不開(kāi)政府對(duì)于安吉白茶的重視，也離不開(kāi)政府扶持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，更離不開(kāi)一套規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，培育和扶持品牌快速成長(zhǎng)的能力，搭建品牌推廣的平臺(tái)，品牌宣傳的推廣力度。

1.2.1 安吉白茶的品牌價(jià)值。2009年起，浙江大學(xué)CARD中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌研究中心和《中國(guó)茶葉》雜志、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所中國(guó)茶葉網(wǎng)聯(lián)合組建課題組，致力于“中國(guó)茶葉區(qū)域公共品牌價(jià)值評(píng)估”專項(xiàng)研究，對(duì)茶葉品牌的持有單位、消費(fèi)者、網(wǎng)譽(yù)、專家等對(duì)象進(jìn)行多方面調(diào)查研究，從而形成價(jià)值評(píng)估報(bào)告，是國(guó)內(nèi)茶葉較為權(quán)威和科學(xué)的價(jià)值評(píng)估體系。

安吉白茶的品牌價(jià)值巨大。從2009年17.11億躍升至27.76億人民幣，品牌價(jià)值增幅超10億元，連續(xù)五年躋身全國(guó)茶葉品牌價(jià)值十強(qiáng)，除西湖龍井外，成為浙江省上榜次數(shù)最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的茶葉品牌。

1.2.2 安吉白茶的品牌榮譽(yù)。安吉縣2000年被農(nóng)業(yè)部授予“中國(guó)白茶之鄉(xiāng)”、2006年全國(guó)無(wú)公害示范縣、2010年全國(guó)園藝作物（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。與此同時(shí)，安吉白茶先后獲得原產(chǎn)地證明商標(biāo)（2001年）、原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)、浙江省十大名茶（兩屆）、浙江省著名商標(biāo)、浙江省名牌產(chǎn)品、浙江省改革開(kāi)放30年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新十佳典范、中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的地理標(biāo)志品牌、2007年“安吉白茶”公共品牌被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，被國(guó)家工商總局行政認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。2010年安吉白茶成為上海世博會(huì)官方定制禮品茶，“浙江世博十大旅游名茶”、2012年獲浙江省區(qū)域名牌。

安吉白茶的優(yōu)異品質(zhì)，在部、省、市級(jí)名優(yōu)特新產(chǎn)品評(píng)比中獲金、銀等獎(jiǎng)項(xiàng)200余枚，尤其在綠茶系列評(píng)比中獲獎(jiǎng)率是最高的，獲得金獎(jiǎng)的比率也是最高的，如2007年在第七屆“中茶杯”全國(guó)名優(yōu)茶評(píng)比中獲特等獎(jiǎng)比率占全省的63.2%。

1.2.3 安吉白茶的品牌管理。中國(guó)廣袤的茶鄉(xiāng)，在漫長(zhǎng)的茶葉發(fā)展歷程中，孕育出了數(shù)以千計(jì)的特色名茶。這些名茶因其栽培生產(chǎn)區(qū)域獨(dú)特的氣候條件、自然環(huán)境以及工藝精湛的加工方法而具備難以復(fù)制和模仿的獨(dú)特風(fēng)味。安吉白茶就是這樣一種名茶，揚(yáng)名海內(nèi)外，深受市場(chǎng)青睞。因此，地理標(biāo)志產(chǎn)品和區(qū)域公共品牌成為安吉白茶的第一張名片，更為廣泛和普遍的被消費(fèi)者認(rèn)知和接納，成為中國(guó)茶葉主產(chǎn)區(qū)的集中力量打造的茶葉形象。在這樣的發(fā)展實(shí)際下，各地方產(chǎn)茶縣區(qū)形成了以政府和行業(yè)組織為支撐，規(guī)模企業(yè)為引導(dǎo)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)做補(bǔ)充的區(qū)域茶葉品牌孵化單元，通過(guò)各方力量的積聚，合力打造通用性茶葉品牌。在中國(guó)茶葉生產(chǎn)縣市中搭建了以地理標(biāo)志產(chǎn)品和區(qū)域公共品牌為發(fā)展主體框架，證明商標(biāo)進(jìn)行有效填充，注冊(cè)商標(biāo)多點(diǎn)開(kāi)花、對(duì)外延伸的茶葉品牌生態(tài)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在自身的框架內(nèi)，有效地整合當(dāng)?shù)夭铇I(yè)資源，發(fā)展形成更為壯大的茶葉經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，獲得更高的宣傳平臺(tái)和更為廣闊的發(fā)展空間，促成產(chǎn)業(yè)集聚提升茶葉產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，共享區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)效應(yīng)。安吉縣著力打造安吉白茶“金字塔”式品牌集群，通過(guò)優(yōu)質(zhì)商標(biāo)的“頂天立地”，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌的“鋪天蓋地”。2013年，中國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣共有注冊(cè)商標(biāo)7561個(gè)，其中，安吉縣茶葉注冊(cè)商標(biāo)428件（茶葉注冊(cè)中介提供)。截至目前，安吉白茶獲中國(guó)馳名商標(biāo)4件，浙江省著名商標(biāo)10件，湖州市著名商標(biāo)28件，在商標(biāo)持有量和質(zhì)上明顯走在前列。

1.3 安吉白茶從“原產(chǎn)地域”產(chǎn)品走向“地理標(biāo)志”產(chǎn)品

原產(chǎn)地域產(chǎn)品，是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或者聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征并依照《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》（1999年7月30日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局務(wù)會(huì)議通過(guò)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，1999年8月17日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第6號(hào)發(fā)布施行）經(jīng)審核批準(zhǔn)以原產(chǎn)地域進(jìn)行命名的產(chǎn)品。2003年安吉縣人民政府成立“安吉白茶原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)委員會(huì)”。2003年9月，縣政府向國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局提交安吉白茶申報(bào)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)。2004年3月獲國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。

為進(jìn)一步提升安吉白茶的市場(chǎng)效益，彰顯其地理特色，安吉縣委縣政府毅然踏上了地理標(biāo)志申請(qǐng)之路。1997年7月，安吉縣人民政府率先向國(guó)家工商總局提交安吉白茶原產(chǎn)地證明商標(biāo)申請(qǐng)材料。2001年3月在北京人民大會(huì)堂浙江廳召開(kāi)安吉縣生態(tài)立縣、安吉白茶獨(dú)特品質(zhì)新聞發(fā)布會(huì)，并于同年4月在安吉舉辦安吉白茶節(jié)；2001年4月國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局第1511897號(hào)文件核準(zhǔn)安吉白茶為原產(chǎn)地證明商標(biāo)，是浙江省茶葉類第一個(gè)原產(chǎn)地保護(hù)證明商標(biāo)。2014年，由中國(guó)質(zhì)檢報(bào)刊社發(fā)起創(chuàng)辦的一項(xiàng)群眾質(zhì)量活動(dòng)“地理之光”，安吉白茶成功入圍并榮獲年度“十大地理標(biāo)志產(chǎn)品”。

眾所周知，地理標(biāo)志商標(biāo)是標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，并且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)是目前國(guó)際上保護(hù)特色產(chǎn)品的一種通行做法。通過(guò)申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，可以合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn)，有效地保護(hù)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品和促進(jìn)特色行業(yè)的發(fā)展。而且地理標(biāo)志證明商標(biāo)是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿，帶有地理標(biāo)志證明商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍比同類產(chǎn)品價(jià)格高出20%～90%。

2 “安吉白茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品假冒銷售案的分析

近年來(lái)，“安吉白茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品假冒銷售事件屢屢頻發(fā)，不僅沖蝕著廣大茶友的味覺(jué)，更為嚴(yán)重的是破壞了辛勤經(jīng)營(yíng)茶園的茶農(nóng)的商譽(yù)。例如，2018年福建省泉州市安溪縣人王某在某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注冊(cè)“某食品旗艦店”，主要經(jīng)營(yíng)花茶、白茶等農(nóng)產(chǎn)品、茶飲料，2018年至2021年6月期間，王某通過(guò)某平臺(tái)，向“蕪湖康健包裝”購(gòu)買印有“安吉白茶”字樣的包裝袋，后從當(dāng)?shù)刭?gòu)買毛峰等綠茶1200公斤左右，在某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，打著售賣“安吉白茶”的廣告進(jìn)行銷售，累計(jì)銷售24萬(wàn)余元，非法獲利5萬(wàn)余元。本案中，王某通過(guò)某網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)從安徽某地購(gòu)買了大量未經(jīng)授權(quán)的印有“安吉白茶”字樣的假包裝袋，并用假包裝賣假茶葉。自2018年至2021年6月，王某陸續(xù)從福建省某縣購(gòu)買當(dāng)?shù)鼐G茶1200多公斤，灌裝到包裝袋內(nèi)，在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上打著“安吉白茶”的廣告進(jìn)行銷售，其銷售額共計(jì)24.2萬(wàn)元。再如，2021年5月，安吉縣人民公安局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并端掉了一條制造、銷售假冒“安吉白茶”注冊(cè)商標(biāo)、利用假冒“安吉白茶”包材包裝假冒“安吉白茶”在網(wǎng)店瘋狂銷售的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。2022年1月，安吉縣人民檢察院成功辦理了這起涉及“安吉白茶”的非法制造、銷售非法制造的地理標(biāo)志產(chǎn)品案。

2.1 王某侵害的權(quán)益具有復(fù)合性

首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”，本案中王某銷售假冒“安吉白茶”的行為，侵害了廣大消費(fèi)者的知悉真情權(quán)。

其次，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第6條第1款“擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)”，本案中王某假冒“安吉白茶”的行為，損害了同行眾多經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

最后，因“安吉白茶”作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是安吉地區(qū)的公共資源，具有地區(qū)公益性。本案中，王某違法使用“安吉白茶”這一地理標(biāo)志，顯然侵害了安吉地區(qū)的社會(huì)公共利益。

2.2 該案件具有社會(huì)公共利益屬性

“安吉白茶”是浙江省首個(gè)獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)以及國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的茶葉品牌，具有極高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒行的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》[1]（2005年）第2條第1款、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》（2019年修訂）第2條規(guī)定“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志”?？梢?jiàn)，“地理標(biāo)志”本身蘊(yùn)涵著所涉地域特有的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，應(yīng)屬于所涉地區(qū)的公共資源，具有地區(qū)公益性?！鞍布撞琛弊鳛檗r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是安吉地區(qū)的公共資源，具有地區(qū)公益性。本案中，王某假冒“安吉白茶”地理標(biāo)志并予以銷售，其行為嚴(yán)重侵害了安吉地區(qū)的社會(huì)公共利益。

3 加強(qiáng)“安吉白茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品法律保護(hù)的建議

3.1 應(yīng)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法予以保護(hù)

為加強(qiáng)地理標(biāo)志的管理，國(guó)家將其納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法體系，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)還專門(mén)制定了配套的保護(hù)規(guī)定，如《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》及《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（試行）》等等。盡管如此，我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的專屬性保護(hù)方式并沒(méi)有使“地理標(biāo)志”的公共資源屬性喪失，反而因知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專屬性，使其公共資源的色彩更為突出，同時(shí)保護(hù)力度也因知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷性而加強(qiáng)。鑒于此，采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法處理該案件，更有利于保護(hù)“安吉白茶”這一地理標(biāo)志。

3.2 應(yīng)加強(qiáng)白茶地理標(biāo)志的法律保護(hù)

安吉白茶聞名海內(nèi)外。早在2001年“安吉白茶”就被注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，該地理標(biāo)志證明商標(biāo)是由安吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局茶葉站使用和管理。該地理標(biāo)志證明商標(biāo)在茶葉包裝上被仿冒、假冒，以及茶葉以假充真、以次充好的行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害安吉白茶原產(chǎn)地形象，而且侵害了整個(gè)安吉白茶產(chǎn)業(yè)的利益。

“安吉白茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品假冒銷售案不僅是一起涉及商標(biāo)的侵權(quán)案件，同時(shí)也是一起涉及社會(huì)公共利益侵害的案件。人民檢察院應(yīng)依據(jù)《民事訴訟法》第58條第2款和《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》第100條第1款第5項(xiàng)[2]，依法支持安吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局茶葉站起訴。這是因?yàn)?，一方面，《民事訴訟法》第58條和《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》第100條均采用了“列舉+概括”的立法模式。從法律解釋學(xué)的視角來(lái)看，這種“列舉+概括”的立法模式實(shí)質(zhì)是一種開(kāi)放式規(guī)定。通過(guò)這種立法模式，立法者依法賦予司法工作者享有一定的自由裁量權(quán)。另一方面，安吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局茶葉站是“安吉白茶”地理標(biāo)志的管理者，同時(shí)又是“安吉白茶”證明商標(biāo)的持有人。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，安吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局茶葉站已經(jīng)向人民法院提起了侵權(quán)之訴，因此，人民檢察可以通過(guò)支持起訴協(xié)助安吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局茶葉站保護(hù)其權(quán)益。

4 結(jié)語(yǔ)

地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)定強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品的原產(chǎn)地，把產(chǎn)品的品質(zhì)特性與其生產(chǎn)的地理區(qū)域相關(guān)聯(lián)起來(lái)，從而有效地提高了地理標(biāo)志產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。但一榮俱榮，一損俱損，為了維護(hù)好地理標(biāo)志產(chǎn)品及其品牌效應(yīng)，各地方行業(yè)協(xié)會(huì)、政府和相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，一方面應(yīng)嚴(yán)格要求地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，提高地區(qū)品牌品質(zhì)。另一方面還應(yīng)通過(guò)推動(dòng)地方立法與專項(xiàng)治理，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，以保護(hù)好這個(gè)共同的地標(biāo)產(chǎn)品和商標(biāo)。

*注：本案例源自安吉縣檢察院的公開(kāi)聽(tīng)證案件，由于保密的要求，在本案例中對(duì)有關(guān)名稱、數(shù)據(jù)等做了必要的掩飾性處理。